中國社會科學(xué)院8日發(fā)布的《旅游綠皮書》建議，為應(yīng)對旅游擁擠，應(yīng)繼續(xù)推動法定節(jié)假日放假安排的優(yōu)化，包括增加2-6天法定假日，以期恢復(fù)“五一”黃金周，加長“春節(jié)”放假時間等。

1月8日，由中國社會科學(xué)院旅游研究中心和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2013－2014年《旅游綠皮書》新聞發(fā)布會”在北京舉行。

近年來，折騰的“中國式休假”頻繁引發(fā)民眾不滿，而“十一”黃金周也因擁擠不堪而飽受詬病，希望增加法定節(jié)假日總量以為黃金周分流的聲音也一直存在。

對于2014年“十一”黃金周，《旅游綠皮書》指出，預(yù)計今年擁擠現(xiàn)象非但難以緩解，或許還將有更加擁擠的趨勢。

為了未雨綢繆，應(yīng)對旅游擁擠，綠皮書建議，國家決策部門應(yīng)繼續(xù)推動法定節(jié)假日放假安排的優(yōu)化(包括增加2-6天法定假日，以期恢復(fù)“五一”黃金周，加長“春節(jié)”放假時間等)，以讓老百姓能夠有更多一些的共同長假日，便于安排與家庭和親友共享旅游。

綠皮書分析，在未來的幾年，隨著決策部門對民眾呼聲的響應(yīng)，中國的假日制度將有可能得到進(jìn)一步的優(yōu)化。

綠皮書還建議，政府和社會應(yīng)共同努力，積極推動帶薪年休假的進(jìn)一步落實。除了加大政策落實力度外，省市地方政府最好能夠會同多個部門對基層用人單位落實帶薪年休假的具體困難進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，并及時研究推動解決的措施與辦法，樹立典型，為更多地方提供推動帶薪年休假落實的參照與借鑒，以讓職工個性化的假日需求(包括旅游需求)能夠得到較好的釋放。

此外，應(yīng)積極提倡和推動居民假日休閑的多樣化(包括旅游主管部門與相關(guān)部委和地方合作，推動文化娛樂休閑、體育健身休閑、養(yǎng)身養(yǎng)心休閑等的多樣供給—公共服務(wù)供給與市場供給—的進(jìn)一步改善，推動大眾傳媒對休閑多樣化的關(guān)注與引導(dǎo)等)，以舒緩節(jié)假日期間居民選擇旅游過于集中的態(tài)勢。

綠皮書指出，旅游主管部門和其他相關(guān)部門要協(xié)同努力，推動全國有條件的著名景區(qū)研究并制定出自己的擴容建設(shè)辦法，推動有關(guān)方面的公共投入，出臺政策和辦法引導(dǎo)民間資本的投入，幫助有條件的著名景區(qū)—尤其是地域廣闊的景區(qū)—在充分保護(hù)生態(tài)、保護(hù)資源的前下做出適度的擴容安排，包括改善交通、增加區(qū)內(nèi)景點，延長游路，增添設(shè)施和旅游服務(wù)項目，以及改善信息溝通、加強調(diào)度管理等，以盡量滿足旅游者對著名景區(qū)的向往。

同時，還應(yīng)鼓勵各地選擇有條件的非著名景區(qū)積極進(jìn)行環(huán)境和服務(wù)的優(yōu)化，并推動其做好市場的推廣，鼓勵地方當(dāng)局做好調(diào)查研究，每年選擇并優(yōu)化一批條件較好的新老景區(qū)，及時以低價的引力向本地和全國的旅游者推薦，以期實現(xiàn)對游客的適度分流。

該報告認(rèn)為，如果這些改善錯施能夠在今后得到加強，那么，“近幾年內(nèi)，部分地區(qū)的假日擁堵將有可能逐步地得到一定程度的緩解”。