2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，簡稱“國十條”。1月14日，《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》正式發(fā)布，這是江蘇省政府2014年第一號文件，該方案被稱為“省十條”。

“省十條”主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染治理、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展綠色交通、治理城鄉(xiāng)污染5個方面的防治任務(wù)，以及強化科技支撐、加強監(jiān)控預(yù)警、完善政策體系、推進聯(lián)防聯(lián)控、倡導(dǎo)公眾參與5個方面的保障措施。

“省十條”將2013年―2017年江蘇省大氣污染防治工作分解為34項重點任務(wù)，明確了完成時間和主導(dǎo)部門。34項主要任務(wù)中，今年底前需要完成的有：建成重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺；定期公布省轄市空氣質(zhì)量排名，建立重點排污企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度；修訂完善《江蘇省城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法》等。

“省十條”明確，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，采取工業(yè)污染源限排限產(chǎn)、建筑工地停工、機動車限行等應(yīng)急控制措施。

關(guān)于江蘇省重污染預(yù)報預(yù)警機制，江蘇省環(huán)保廳總工程師劉建琳介紹，目前初步確定污染天氣預(yù)報預(yù)警將劃定為4個等級，藍色、黃色、橙色和紅色，紅色為嚴(yán)重污染，嚴(yán)重污染為AQI指數(shù)達到500以上。南京市環(huán)保局人士介紹，這和《南京市大氣污染預(yù)警與應(yīng)急處置工作方案》差別較大，南京市目前空氣污染等級只有黃色、橙色和紅色，嚴(yán)重污染是AQI指數(shù)達到300以上。南京市將根據(jù)省預(yù)報預(yù)警機制修訂《工作方案》，嚴(yán)重污染將提高至AQI指數(shù)500以上。2013年12月4日，南京市連續(xù)24小時AQI指數(shù)超過300，市政府發(fā)布大氣污染紅色預(yù)警，今后采用新的預(yù)警機制，這將不夠發(fā)布紅色預(yù)警級別。

“省十條”還提出了開展排污收費的行動計劃，包括建立排污許可證和排污權(quán)交易制度，并首次提出要制定揮發(fā)性有機物排污費征收管理辦法。據(jù)悉，江蘇省將在2015年制定出臺實施方案，開展試點工作，到2016年在江蘇省推廣排污許可證制度，在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)全面實施二氧化硫等污染物的排污交易。

記者從南京市環(huán)保局獲悉，今年南京市就將在江蘇省率先出臺排污交易管理辦法，開展排污交易制度。據(jù)介紹，揮發(fā)性有機物是指工業(yè)排放、機動車尾氣、光化學(xué)污染產(chǎn)生的氣味污染，對揮發(fā)性有機物采取排污收費，南京市將進一步制定細則，油漆制造、噴漆行業(yè)、石化生產(chǎn)和運輸、高污染車輛，都將征收排污費。

“省十條”的總目標(biāo)是，到2017年江蘇省PM2.5平均濃度比2013年下降20%左右，2013年江蘇省PM2.5平均濃度為73微克立方米。