1月15日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)2013年煤炭行業(yè)發(fā)展情況。中國煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)方面表示，2013年全國煤炭市場繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松，結(jié)構(gòu)性過剩態(tài)勢。雖然9月份煤炭價(jià)格以來出現(xiàn)了小幅回升，但在市場需求增幅回落、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤影響范圍擴(kuò)大和煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)多重因素疊加影響下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降、企業(yè)虧損面擴(kuò)大，多數(shù)老礦區(qū)煤炭企業(yè)經(jīng)營困難的問題十分突出。

2013年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)37億噸

數(shù)據(jù)顯示，2013年全國煤炭產(chǎn)量完成37億噸左右，首次由年均增加2億噸降至5000萬噸。消費(fèi)方面，全年消費(fèi)量達(dá)36.1億噸，增速降至2.6%。庫存方面，2013年12月底，煤炭企業(yè)存煤約8400萬噸，同比增加70萬噸，比2011年同期增加約3000萬噸，重點(diǎn)煤企存煤8159萬噸，同比增加46萬噸。進(jìn)口量方面，全國進(jìn)口煤炭3.27億噸，出口751萬噸，凈進(jìn)口量達(dá)3.2億噸，比2012年增加4000萬噸左右。

在企業(yè)經(jīng)營方面，數(shù)據(jù)顯示，2013年前11個(gè)月規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長4.56%，其中大型煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長21.1%，行業(yè)利潤同比下降38.8%，應(yīng)收賬款3334億元，同比增長10.44%，環(huán)比減少13.69億元，企業(yè)負(fù)債率63.05%，同比上升2.9%。

對(duì)此，中國煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到的困難是多重因素的耦合，既有宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，國內(nèi)煤炭需求增幅回落的因素影響，也有近年大規(guī)模投資、產(chǎn)能建設(shè)超前，我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化非化石能源比重增加的原因。

2014年市場需求仍將保持7%增速

中國煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)方面預(yù)測，2014年煤炭需求將小幅增加，市場供求繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松的態(tài)勢，仍將保持7%左右的增速。由于前期形成的巨大國內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放的壓力仍然較大，煤炭供給方面，預(yù)計(jì)2014年全國供應(yīng)能力將達(dá)到40億噸。

進(jìn)口方面，雖然國家將采取加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理等限制劣質(zhì)煤進(jìn)口和使用的措施，但全球煤炭市場產(chǎn)能過剩的壓力依然存在，進(jìn)口煤與國內(nèi)煤仍存在價(jià)差，預(yù)計(jì)2014年我國煤炭進(jìn)口仍將保持較大規(guī)模，全年進(jìn)口量或在3億噸左右。

中國煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長姜智敏表示，2014年煤炭市場整體總量寬松、架構(gòu)性過剩的態(tài)勢不會(huì)發(fā)生根本性的變化，但不排除個(gè)別煤種、部分時(shí)段會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)穩(wěn)中趨緊的情況。上半年，全社會(huì)庫存維持高位，企業(yè)經(jīng)營仍將面臨較大的困難和風(fēng)險(xiǎn)，下半年煤炭供給或?qū)②呌诳傮w平衡，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或?qū)⑿》厣?

煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征已有具體方案

中國煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長張宏說：“煤炭企業(yè)的賦稅負(fù)擔(dān)比較重，與其他的工業(yè)企業(yè)相比，煤炭產(chǎn)品綜合稅費(fèi)比重占全行業(yè)平均大體占收入的35.4%，19個(gè)稅種中涉及煤炭企業(yè)需要交16項(xiàng)，煤炭企業(yè)承擔(dān)的稅的負(fù)擔(dān)占銷售收入的21.63%，交的各種行政性收費(fèi)的負(fù)擔(dān)占銷售收入的15.01%。”

張宏表示，煤炭企業(yè)稅費(fèi)涉及部門多，長期來看取消比較困難。煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征后，從稅上方面需設(shè)計(jì)比較合理的稅費(fèi)結(jié)構(gòu)同時(shí)規(guī)范收費(fèi)，特別要取消各種不合理的行政收費(fèi)。在推薦煤炭資源稅改革的過程中，應(yīng)不增加稅費(fèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)行推進(jìn)。

對(duì)于煤炭資源稅的具體實(shí)施情況，姜智敏介紹，目前國家有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)煤炭資源稅工作做出了明確要求，已經(jīng)有了煤炭資源稅的具體方案，但由于其屬于地方稅種，具體數(shù)額要由地方政府制定。“交稅的數(shù)額，并非資源大省收稅多，資源小省收稅就少，至于具體幅度還在研究中，但今年是有可能推出的”姜智敏說。