相關(guān)鏈接：銅仁地區(qū)水泥廠是于1959年成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，主要生產(chǎn)硅酸鹽水泥，年生產(chǎn)能力為4.4萬(wàn)噸，年產(chǎn)值可達(dá)1120萬(wàn)元。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，因管理混亂和工藝落后，該廠長(zhǎng)期處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，加上企業(yè)之間三角債現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，虧損逐年加劇。為改變?cè)搹S命運(yùn)，1998年2月，貴州省白云特種水泥廠以租期十年，年租金190萬(wàn)元租賃該廠，并將其改名為銅仁銀都水泥廠，隨即，租賃方投資531萬(wàn)元進(jìn)行技改，將該廠年產(chǎn)量增加到7萬(wàn)噸。其間，由于租賃方采取新的工資分配方案招致職工不滿；原租賃合同中協(xié)議的租金利益分配各方也出現(xiàn)矛盾；同時(shí)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，該廠要實(shí)施新的技改必須再投入1200萬(wàn)元，租賃方無(wú)力承受這筆成本投入等等因素，2003年5月，地區(qū)經(jīng)貿(mào)局與租賃方就“終止原先租賃協(xié)議”進(jìn)行了談判，經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方同意于2004年2月10日正式終止租賃合同。2003年7月11日，銅仁地區(qū)行署專員辦公會(huì)議議定:原則同意以產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，對(duì)銀都水泥廠進(jìn)行改制；同年11月4日向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)消息。2004年1月17日，在17家競(jìng)標(biāo)企業(yè)中，湖南湘浙水泥有限公司以1608萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓金的競(jìng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)。

　　就在銅仁行署2003年7月11日專員辦公會(huì)議紀(jì)要中議定原則同意以產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，對(duì)銀都水泥廠進(jìn)行改制后，8月，由地直多家部門10多人組成的改制工作組開始進(jìn)廠做改制宣傳。

　　銀都水泥廠在冊(cè)的228名職工對(duì)只能通過(guò)改制為企業(yè)、為自己謀求新出路的事實(shí)均表示了贊成，改制小組最初的工作并沒(méi)遇到太多阻礙。

　　“職工通過(guò)耳聞目睹一些市、縣的國(guó)企改制后明白，國(guó)企改制不僅是國(guó)家的決策，更是市場(chǎng)推動(dòng)的必然趨勢(shì)。在改制中，職工通過(guò)職工代表大會(huì)提出要求，力求政治、經(jīng)濟(jì)利益的保全也是每一名職工都想努力實(shí)現(xiàn)的狀態(tài)。”改制工作組一負(fù)責(zé)人深有感觸。

　　但與其他正在經(jīng)歷改制陣痛的企業(yè)職工一樣，銀都的職工將有部分既得利益失去：改制后，原住在廠區(qū)內(nèi)的20多名職工按協(xié)議必須搬遷；從1月14日停產(chǎn)以來(lái)的2個(gè)多月里，每人只有180元的基本生活費(fèi)；再就業(yè)上崗的機(jī)會(huì)還有多少……

　　“我們需要合理的改制安置!”——銀都職工說(shuō)出了心聲。

　　“銀都的改制是我區(qū)第一家地級(jí)國(guó)企改制，以往沒(méi)有可參照的模式，只能是摸著石頭過(guò)河。改制的是否成功關(guān)系到將來(lái)全區(qū)更多國(guó)企的順利改制，所以我們的改制工作盡可能做細(xì)、做到位!”改制組的饒正海主任如是說(shuō)。

　　從去年8月份改制工作組進(jìn)廠宣傳、調(diào)研，直至職工安置方案成形，工作組都嚴(yán)格按照了國(guó)家關(guān)于“國(guó)企改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)審議，充分聽取職工的意見”的規(guī)定，和銀都的職工召開了十多次分類討論會(huì)、座談會(huì)。

　　改制工作組也從最初的10多人增加到了37人。

　　今年3月11日，銀都水泥廠職工安置初步方案擺在了全廠職工面前。

　　然而，職工提出了自己的異議。

　　“安置標(biāo)準(zhǔn)為什么按2002年的社會(huì)平均工資計(jì)算?”

　　“每人每年工齡1554元的一次性安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低!”

　　“一次性安置人員為什么不能享受保底金和失業(yè)金?”

　　“內(nèi)退人員每月360元的生活費(fèi)應(yīng)該給予提高!”

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　　代表著全廠不同的利益群體開始眾說(shuō)紛紜。

　　就在安置方案公布以后，工作組進(jìn)廠與職工對(duì)話的次數(shù)更顯頻繁。

　　3月13日、14日，在銀都分別召開的黨委擴(kuò)大會(huì)議和職工代表大會(huì)上，職工紛紛圍繞安置方案堅(jiān)持著自己的意見。

　　3月15日，工作組將反復(fù)收集到的職工反映問(wèn)題作了歸納總結(jié)，用了兩天的時(shí)間，工作組為職工反映的問(wèn)題逐一尋求政策以便給予進(jìn)一步的解答。

　　3月17日，再次召開的職工代表大會(huì)上，疏理成文字的職工反映問(wèn)題解答及政策依據(jù)重新發(fā)到了16名職工代表手上。解答文件中，每一個(gè)問(wèn)題的回答后面都附注了國(guó)家相關(guān)的政策依據(jù)，其中，還有部分屬于政策沒(méi)有規(guī)定，但行署考慮到職工具體情況，給予部分特殊群體的特殊照顧也作了特殊注明。

　　但職工對(duì)此并不滿意，“市化工廠、印江水泥廠改制，一次性安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基本生活費(fèi)都比我們現(xiàn)在的安置標(biāo)準(zhǔn)高!我們也希望可以享受同等待遇!”

　　工作組表示，國(guó)企改制中不會(huì)出現(xiàn)一刀切的情況，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況其安置方案也會(huì)有所不同，至今，國(guó)企改制還處于一個(gè)實(shí)驗(yàn)的階段，先前少數(shù)企業(yè)在改制中難免出現(xiàn)一些欠規(guī)范的操作，為現(xiàn)在的改制工作也留下了一些新的難題。

　　工作組希望在改制中通過(guò)按國(guó)家政策規(guī)范操作以最大程度維護(hù)職工的合法利益!

　　無(wú)疑，在此次改制中政府的承受力和職工的利益期望值存在差距。

　　“政府承擔(dān)企業(yè)的改制成本是有一定限度的，在此承受范圍內(nèi)，政府才可能考慮給予政策規(guī)定以外的特殊照顧!”工作組成員李崇毅(地區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng))告訴記者，在改制中，職工不可能考慮到這一層，他們關(guān)注的是為自己爭(zhēng)取更多的他們認(rèn)為合理的利益。

　　時(shí)間一天一天過(guò)去，職工仍然保留著對(duì)安置方案的意見，工作組繼續(xù)推敲方案，改制的安置工作艱難地進(jìn)行著……

　　早在2月11日，水泥廠的新東家——湖南湘浙水泥有限公司就組成一支26人的隊(duì)伍進(jìn)廠開始了新廠啟動(dòng)的前期準(zhǔn)備：對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)維修。新東家希望盡快啟動(dòng)生產(chǎn)。

　　“新東家已經(jīng)同意接納銀都現(xiàn)有的180名職工，除了退休人員和停薪留職人員，原則上該廠現(xiàn)有的職工都有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)上崗的機(jī)會(huì)。我們希望全廠的職工著眼未來(lái)，盡快調(diào)整心態(tài)，加快改制進(jìn)程，重新上崗，才能逐漸擺脫目前的窘境?！惫ぷ鹘M的負(fù)責(zé)人告訴記者，“水泥廠的新東家已經(jīng)多次催促政府加快改制安置，以盡快將停止的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。也只有這樣，職工將來(lái)的生活難題才有轉(zhuǎn)機(jī)。”

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