日前，據(jù)權(quán)威人士消息，拖延已久的煤炭資源稅從價計征政策年內(nèi)正式啟動將是板上釘釘?shù)氖虑?，相關(guān)改革政策措施有望近期出臺。同時，為了緩解煤炭企業(yè)因為從價計征帶來的成本上升壓力，相關(guān)配套的減稅清費等政策措施也有望同步推出。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，煤炭資源稅從價計征通常將提高煤炭企業(yè)的運營成本，同時因相關(guān)減稅政策兌現(xiàn)較慢，煤炭企業(yè)的“苦日子”在今年或仍將延續(xù)。

　　煤炭資源稅改提速

　　“煤炭資源稅改革已經(jīng)提出多年，但進展一直非常緩慢?！倍鄶?shù)煤炭業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前煤炭價格相對低位運行，從價計征的煤炭資源稅改革提速順理成章。

　　今年首期環(huán)渤海港Q5500動力煤綜合平均價報收610元/噸，比上周降21元/噸，這是2014年開年首次步入下行通道。據(jù)悉，當(dāng)前港口市場已出現(xiàn)恐慌性拋售，貿(mào)易商和下游已無心接貨。農(nóng)歷春節(jié)臨近，各港煤炭庫存開始回升，前期支撐煤價的利好因素逐漸消失，預(yù)計后期繼續(xù)下跌可能性仍較大。

　　煤炭價格的走低被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是啟動煤炭資源稅改革的大好時機。早在2013年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》，提出在清理整頓涉煤收費基金的同時，加快推進煤炭資源稅從價計征改革，以解決煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩、價格下跌、企業(yè)虧損等問題。

　　中宇資訊煤炭行業(yè)分析師關(guān)大利表示，中國煤炭資源稅改革最早從新疆地區(qū)試點，由于那里煤價本來就低，所以對煤炭企業(yè)影響并不太大。但改革在全國鋪開一直較為困難，這其中最主要的原因在于中央與地方政府之間的博弈。

　　“目前地方稅收完歸地方政府所支配，而部分地方政府又嚴(yán)重依賴煤炭行業(yè)稅費生存，自然不愿意清理相關(guān)稅費，這給煤炭資源稅全國鋪開帶來障礙?！标P(guān)大利表示。

　　根據(jù)中國證券報記者最新了解的情況，2014年以來，地方政府在清理煤炭稅費方面有所提速。山西、內(nèi)蒙古等煤炭資源大省已緊鑼密鼓開始“清費”工作，部分省份還專門成立了煤炭資源稅改革領(lǐng)導(dǎo)小組。業(yè)內(nèi)有觀點認(rèn)為，這或正是為煤炭資源稅改革大門的正式開啟鋪路。

　　煤企艱難或甚于去年

　　業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，從價計征最大的好處是能夠真實反映煤炭價格的變動情況和稀缺程度，真正體現(xiàn)煤炭資源稅與煤炭消耗之間的本質(zhì)聯(lián)系，有利于提高煤炭的利用效率，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展過度依賴煤炭的局面。

　　理論上來說，從價計征改革后，煤炭企業(yè)將只需繳納煤炭資源稅，其他稅賦將大幅減少。但從實際情況來看，對于煤炭企業(yè)而言或許并非如此樂觀。

　　卓創(chuàng)資訊煤炭行業(yè)分析師劉冬娜表示，2013年以來，出于對地方煤炭企業(yè)的保護和扶持，多省政府出臺減免部分稅負(fù)的措施，但實施結(jié)束時點都選在了2013年底。2014年以來，甚至已經(jīng)出現(xiàn)部分煤炭企業(yè)再度繳納這些稅費的情況。

　　多位煤炭業(yè)內(nèi)人士也向中國證券報記者證實了這一點?！昂芏喽惙N可以緩交，但不能減免。煤炭企業(yè)在坑口、運輸和港口存放過程中都要繳納不少稅費，壓力很大?！?

　　關(guān)大利分析說，中國煤炭價格之所以比國外要高，除了開采技術(shù)方面原因之外，稅費過高也難逃干系。以往煤炭成本增加后，還可以通過向下游轉(zhuǎn)嫁來彌補，但隨著煤炭行業(yè)黃金十年終結(jié)，煤企已經(jīng)明顯缺失了定價權(quán)和話語權(quán)，目前向下游電廠等客戶轉(zhuǎn)嫁成本已經(jīng)非常困難。

　　劉冬娜表示，“2013年，煤市低迷，煤炭企業(yè)還可以采取各種措施降成本，以維持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)；但2014年，在需求市場沒有起色的情況下，煤炭企業(yè)試圖在降低成本方面再度節(jié)約已經(jīng)空間不大。從目前跡象來看，煤炭企業(yè)的‘苦日子’還遠未到頭?！?