省發(fā)展改革委主任 ?王前虎

省人大常委會：

受省人民政府委托，我向省人大常委會匯報今年上半年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，以及下半年需重點抓好的工作，請予審議。

一、上半年計劃執(zhí)行情況

今年以來，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，認真組織實施省十四屆人大二次會議審議通過的計劃報告，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，全省經(jīng)濟持續(xù)回升、穩(wěn)步向好。上半年全省GDP增長4.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%，固定資產(chǎn)投資增長3.5%，社會消費品零售總額增長4.9%，居民人均可支配收入增長5.1%。圍繞抓好計劃執(zhí)行，全省各地各部門重點抓好以下工作：

(一)精準施策強產(chǎn)業(yè)促升級，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。深入落實制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃，出臺先進制造業(yè)集群培育管理辦法、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、特色裝備制造業(yè)發(fā)展等系列政策，啟動大規(guī)模設(shè)備更新，分類別、分區(qū)域開展產(chǎn)融、產(chǎn)銷、技術(shù)、人才對接活動，推動工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好、新動能加快成長。上半年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長20.2%、17.2%。扎實推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定“11條”支持政策，統(tǒng)籌30億元資金支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推動近3000家企業(yè)實施數(shù)字化改造。加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)深耕20條主攻賽道，全面推動三批65個省數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，認定第二批40個數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景項目，上半年，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長13.8%、高出全行業(yè)11.7個百分點。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，深入實施科技興贛六大行動，太行實驗室江西創(chuàng)新中心獲批建設(shè)，加快南昌實驗室建設(shè)，推進核技術(shù)運用、先進金屬材料、裝備制造、食品領(lǐng)域等省實驗室建設(shè)，出臺科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)方案，上半年，全省登記技術(shù)合同數(shù)、技術(shù)合同成交額同比分別增長36.9%、134.6%。全面落實推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，深化管理制度改革，提升畝均效益，不斷提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級。

(二)全力以赴擴投資促消費，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。實施項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程，充分發(fā)揮各級項目推進工作專班作用，常態(tài)化做好問題梳理、督導(dǎo)服務(wù)，強化資金、用地、用林等要素保障，截至6月底，3670個省大中型項目完成投資5264.1億元、占年度計劃51.5%，南昌瑤湖科學島一期、國軒年產(chǎn)30GWh鋰電池生產(chǎn)基地、平江灌區(qū)、昌江航道提升工程等項目開工建設(shè)，昌九高鐵、遂大高速、昌北機場三期擴建、瑞金機場、贛撫尾閭綜合整治工程等一批項目進展順利，鄱陽湖水利樞紐、內(nèi)蒙古騰格里沙漠基地送電江西、閩贛靈活互濟聯(lián)網(wǎng)等項目前期工作加快推進。抓實項目謀劃儲備，特別是按照國家“兩重”建設(shè)部署，多次組織開展覆蓋所有市縣的業(yè)務(wù)培訓和輔導(dǎo)，申報項目1564個、總投資5324億元、2024年資金需求1067億元，梳理“兩新”需求項目3801個、資金總需求4548億元。大力支持民間投資，搭建民間資本推介項目平臺，公布277項向民間資本推介項目清單，落實PPP(政府和社會資本合作模式)新機制，上半年，民間投資同比增長2.6%、高于全國水平2.5個百分點。持續(xù)釋放消費潛力，打好消費提質(zhì)擴容三年行動收官戰(zhàn)，組織“消費促進年”系列活動3000余場，節(jié)假日期間發(fā)放各類政府消費券2.5億元。出臺我省推動消費品以舊換新實施方案，鼓勵家居消費，培育壯大電商、會展等新型消費，上半年，網(wǎng)上零售額增長9.4%，限上新能源汽車、可穿戴智能設(shè)備、智能家電消費分別增長40.2%、43.2%、14.9%。實施文旅消費提升計劃，創(chuàng)新開展“旅游誠信省”建設(shè)，舉辦“樂游江西”“詩旅江西”“唱游江西”等系列文旅活動，開通南昌至濟州、吉隆坡兩條國際航線，加大“引客入贛”力度，上半年，全省接待國內(nèi)旅游人次、旅游收入同比分別增長22.8%、31.7%，重點景區(qū)火爆出圈，滕王閣、景德鎮(zhèn)陶溪川等客流量同比分別增長176%、130.6%。

(三)持續(xù)深入抓改革擴開放，動力活力不斷激發(fā)。開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進大會，持續(xù)抓好重點突出問題整治，出臺支持冷鏈物流建設(shè)舉措，推動降低工商業(yè)電價。深入落實民營經(jīng)濟“36條”，建立完善與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流、涉民企訴求快速處理等機制，上半年全省累計召開民企座談會2200余場、幫助企業(yè)解決問題9000余個。進一步深化省以下財政體制改革。深入實施國企改革深化提升行動，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，組建完成省農(nóng)業(yè)發(fā)展集團、省數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團。加快推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，圍繞“1269”行動計劃開展精準招商，舉辦“知名企業(yè)江西行”等系列活動，上半年，實際到位資金同比增長1.7%。實施外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)行動，上半年，生產(chǎn)型企業(yè)出口占全省外貿(mào)的比重提升至80.7%，電動汽車出口額增長25.5倍。深入融入共建“一帶一路”，新開國內(nèi)首條直飛挪威奧斯陸全貨運航線，穩(wěn)定運行鐵海聯(lián)運1640列、中歐班列61列，對外承包工程新簽約合同10.3億美元、同比增長316.7%。

(四)突出重點強區(qū)域促融合，協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)增強。深化打造“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”的區(qū)域發(fā)展新格局，深入實施省會引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動南昌與贛江新區(qū)、九江、撫州及周邊地區(qū)深度融合，出臺加快推動贛江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總體方案，推動贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。積極對接和服務(wù)長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化贛州與深圳、吉安與東莞對口合作。深入實施以城市體檢引領(lǐng)城市更新行動，南昌市成功入選中央財政首批支持城市更新名單，新增15個城市更新省級試點，完成所有縣級以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標改造，新建地下管網(wǎng)2100公里，縣級城市黑臭水體消除比例達75%。大力推進鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展，因地制宜啟動“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善覆蓋所有農(nóng)戶的“防止返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)”，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)、消費、就業(yè)穩(wěn)崗等幫扶措施，拓寬脫貧群眾增收渠道。

(五)久久為功抓生態(tài)建樣板，綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。以更高標準更實舉措打造美麗中國“江西樣板”，出臺全面推進美麗江西建設(shè)的實施意見，啟動打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地三年行動。上半年，國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例97%，空氣優(yōu)良天數(shù)比率93.9%，PM2.5平均濃度28.6微克/立方米，均好于今年全年預(yù)期目標。狠抓生態(tài)環(huán)保問題整改，今年中央生態(tài)環(huán)保督察指出的4個典型案例中69個具體問題、已完成整改19個，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的52個問題、已完成整改36個，2018-2023年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的84個問題、已完成整改70個。穩(wěn)步推進“碳達峰十大行動”，深入推進20個省級碳達峰試點城市和園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建首批20個低碳零碳負碳示范工程，開展重點行業(yè)碳排放測算。加快促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價值評價制度，大力推動生態(tài)資產(chǎn)價值評估及其結(jié)果應(yīng)用，遴選30個縣(市、區(qū))開展集體林權(quán)制度改革試點，與湖北省、安徽省簽訂長江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。

(六)用心用情保障改善民生，群眾福祉日益增進。年初確定的10件民生實事積極推進，上半年，民生領(lǐng)域財政支出占一般公共預(yù)算支出的80.2%。持續(xù)落實好系列穩(wěn)就業(yè)政策，全面推進“5+2就業(yè)之家”建設(shè)，上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.1萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力37.6萬人。多措并舉提高居民收入，上半年全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長4.1%、6.5%。著力提高公共服務(wù)水平，上半年改擴建義務(wù)教育學校150所、新增學位5萬個，省屬職業(yè)學校技工院校資源優(yōu)化整合平穩(wěn)有序，推進“雙一流”建設(shè)攻堅行動，優(yōu)勢學科由25個精簡至18個。7家國家級、4家省級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，15分鐘“中醫(yī)藥健康服務(wù)圈”基本建成。聚焦“一老一小”，積極開展養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級、銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、老年社會參與擴面三大行動，打造383個“一老一小幸福院”，建成1839個城市老年助餐點，省財政給予托育服務(wù)機構(gòu)每人每月300元補貼，南昌市獲批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。扎實做好保供穩(wěn)價工作，全力推進重要民生商品平價商店建設(shè)，上半年全省CPI上漲0.6%，重要民生商品量足價穩(wěn)。

(七)堅決防范化解重大風險，社會大局安定有序。全面落實防范化解經(jīng)濟和金融領(lǐng)域重大風險“1+7”分工方案，修訂完善“1+9”化債方案，加大對市縣轉(zhuǎn)移支付和庫款支持力度，基層“三?！边\行總體平穩(wěn)。建立金融風險會商研判工作機制，穩(wěn)妥處置信托機構(gòu)、地方法人銀行機構(gòu)、農(nóng)商銀行等地方中小金融機構(gòu)風險，有效處置融資平臺經(jīng)營性債務(wù)風險。出臺推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展“20條”，全力推進“保交房”工作。壓緊壓實耕地保護和糧食安全黨政同責，全省落實早稻播種面積，中稻播種平穩(wěn)有序，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。加強煤電油氣運調(diào)節(jié)，確保迎峰度夏各項保供措施落實落細。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，制定固本強基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策文件，有力應(yīng)對入汛以來持續(xù)暴雨洪澇災(zāi)害，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜的背景下，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績，來之不易。同時，我們也清醒認識到，當前外部環(huán)境復(fù)雜性嚴峻性有所上升，全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需進一步鞏固。一是有效需求仍顯不足。消費意愿仍待增強，6月末，住戶存款余額同比增長11.8%、較住戶貸款余額增速高7.8個百分點。市場預(yù)期仍然偏弱，6月份制造業(yè)PMI為49%，今年以來一直在榮枯線上下徘徊，非制造業(yè)PMI為49.2%、較上月回落2.5個百分點。外貿(mào)穩(wěn)增長壓力加大，上半年，外貿(mào)進出口、出口同比分別下降29%、37.8%。二是部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難。鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)銷持續(xù)下行，部分新興行業(yè)主要產(chǎn)品價格低位波動，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本居高不下。三是重點領(lǐng)域風險仍需高度關(guān)注。房地產(chǎn)市場仍未筑底企穩(wěn)。財政收支平衡壓力不減，上半年，全省土地出讓收入同比下降24.1%，民生等重點領(lǐng)域支出剛性增長，基層“三?！眽毫Σ恍?。金融風險仍需持續(xù)化解。同時，迎峰度夏能源供應(yīng)持續(xù)偏緊，高溫干旱天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)的影響需高度關(guān)注。

二、當前形勢和下半年需重點抓好的工作

綜合分析當前和下一步經(jīng)濟走勢，一方面，內(nèi)外部環(huán)境更趨嚴峻復(fù)雜。世界經(jīng)濟增長動能不強，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增長和貨幣政策有所分化。局部地區(qū)的地緣沖突頻發(fā)，巴以、俄烏以及紅海危機加大全球供應(yīng)鏈不確定性。美西方對我打壓加劇，不斷炒作“中國威脅論”“中國沖擊論”“產(chǎn)能過剩論”，頻繁舉起“關(guān)稅大棒”。國內(nèi)經(jīng)濟有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等挑戰(zhàn)交織疊加，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還需鞏固和增強。另一方面，積極因素不斷累積增多。近期，國際組織和機構(gòu)紛紛上調(diào)中國經(jīng)濟增長的預(yù)期，世界銀行、國際貨幣基金組織分別將2024年中國經(jīng)濟增速預(yù)期上調(diào)了0.3、0.4個百分點。國家出臺的系列政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，特別是黨的二十屆三中全會的勝利召開，國家將出臺系列改革舉措，必將進一步提振信心，凝聚推進高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。我省一批重大項目加快推進，電子信息、裝備制造、有色、航空等重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況持續(xù)向好。綜合研判，下半年全省經(jīng)濟將繼續(xù)保持回升向好態(tài)勢，經(jīng)過努力，有望完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

下一步，建議深入貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，全面落實黨中央、國務(wù)院系列決策部署，深入開展“大抓落實年”活動，咬定目標、鼓足干勁，搶抓機遇、攻堅克難，全力以赴確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。重點抓好八方面工作：

(一)全力落實系列政策穩(wěn)運行。圍繞國家今年以來密集出臺的“兩重”“兩新”“517”房地產(chǎn)新政、推動中部地區(qū)加快崛起等系列政策措施，加強與國家部委匯報溝通對接，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，切實以更大的政策效應(yīng)穩(wěn)定經(jīng)濟運行。圍繞“兩重”，加快推進已儲備項目前期工作，全方位加強項目服務(wù)保障，提高項目申報質(zhì)量，抓緊抓早辦理項目開工的各項前置手續(xù)，推動項目盡早開工。結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，繼續(xù)梳理儲備一批符合投向領(lǐng)域、前期工作成熟、質(zhì)量較高的項目，優(yōu)先儲備謀劃一批“國家所需、江西所能”的標志性項目，確保“兩重”項目建設(shè)接續(xù)有力。圍繞“兩新”，動態(tài)完善政策、需求、供給三張清單，持續(xù)做好已經(jīng)出臺實施方案的宣傳解讀、狠抓落地見效，盡快出臺建筑和市政、公路水路、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的實施方案，積極對接國家加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策措施。組織開展銀企對接和供需對接，積極提升大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的效應(yīng)。圍繞穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，全面落實全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展20條措施，大力開展全省“保交房”工作，加快“三大工程”建設(shè)進度，鼓勵各地因城施策，統(tǒng)籌做好消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房等工作，切實遏制房地產(chǎn)下滑勢頭，加快建立房地產(chǎn)發(fā)展新模式。圍繞“中部崛起”等政策措施，緊扣中部地區(qū)“三基地一樞紐”定位，對照若干政策措施逐項細化，特別是對涉及到我省的重大項目、重大政策等，分類提出實施方案、明確落實路徑，努力推動我省在新時代中部地區(qū)崛起中奮勇爭先。同時，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，緊盯重點指標、重點行業(yè)、重點企業(yè)變化，督促相關(guān)地方和部門針對短板弱項補齊增強，加強與宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

(二)全力提升產(chǎn)業(yè)能級增動能。一是加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化落實“1269”行動計劃，制定出臺19個制造業(yè)集群培育提升三年行動方案，組織先進銅功能材料、光伏、鋰電、航空等集群參與國家先進制造業(yè)集群競賽。制定實施鏈主企業(yè)培育等專項扶持政策，梯次支持鏈主龍頭、專精特新企業(yè)做大做強。組織開展電子信息供需對接、家具產(chǎn)業(yè)博覽會等活動，用好民營企業(yè)常態(tài)化問題交流等工作機制，持續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，進一步幫助企業(yè)破解“急難愁盼”問題。積極謀劃布局未來材料、未來能源、未來航空(低空經(jīng)濟)等未來產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建培育先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)，完善工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、中試平臺、檢驗檢測、倉儲物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進一步提高服務(wù)型制造應(yīng)用水平。二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。制定出臺推進數(shù)字江西建設(shè)、落實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度激活數(shù)據(jù)要素價值等政策措施，持續(xù)發(fā)力VR、物聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)芯片、軟件等細分賽道，推動省數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展試點，開展數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)“矩陣”培育計劃。深入推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，分級分類推進有色、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，打造一批典型場景、轉(zhuǎn)型標桿。加快推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用試點區(qū)，加快推進5G基站、算力中心等建設(shè)。三是深入推進科技興贛六大行動。推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建稀土、有色金屬、生態(tài)環(huán)境、交通等領(lǐng)域全國重點實驗室，在核技術(shù)應(yīng)用、先進金屬材料、綠色食品等優(yōu)勢領(lǐng)域籌建省實驗室。編制關(guān)鍵共性基礎(chǔ)問題和重點科研任務(wù)清單，有效突破一批制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立“聯(lián)合體+鏈主”協(xié)同創(chuàng)新機制，加快組建先進銅功能材料、先進光伏新能源、鋰電新能源3家制造業(yè)創(chuàng)新中心。優(yōu)化實施省高層次科技領(lǐng)軍人才培育項目，深入實施贛鄱俊才支持計劃，鼓勵省級以上科技創(chuàng)新平臺大力培養(yǎng)使用青年科技人才。同時，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，開展開發(fā)區(qū)土地利用清理專項行動，切實增強開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力和競爭力。

(三)全力精準擴大內(nèi)需強支撐。一是擴大有效益的投資。深入實施項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程，充分發(fā)揮專班作用，分權(quán)限、分層級及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的突出問題，加密對在建項目和未開工項目的監(jiān)測頻次，開展重大項目建設(shè)半年“賽馬”，加快增發(fā)國債、專項債項目資金支付進度，力爭形成更多實物工作量。壓茬推進3670個省大中型項目，開工建設(shè)袁河航道提升工程、南昌北二繞城高速、弋陽至南豐高速、九石化年產(chǎn)150萬噸芳烴等一批項目，建成大廣高速吉安至南康段改擴建工程、南昌西二繞城高速、上饒至浦城高速、瑞金機場、九江湖口銀砂灣綜合碼頭、武漢至南昌特高壓交流工程、廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院等項目，加快推進鄱陽湖水利樞紐工程前期工作，力爭盡早開工。持續(xù)落實好民營經(jīng)濟“36條”，強化民間投資項目謀劃推介，規(guī)范實施PPP新機制，推動REITs項目盡快實現(xiàn)突破，充分激發(fā)民間投資活力。二是激發(fā)有潛能的消費。深入推進消費品以舊換新，推動各地出臺配套措施、疊加資金投入，省市聯(lián)動開展1000余場消費品以舊換新活動，發(fā)放一批汽車置換更新消費券，開展家電下鄉(xiāng)巡展促銷、“家居煥新消費季”，細化促進家電家居消費的支持舉措。發(fā)展餐飲消費細分領(lǐng)域，持續(xù)打造贛菜品牌。打造商旅文體融合新空間、電商直播、高端醫(yī)療服務(wù)、銀發(fā)消費專區(qū)、社區(qū)育幼服務(wù)等消費新場景，加強線上線下商品“同質(zhì)同標”建設(shè)，培育國貨“潮品”消費。搶抓暑期、中秋、國慶等黃金消費期，加大引客入贛力度，實施“樂游江西”文化和旅游國內(nèi)推廣計劃，舉辦“央視主播帶你游購江西”“三百”文旅消費季等活動，推動紅色游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、康養(yǎng)游等全面提質(zhì)升級。

(四)全力深化改革開放激活力。一是深入落實二十屆三中全會精神。深入學習二十屆三中全會決定精神，結(jié)合我省實際，研究制定落實意見。二是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境深化改革。深入實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，持續(xù)推進突出問題整治，完善修訂我省評價方案，推動主要指標實現(xiàn)提檔進位，加大改革試點力度，加快形成一批首創(chuàng)性、突破性制度成果，打造一批江西營商環(huán)境品牌。推動清理限制民營企業(yè)公平競爭、激發(fā)民間投資活力、破解民營企業(yè)融資難、助推民營經(jīng)濟創(chuàng)新升級、促進民營企業(yè)家健康成長等行動取得實效。加快推進數(shù)字政府建設(shè)，建成省級數(shù)字政府決策指揮平臺，推動“贛服通”“贛政通”迭代升級，加快打造“贛企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺。深入推進統(tǒng)一大市場建設(shè)，協(xié)同出臺長江中游城市群區(qū)域市場一體化建設(shè)舉措，加快推進完善市場準入負面清單、特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)等改革。積極穩(wěn)妥推進省屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，跟進銜接中央新一輪財稅體制改革，深化市與縣區(qū)收入劃分改革，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分配，持續(xù)推進農(nóng)村承包地、經(jīng)營體制和宅基地改革試點。三是圍繞內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)擴大開放。出臺打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的若干措施，遴選推廣一批試驗區(qū)建設(shè)典型經(jīng)驗做法，推動我省與長三角地區(qū)簽署一批合作協(xié)議、落地一批合作事項，支持贛州聯(lián)動吉安加快融入粵港澳大灣區(qū)，深化贛州與深圳、吉安與東莞對口合作，精心舉辦第四屆贛商大會、對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動周等活動。開展更好參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展行動，實施“千企百展”工程，出臺外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)政策，在融資、信保費率、提升海鐵聯(lián)運等方面打出“組合拳”。支持跨境電商、海外倉、市場采購貿(mào)易、二手車出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富拓展中間品貿(mào)易，推動更多生產(chǎn)型企業(yè)拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)。加大精準招商引資力度，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運行，強化服務(wù)保障，依法規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，推動外資項目加快落地建設(shè)。

(五)全力促進協(xié)調(diào)發(fā)展暢循環(huán)。一是加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。研究出臺新一輪強省會政策舉措，推進省會引領(lǐng)戰(zhàn)略各項任務(wù)落實落地，推動九江高標準建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，支持撫州打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)。研究支持贛州省域副中心城市聯(lián)動吉安融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)江西南部重要增長極的若干政策措施，研究編制贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃。支持上饒全方位對接融入長三角一體化，景德鎮(zhèn)深化國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，宜春打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)，新余加快推動鋼鐵“產(chǎn)業(yè)大腦”試點建設(shè)。持續(xù)深化省際區(qū)域合作，組織召開2024年湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)推進大會，支持萍鄉(xiāng)市深度融入長株潭都市圈。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展分類評價體系，出臺我省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策文件。二是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入推進城市更新、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動，加快謀劃、實施、建成一批城市更新項目，補齊污水處理、垃圾分類、排水防澇、燃氣管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)短板。扎實推進鷹潭國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)建設(shè)，爭取國家支持在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等方面擴大改革試點范圍，打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)。三是推進鄉(xiāng)村全面振興。深化開展脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象增收三年行動，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，抓好“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)，著力培育30個左右省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個以上省級特色精品示范村。統(tǒng)籌推進數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，建設(shè)完善“云上贛農(nóng)”平臺，建設(shè)一批智慧農(nóng)(牧、漁)場、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和直播電商基地，加大冷鏈物流建設(shè)力度，穩(wěn)步推進12個省級示范農(nóng)業(yè)科技綜合體建設(shè)。

(六)全力推進綠色發(fā)展促轉(zhuǎn)型。一是鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入貫徹全面推進美麗江西建設(shè)的實施意見，建立健全全省實施體系和推進落實機制。組織開展好全國生態(tài)日等活動，扎實推進全省22家生態(tài)文明教育實踐基地建設(shè)。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，堅持以降低PM2.5濃度為主線，實施重點減排工程，強化區(qū)域協(xié)同治理，完善污染天氣應(yīng)對體系。深入開展入河排污口、飲用水水源地、城市黑臭水體等專項整治。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋、長江經(jīng)濟帶警示片披露等問題整改。加強農(nóng)業(yè)面源污染管控和治理，嚴格控制鄱陽湖總磷濃度。深入推進武夷山國家公園(江西片區(qū))、廬山國家植物園建設(shè)，積極創(chuàng)建井岡山國家公園。二是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。積極創(chuàng)建碳達峰試點城市和園區(qū)，開展試點建設(shè)總結(jié)，力爭形成若干有益模式和經(jīng)驗。加快推進首批低碳零碳負碳示范工程建設(shè)，建立綠色低碳先進技術(shù)示范工程項目庫，力爭入選國家示范工程，加大綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育力度。著力做好能耗雙控工作，加強節(jié)能審查管理，推動建立上下貫通的節(jié)能監(jiān)察體系，開展全省能效診斷工作，完成1萬噸標煤及以上重點用能單位能效診斷。三是加快促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。深入實施建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制工作方案，加快推進23個省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)改革示范單位建設(shè)，健全完善生態(tài)價值核算、評估、考核等基礎(chǔ)制度，探索建立核算結(jié)果聯(lián)審、送審和公布制度，優(yōu)化提升生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)共享平臺功能，實現(xiàn)全省GEP定期核算。推動設(shè)立生態(tài)資產(chǎn)價值評估協(xié)會，推動我省南方生態(tài)產(chǎn)品交易平臺“走出去”，支持生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體發(fā)行股票和債券直接融資。

(七)全力辦好民生實事添福祉。一是促進居民就業(yè)增收。著力建成用好“5+2就業(yè)之家”，研究制定我省促進高質(zhì)量充分就業(yè)的實施意見，調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，出臺公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法。實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，持續(xù)開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專項活動，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)。二是不斷提高公共服務(wù)水平。有序推進10件民生實事，確保如期圓滿完成。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和省屬職業(yè)教育學校、技工學校資源整合優(yōu)化，支持高?！半p一流”建設(shè)。加快推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動項目醫(yī)院進入常態(tài)化運行階段，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)擴優(yōu)提質(zhì)專項行動，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。三是健全完善社會保障體系。深入開展全民參保精準擴面專項行動，出臺促進企業(yè)年金發(fā)展指導(dǎo)意見，全面實施個人養(yǎng)老金制度。持續(xù)推進社會保險基金管理鞏固提升三年行動，加快社會保險信用體系建設(shè)。持續(xù)拓展醫(yī)保碼“一碼付”的應(yīng)用范圍。聚焦“一老一小”，加快出臺發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的實施意見，持續(xù)擴大托育服務(wù)供給。同時，扎實做好保供穩(wěn)價工作，進一步推進重要民生商品平價商店建設(shè)，做好中秋、國慶等重點時段保供穩(wěn)價，確保重要民生商品量足價穩(wěn)。

(八)全力防范化解風險保安全。一是著力防范化解財政金融風險。落實防風險系列政策舉措，穩(wěn)步推進全省地方債務(wù)全口徑監(jiān)測，完善國有金融資本管理機制，分類加快推進融資平臺改革轉(zhuǎn)型、壓降數(shù)量，推動地方債務(wù)“降存量、控增量、防爆雷”，加大財力下沉力度，確?；鶎印叭！逼椒€(wěn)運行。強化中小金融機構(gòu)風險分類聯(lián)動處置，穩(wěn)妥處置大型企業(yè)和上市公司風險，加快建設(shè)金融風險監(jiān)測預(yù)警平臺，推進金融監(jiān)管全覆蓋。二是強化糧食能源安全。全面落實系列惠農(nóng)政策，落實好防災(zāi)減災(zāi)各項措施，統(tǒng)籌抓好“雙搶”和中晚稻等秋糧生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量430億斤以上。開展全省糧食系統(tǒng)防范化解購銷領(lǐng)域風險隱患專項工作，守牢口糧市場安全、守護種糧農(nóng)民利益。加強煤電油氣運調(diào)節(jié)，積極爭取高峰時段外購電力，強化電煤中長期合同履約，加快推進省級天然氣管網(wǎng)和管道互聯(lián)互通工程建設(shè)，確保迎峰度夏度冬能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。推動新余電廠二期項目建成投運，加快推進神華九江電廠二期、上高電廠等支撐性煤電建設(shè)，積極推進內(nèi)蒙古騰格里沙漠基地送電江西工程、閩贛靈活互濟聯(lián)網(wǎng)工程前期和建設(shè)工作。同時，全面落實固本強基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策文件，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，全力降低事故起數(shù)、傷亡人數(shù)，切實做好防汛減災(zāi)和澇旱急轉(zhuǎn)準備工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

附件：有關(guān)內(nèi)容名詞注釋

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有關(guān)內(nèi)容名詞注釋

1.制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃：指做強做大電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源、石化化工、建材、鋼鐵、航空、食品、紡織服裝、醫(yī)藥、現(xiàn)代家具等12條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈條，打造電子信息、銅基新材料、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、航空、煉化一體化和化工新材料6個先進制造業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長9%左右。

2.科技興贛六大行動：指區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同力、創(chuàng)新平臺引領(lǐng)力、技術(shù)攻關(guān)硬實力、企業(yè)創(chuàng)新競爭力、科技人才創(chuàng)造力、科技治理支撐力升級行動。

3.“十百千萬”工程：指在綜合交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等十大領(lǐng)域，滾動推進100個左右示范引領(lǐng)性重大項目，實施1000個投資10億元以上重大項目，每年完成投資1萬億元以上。

4.“兩重”：指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

5.“兩新”：指大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

6.“新三樣”：指電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池。

7.“四融一共”和美鄉(xiāng)村：指景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。

8.PM2.5：指大氣中空氣動力學當量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物。

9.“5+2就業(yè)之家”：指覆蓋省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)五級和開發(fā)區(qū)、大中專院校(含技工院校)兩類的政府市場融合、線上線下一體就業(yè)公共服務(wù)平臺。

10.10件民生實事：指“支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高低保對象等困難群眾基本生活保障標準，提高城鄉(xiāng)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障水平，改善殘疾人生活和照顧服務(wù)，持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展老年人助餐服務(wù)，優(yōu)化出生缺陷防控服務(wù)，資助新生兒參加基本醫(yī)保，開展‘可躺式’課桌椅進校園試點，加強基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)推廣運用”等10件民生實事。

11.“三百”文旅消費季：指“百縣百日、百城百夜、百企百創(chuàng)”文化和旅游消費季活動。

12.“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。浙江省全面實施該工程20年來，探索出一條加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的科學路徑。