“既不盲目追求速度，也不能不講速度、滑出底線?！?

1月7日，寧夏自治區(qū)主席劉慧在2014寧夏政府工作報(bào)告的表述，給兩會(huì)代表印象深刻。

根據(jù)上述報(bào)告，2014年該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)增長10%左右，大大低于2013年確定的12%左右的速度。

無獨(dú)有偶，1月13日舉行的甘肅兩會(huì)，也傳出將2014年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下調(diào)到11%，降幅達(dá)到1個(gè)百分點(diǎn)的消息。

這與東部沿海地區(qū)還不一樣。近期河北、北京、廣東、福建、浙江等東部地區(qū)，正在舉行兩會(huì)，不過一般2014年GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）增速只是比上一年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，多的像河北也只是下降1個(gè)百分點(diǎn)。

但是西部地區(qū)下降的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)則要大得多，以下調(diào)1-3個(gè)百分點(diǎn)為多。

記者獲悉，西部下調(diào)GDP增速較大的地區(qū)，往往是過去的黑馬。

陜西中經(jīng)發(fā)展改革研究院院長助理郝明煥認(rèn)為，此種現(xiàn)象很正常。

因?yàn)槲鞑康貐^(qū)發(fā)展主要依靠化工、煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)，資源的有限性以及環(huán)境污染問題導(dǎo)致了GDP的大幅下調(diào)。“西部地區(qū)起步較晚，雖然西部大開發(fā)實(shí)行多年，但主要還是以基礎(chǔ)建設(shè)投資為主?！彼f。

西部黑馬區(qū)大幅下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速

記者獲悉，隨著西部地區(qū)紛紛召開兩會(huì)，多地2014年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)大幅下調(diào)，其中過去和現(xiàn)在的黑馬則表現(xiàn)得突出。

2002年-2008年連續(xù)8年全國經(jīng)濟(jì)增速第一的黑馬內(nèi)蒙古，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)從2013年的12%，大幅下調(diào)到9%，降幅達(dá)到3個(gè)百分點(diǎn)。此前在2002年開始的8年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)到17.6%,位居全國第一，最高的時(shí)候像2004年增速甚至達(dá)到20%左右。

為此，2005年該地經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo)確定為15%。此后2010年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)目標(biāo)調(diào)整到13%，一直持續(xù)到2012年。2013年則調(diào)整到12%。2014年則再次下調(diào)。

對(duì)此內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心副主任楊臣華認(rèn)為，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)夠大，2012年1.6萬多億，基數(shù)太大，增速難以再太快。

此外，內(nèi)蒙古現(xiàn)在面臨的環(huán)境與全國一樣，作為資源性地區(qū)，全國在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，內(nèi)蒙古難免受到影響?！白铌P(guān)鍵還在于，要保持居民的收入增長，GDP搞得太高了，居民收入未必能跟上?！彼f。

據(jù)悉，2004年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量才2700億元，2013年預(yù)計(jì)將達(dá)到1.7萬億，人均GDP已經(jīng)超過1萬美元，甚至超過了廣東人均GDP水平。

內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾此前也指出，首先由于支撐要素和外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長已不現(xiàn)實(shí)，客觀上要求經(jīng)濟(jì)增速換擋。

根據(jù)了解，2013年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速將達(dá)到9%左右，這距離12%的目標(biāo)差距比較大。

未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的還有2013年全國經(jīng)濟(jì)黑馬貴州。該地2013年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是14%，目前貴州初步確定2014年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)調(diào)整在12.5%,下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。其他的省區(qū)，如甘肅下調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn)，寧夏下調(diào)了2個(gè)百分點(diǎn)，分別增速只有11%、10%。陜西、四川、新疆、青海，因?yàn)?013經(jīng)濟(jì)未有達(dá)到目標(biāo)都面臨2014年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下調(diào)的壓力。

部分地區(qū)出口調(diào)高

不過，西部也有經(jīng)濟(jì)增速不調(diào)整的。

比如西藏經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)2014年與2013年一樣，仍為12%。重慶目前傳出的消息是，2014年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也是12%，與去年一樣。

這與該兩地2013年的經(jīng)濟(jì)增速高于目標(biāo)有關(guān)。比如西藏2013年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在12.5%。重慶前三季度經(jīng)濟(jì)增速為12.4%，也高于12%的目標(biāo)。

甘肅盡管下調(diào)了目標(biāo)，不過其2013年經(jīng)濟(jì)增速實(shí)際在12%以上，完成了目標(biāo)。該地盡管下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增速一個(gè)百分點(diǎn)，但是出口的目標(biāo)卻調(diào)高了。比如2014年甘肅進(jìn)出口總額目標(biāo)為增長10%，高于2013年目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)此甘肅社科院經(jīng)濟(jì)所專家安江林認(rèn)為，這可以理解，因?yàn)殡S著新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的加快建設(shè)，甘肅未來向西部走歐亞大陸路橋的步伐會(huì)加快，這樣更多的高新技術(shù)產(chǎn)品會(huì)出口。

陜西省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通，同意西部出口轉(zhuǎn)好的判斷。

他認(rèn)為，目前沿海的出口受到了歐美經(jīng)濟(jì)的影響，勞動(dòng)成本及工業(yè)價(jià)格等有所上升，中國便開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先實(shí)行西部大開發(fā)，西部發(fā)展再次快于東部，得到了特別支持。

十八屆三中全會(huì)后，提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，使得我國注意力再次放到西部開發(fā)上。但即使西部GDP速度下調(diào)，它的發(fā)展速度也是遠(yuǎn)高于全國平均水平的。

“西部地區(qū)出口比重本身就小，受到國家向西開發(fā)這一戰(zhàn)略任務(wù)的影響，多了一條從沿邊出口的路子，自然出口目標(biāo)提高?！彼f。

記者了解到，西部多地可能上調(diào)2014年出口目標(biāo)。比如青海、新疆2013年進(jìn)出口總額增長目標(biāo)都是10%，但是2013年前三季度青海出口增速達(dá)到45.3%。增速位居全國第二，比全國平均增速高出37.6個(gè)百分點(diǎn)。

新疆2013年前三季度出口增速為14.7%（進(jìn)出口增值增長8.5%），高于2013年政府確定的對(duì)外貿(mào)易增長10%的速度。