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住建部擬推水泥等保障房全國(guó)采購(gòu)平臺(tái)

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) · 2011-06-20 00:00

  住建部保障司計(jì)劃在今年9月底推出全國(guó)保障房建設(shè)采購(gòu)平臺(tái)。該平臺(tái)類似于一個(gè)專門為全國(guó)保障房項(xiàng)目提供建材和產(chǎn)品構(gòu)建的巨型超市,所涵蓋的產(chǎn)品不僅涉及水泥、砂漿、鋼材構(gòu)件等各種最基本產(chǎn)品,還包括門窗結(jié)構(gòu)、水管、廚衛(wèi)用品乃至小區(qū)內(nèi)的路燈等景觀綠化設(shè)施,以及此后的物業(yè)維護(hù)等各方面產(chǎn)品。

  更為重要的是,住建部將會(huì)與納入保障房采購(gòu)平臺(tái)的建材企業(yè)簽訂協(xié)議書,要求產(chǎn)品價(jià)格必須低于一般市場(chǎng)價(jià)格一定幅度。這將幫助各地政府大大降低保障房建設(shè)成本和資金需求。

  按照計(jì)劃,在“十二五”期間,我國(guó)將新建各類保障性住房3600萬(wàn)套,粗略計(jì)算需要資金5萬(wàn)億。其中,今年要開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套。

  據(jù)悉,住建部保障司已經(jīng)擬文要求各地推薦符合建設(shè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)名單,為最終平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)提供支撐。如無(wú)意外,該文件將于近期下發(fā)。

  全國(guó)采購(gòu)平臺(tái)

  住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副主任文林峰參與了全國(guó)保障房采購(gòu)平臺(tái)的搭建。

  她表示,這個(gè)平臺(tái)是針對(duì)全國(guó)保障房建設(shè),目的是為了能夠推動(dòng)保障房的順利開(kāi)工建設(shè),減輕各方在保障房建設(shè)方面的資金壓力,節(jié)約成本,同時(shí)保證保障房的質(zhì)量。

  她說(shuō):“事實(shí)上,住建部一直在思考出臺(tái)什么樣的政策措施,能夠真正緩解地方資金壓力。”

  文林峰表示,這是一個(gè)五年5萬(wàn)億的市場(chǎng),目前很多建材企業(yè)都希望能夠參與到保障房的建設(shè)當(dāng)中來(lái)。保障房全國(guó)采購(gòu)平臺(tái)的搭建,將為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、地方政府和項(xiàng)目業(yè)主提供一個(gè)很好的平臺(tái)。

  據(jù)介紹,住建部計(jì)劃搭建的保障房采購(gòu)平臺(tái),涉及了房屋住宅的各方面,從設(shè)計(jì)到最后的物業(yè)維護(hù)、從內(nèi)到外幾乎所有材料和服務(wù)都可以在這個(gè)平臺(tái)上買到。

  文林峰說(shuō),企業(yè)可以通過(guò)兩個(gè)辦法進(jìn)入住建部保障房采購(gòu)平臺(tái),一種是地方推薦,另外一種是企業(yè)自己申請(qǐng),但是為保證保障房的建筑質(zhì)量和水平,住建部會(huì)設(shè)置一個(gè)門檻。“比如無(wú)論是政府推薦的企業(yè)還是自己申請(qǐng)的企業(yè),都需要有相關(guān)部門出具的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,對(duì)于那些沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,也需要企業(yè)自己去找相關(guān)部門去進(jìn)行認(rèn)定?!?/FONT>

  據(jù)稱,相關(guān)門檻的設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定,將完全交由第三方機(jī)構(gòu)來(lái)做,住建部本身并不參與。而在相關(guān)的門檻中,除了要保證相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量外,更重要的一點(diǎn)是平臺(tái)價(jià)格要比市場(chǎng)價(jià)低。“根據(jù)具體的產(chǎn)品不同,價(jià)格有可能要比市場(chǎng)價(jià)低10%,也有可能低30%?!蔽牧址褰榻B說(shuō),平臺(tái)將會(huì)通過(guò)類似于招標(biāo)的辦法,就同一個(gè)建筑產(chǎn)品類別選出一些企業(yè),納入保障房全國(guó)采購(gòu)平臺(tái),住建部還將與最終進(jìn)入平臺(tái)的企業(yè)簽訂一份協(xié)議書或者保證書,要求企業(yè)給出該建筑產(chǎn)品的最低價(jià),或者具體的價(jià)格優(yōu)惠幅度。

  文林峰并不擔(dān)心會(huì)由于對(duì)降低價(jià)格的要求而制約企業(yè)的參與積極性。她說(shuō),這是一個(gè)很大的市場(chǎng)空間,企業(yè)為什么不參與進(jìn)來(lái)呢?

  一些建材生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)對(duì)此表露出興趣。內(nèi)蒙古蒙西水泥集團(tuán)有關(guān)人士說(shuō),這對(duì)于建材生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的機(jī)會(huì),但平臺(tái)的關(guān)鍵在于對(duì)于要進(jìn)入的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定方面,建筑類產(chǎn)品涉及類別太多,有的是有全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有的則沒(méi)有,如何認(rèn)定并設(shè)置這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是一問(wèn)題。

  目前有關(guān)部門還未能測(cè)算出,通過(guò)保障房全國(guó)采購(gòu)平臺(tái),究竟能夠?yàn)楸U戏康耐顿Y額度節(jié)約多大的資金,但預(yù)計(jì)這將是一筆不小的節(jié)約。

  降低保障房投資成本,實(shí)際是在降低地方政府的配套壓力。按照此前住建部副部長(zhǎng)齊驥透露的數(shù)據(jù),僅2011年全國(guó)1000萬(wàn)套保障房的建設(shè),就需要資金1.3萬(wàn)億到1.4萬(wàn)億。而根據(jù)外界的測(cè)算,全年缺口約為5000億。大部分地方政府都在為保障房的資金來(lái)源而焦慮,即便是地方財(cái)政較為充裕的北京市也是如此。

  北京試驗(yàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”

  與住建部的保障房全國(guó)采購(gòu)平臺(tái)類似,北京市也將推出一個(gè)市級(jí)的保障房采購(gòu)庫(kù)。北京市公租房發(fā)展中心主任楊家驥對(duì)本報(bào)透露說(shuō),北京計(jì)劃建立的平臺(tái)名稱為“北京市公租房?jī)?yōu)良部品部件庫(kù)”。

  北京市要在2011年開(kāi)工建設(shè)20萬(wàn)套保障房,其中包括10萬(wàn)套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和6萬(wàn)套的公租房項(xiàng)目。“如果按照每套保障房60平米、每平米造價(jià)6000元的成本,粗略計(jì)算,北京今年需要投入的資金在720億左右?!睏罴殷K說(shuō),資金壓力依然不小。

  據(jù)介紹,北京的“優(yōu)良部品部件庫(kù)”,主要是委托第三方機(jī)構(gòu)來(lái)做,即相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)等來(lái)選擇幾家企業(yè)進(jìn)入部品部件庫(kù),供施工單位選擇。

  不過(guò),北京市對(duì)保障房建設(shè)產(chǎn)品的要求有所不同,要求建材生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的具體項(xiàng)目和戶型生產(chǎn)產(chǎn)品,比如門窗直接要求成型,拿來(lái)就能用,而不是再在工地上安裝拼裝。這實(shí)際上等于是把此前大量的工地上要做的事情,拿到市場(chǎng)上直接去做。

  楊家驥說(shuō),在保障房方面推廣這樣的做法是很有優(yōu)勢(shì)的,因?yàn)楸U戏康拿娣e基本統(tǒng)一,戶型和大小也基本統(tǒng)一,有可能一個(gè)設(shè)計(jì)可以推廣到整個(gè)北京的保障房項(xiàng)目上,這個(gè)是和一般的商業(yè)住宅不一樣的,因此,對(duì)產(chǎn)品的具體需求也就比較固定,也好標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化。

  對(duì)于進(jìn)入北京市公租房部品部件庫(kù)的企業(yè),北京市相關(guān)政府部門也將和他們簽訂一份承諾書,在保證質(zhì)量的同時(shí),對(duì)價(jià)格提出要求。楊家驥說(shuō),最起碼,用在保障房上的產(chǎn)品價(jià)格一定要比市場(chǎng)價(jià)格低。至于低多少,要看具體的產(chǎn)品和企業(yè)了。

  按照設(shè)想,一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入北京公租房部品部件庫(kù)的企業(yè)會(huì)有好幾家,施工單位可以和這幾家談,從中選擇,最終誰(shuí)出的價(jià)錢最低,產(chǎn)品質(zhì)量最優(yōu)就用誰(shuí)的。楊家驥說(shuō):“一個(gè)最主要的目的就是要把保障房的建設(shè)成本降下來(lái)?!?/FONT>

  據(jù)稱,北京的上述設(shè)想從2010年年底就已經(jīng)開(kāi)始,北京市建委和財(cái)政部門均表示支持這一做法,并且提出要選一些保障房項(xiàng)目大膽的試驗(yàn),最終計(jì)劃在今年11月底推出。

  現(xiàn)在北京市已經(jīng)打算在房山高教園區(qū)公租房項(xiàng)目上,進(jìn)行太陽(yáng)能設(shè)備的采購(gòu)試驗(yàn)。該項(xiàng)目開(kāi)工于2010年,即將安裝太陽(yáng)能設(shè)備。

  在住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副主任文林峰看來(lái),北京市建立的公租房部品部件庫(kù)與住建部的保障房采購(gòu)平臺(tái)并不沖突,惟一的區(qū)別就是住建部是針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的保障房項(xiàng)目的。北京若建立起自己的平臺(tái),北京的項(xiàng)目就既可以從全國(guó)的平臺(tái)中選擇產(chǎn)品,也可以從北京市的平臺(tái)中選擇。

  文林峰說(shuō),目的都是為了降低保障房的投資成本,減緩地方資金壓力,保證全國(guó)保障房項(xiàng)目的質(zhì)量和順利開(kāi)工。


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