山東過剩情況：

2012年底，山東省水泥、船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率分別為70%和52%,低于全國平均水平；

鋼鐵、電解鋁、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能利用率分別為78.5%、89%和80%,產(chǎn)能利用情況略好于全國；

煉油、輪胎行業(yè)產(chǎn)能在2012年底的利用率僅為55.1%和64.5%。

五年目標(biāo)：

到2017年，山東全省鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能分別控制在5000萬噸、1.5億噸、400萬噸、1億重量箱和600萬載重噸水平，保持煉油、輪胎行業(yè)產(chǎn)能基本穩(wěn)定

山東省將力爭通過5年努力，使鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，船舶行業(yè)達(dá)到全國平均水平，地方煉油有較大提升化解。

措施：

“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”來化解過剩產(chǎn)能。其中在“淘汰一批”上，山東省決定提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

1月9日，山東省政府常務(wù)會議原則通過《化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實(shí)施意見》。根據(jù)該意見，山東省將不再核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩項目，以期有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業(yè)的過剩產(chǎn)能。

根據(jù)計劃，到2017年，山東省鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能分別控制在5000萬噸、1.5億噸、400萬噸、1億重量箱和600萬載重噸水平，保持煉油、輪胎行業(yè)產(chǎn)能基本穩(wěn)定。

當(dāng)前，山東省一些行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出。2012年底，山東省水泥、船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率分別為70%和52%,低于全國平均水平，出現(xiàn)了產(chǎn)品價格下降、經(jīng)營效益下滑等問題。鋼鐵、電解鋁、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能利用率分別為78.5%、89%和80%,產(chǎn)能利用情況略好于全國。煉油、輪胎行業(yè)產(chǎn)能在2012年底的利用率僅為55.1%和64.5%。

山東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，過剩產(chǎn)能不等同于落后產(chǎn)業(yè)，山東省造紙行業(yè)也曾出現(xiàn)嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，但在市場倒逼機(jī)制下實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。因此，要突出發(fā)揮市場決定性作用和企業(yè)的主體作用，把化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，把控制增量與優(yōu)化存量結(jié)合起來，達(dá)到騰籠換鳥、優(yōu)化升級的目的。

此次山東省要求，今后各級政府及相關(guān)部門不得以任何名義、任何方式違規(guī)核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，不得辦理土地（海域）供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信等手續(xù)，質(zhì)監(jiān)部門不予辦理生產(chǎn)許可，堅決防止低水平重復(fù)建設(shè)，合理控制產(chǎn)能規(guī)模。同時，全面清理違規(guī)項目，凡是未開工的違規(guī)項目一律不得開工建設(shè)，凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求的違規(guī)項目一律停建。

山東省將通過“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”來化解過剩產(chǎn)能。其中在“淘汰一批”上，山東省決定提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年年底前，全省鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000萬噸以上，淘汰電解鋁行業(yè)16萬安培以下預(yù)焙槽。同時，有序引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出，濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、日照等市嚴(yán)格限制鋼鐵、水泥、有色、煉油行業(yè)的高耗能、高排放項目，青島、東營、煙臺、威海、德州、聊城、濱州、菏澤等市不再新建水泥熟料生產(chǎn)線（資源綜合利用項目除外），全省嚴(yán)格控制新增水泥粉磨布點(diǎn)。

根據(jù)計劃，山東省將力爭通過5年努力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能利用基本合理，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量效益較大改善，能效水平顯著提高，使鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，船舶行業(yè)達(dá)到全國平均水平，地方煉油有較大提升。