四川省政府工作報(bào)告提出，四川今年突出抓好19件大事，將啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。此前四川省人口計(jì)生委主任姚義賢曾透露，最快今年上半年即可實(shí)現(xiàn)“單獨(dú)兩孩”在四川的落地。

“政府工作報(bào)告已明確啟動(dòng)實(shí)施‘單獨(dú)兩孩’政策，建議省人大盡快修訂四川省的計(jì)劃生育條例，地方在執(zhí)行上才好‘有法可依’?！彼拇ㄊ∪舜蟠怼⒌玛柺懈笔虚L錢書模表示。無獨(dú)有偶，四川省人大代表翟峰也指出，當(dāng)前放開“單獨(dú)兩孩”最大的障礙就在于立法。而破除這個(gè)障礙，四川省應(yīng)盡快啟動(dòng)實(shí)施立法修訂工作。為此，他聯(lián)合多名代表一起遞交了關(guān)于修改四川省人口和計(jì)劃生育條例的議案。

“單獨(dú)兩孩”落地“立法”要與之匹配

翟峰在議案中說，“單獨(dú)兩孩”放開，“立法”也要同步跟上。目前《四川省人口和計(jì)劃生育條例》出臺和修訂的時(shí)間相隔太久，與城鄉(xiāng)居民生育意愿有很多相悖。要想真正讓“單獨(dú)兩孩”落地，必須要修改?！敖ㄗh由四川省人大常委會依據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，通過省人大常委會修訂或作出修訂的相關(guān)規(guī)定，再由省域范圍內(nèi)的各級政府及其計(jì)生行政主管部門依法組織實(shí)施?！钡苑逭f。

四川省人大代表、德陽市副市長錢書模說，只有盡快將計(jì)劃生育條例提請省人大修訂，地方在執(zhí)行上才好“有法可依”。

“兩孩”政策放開不會產(chǎn)生嚴(yán)重生育堆積

對于“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后，是否會造成生育堆積，姚義賢表示，據(jù)他們組織的調(diào)查顯示，目前約三分之二的單獨(dú)家庭有生育二孩意愿，其中三分之一的單獨(dú)家庭希望在政策啟動(dòng)后即時(shí)生育二孩。據(jù)測算，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后，四川省新增人群和補(bǔ)償生育總量不太大。加之受育齡群眾的年齡、健康等多種因素影響和政策引導(dǎo)作用，不會產(chǎn)生嚴(yán)重的生育堆積現(xiàn)象。

錢書模表示，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，符合“單獨(dú)兩孩”政策的家庭累積不高，“而且現(xiàn)在人們的生育愿望普遍比較理性，考慮到孩子的撫養(yǎng)、受教育、成長等成本，不會出現(xiàn)大量集中‘搶生’。”錢書模還說，從目前省市對衛(wèi)生、教育、就業(yè)等民生工程的投入，“單獨(dú)兩孩”政策的執(zhí)行，不會對這些方面產(chǎn)生太大壓力。

姚義賢同時(shí)說，獨(dú)生子女政策將繼續(xù)執(zhí)行，過去享受獨(dú)生子女補(bǔ)貼的再生育后這個(gè)補(bǔ)貼也不用退。就是否會提高對獨(dú)生子女的補(bǔ)貼，姚義賢說，“中央沒有新政出臺之前，按現(xiàn)有政策執(zhí)行”。