備受關(guān)注的《北京市大氣污染防治條例》昨天在市十四屆人大二次會(huì)議上高票表決通過(guò)，將于3月1日起施行。記者發(fā)現(xiàn)，與提交大會(huì)審議的草案相比，最終定稿增加了對(duì)無(wú)證運(yùn)輸?shù)奶幜P措施等條款。

　　閉幕大會(huì)上，697名代表中659人對(duì)大氣污染防治條例投了贊成票，贊成率達(dá)到94.55%。市人大法制委主任委員李小娟介紹說(shuō)，大會(huì)審議期間，共有211位代表提出了443條意見(jiàn)，其中針對(duì)草案內(nèi)容提出了175條意見(jiàn)，涉及到81個(gè)條文。經(jīng)過(guò)會(huì)上兩輪審議修改，條例共對(duì)超過(guò)50個(gè)條文進(jìn)行了111處“手術(shù)”。

　　記者注意到，條例第63條新增一款，“本市優(yōu)化道路設(shè)置和管理，減少機(jī)動(dòng)車怠速行駛造成的污染。”市環(huán)保局工作人員在旁聽(tīng)大會(huì)審議接受代表咨詢時(shí)曾介紹，一輛國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的小汽車，怠速3分鐘排出的污染物為2.7克，10萬(wàn)輛國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的汽車，一年中每天怠速3分鐘排出的各類污染物總量將近100噸，這些污染物都是低空排放，對(duì)人體健康造成直接的危害。

　　代表審議認(rèn)為，在對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施數(shù)量調(diào)控的同時(shí)，應(yīng)該明確政府對(duì)道路交通管理的責(zé)任，也應(yīng)該讓全體市民意識(shí)到“怠速就是污染”。

　　在草案原有的39條處罰條款之外，根據(jù)代表建議新增一條，對(duì)于運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)具有市政市容行政主管部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，密閉運(yùn)輸。違反上述規(guī)定，將由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處五百元以上三千元以下罰款。

　　代表審議認(rèn)為，為嚴(yán)格追究大氣污染當(dāng)事人的刑事責(zé)任，有必要建立環(huán)保機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)之間的行政、刑事銜接機(jī)制，條例新增一款規(guī)定“環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，完善案件移送、線索通報(bào)等制度”。

　　審議中，還有多位代表提出增加環(huán)境公益訴訟、舉證責(zé)任倒置、環(huán)境損害賠償權(quán)、航空器污染防治、設(shè)立大氣污染防治基金，以及增加禁止燃放煙花爆竹、禁止在公共場(chǎng)所吸煙等意見(jiàn)。法制委員會(huì)表示，這些建議中，有的超出了地方立法權(quán)限，有的已經(jīng)制定或者正在研究制定其他相關(guān)法規(guī)予以規(guī)范，所以未對(duì)條例做相應(yīng)修改。

　　此外，提交本次大會(huì)審議的《北京市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理?xiàng)l例》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法〉辦法》兩項(xiàng)法規(guī)也獲得高票通過(guò)，并自公布之日起施行。