2013年10月15日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)【2013】41號(hào)文）出臺(tái)之后的幾個(gè)月里，作為建材行業(yè)主管部門和化解水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的牽頭部門，工信部原材料司便著手制定了未來(lái)3年在化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的主要目標(biāo)和具體實(shí)施方案，以及2014年的年度目標(biāo)和具體工作重點(diǎn)，并于1月22日，在南京召開了化解水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩工作座談會(huì)。

　　會(huì)上，化解水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩的工作方案細(xì)則首次公布，并在工作方案的基礎(chǔ)上，具體闡述了未來(lái)3年的總體目標(biāo)，探討了圍繞總體目標(biāo)工信部與相關(guān)部委、各省市自治區(qū)經(jīng)信委3年之內(nèi)8個(gè)方面的實(shí)施細(xì)則。以及，針對(duì)總體目標(biāo)，確定了2014年率先要完成的任務(wù)，并商議通過了5個(gè)方面的工作重點(diǎn)。

　　工信部原材料司副司長(zhǎng)潘愛華、副巡視員呂桂新、江蘇經(jīng)信委副主任周毅彪、水泥協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)孔祥忠，及國(guó)土部規(guī)劃司、環(huán)保部污防司、住建部標(biāo)定司、中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、玻璃協(xié)會(huì)的代表出席會(huì)議，來(lái)自31個(gè)省市自治區(qū)經(jīng)信委的負(fù)責(zé)人齊聚會(huì)場(chǎng)，共同為化解水泥、平板玻璃產(chǎn)能過剩出謀劃策。

　　化解產(chǎn)能過剩，是新一屆中央政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。產(chǎn)能過剩是傳統(tǒng)制造行業(yè)最近幾年發(fā)展當(dāng)中最大的桎梏與障礙。以水泥、平板玻璃行業(yè)為例，產(chǎn)能過剩問題是直接導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)大幅度下滑的主要原因，2012年和2013年上半年表現(xiàn)得尤為明顯。

　　潘愛華在座談會(huì)上作了發(fā)言，他強(qiáng)調(diào)，《指導(dǎo)意見》出臺(tái)之后，工信部原材料司遵循《指導(dǎo)意見》確定的總體要求和基本原則，貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的精神，著手研究制定具體的工作方案，將關(guān)于化解產(chǎn)能過剩和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等政策融入到工作方案中，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾作為水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。

　　潘愛華進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，化解產(chǎn)能過剩，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。工信部原材料司作為牽頭部門，主要是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保、國(guó)土、節(jié)能、財(cái)稅、質(zhì)量、融資等政策聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌并加強(qiáng)和完善行業(yè)管理，調(diào)動(dòng)各方內(nèi)在積極性，促進(jìn)有序平穩(wěn)化解產(chǎn)能過剩，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　一天的座談會(huì)，充盈著積極客觀、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的氛圍，這份“水泥平板玻璃行業(yè)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的工作方案”擺在每個(gè)與會(huì)人士面前，每位代表都在認(rèn)真研讀“工作方案”具體的要求和執(zhí)行條例。大家雖然清楚化解產(chǎn)能過剩的任務(wù)艱巨，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期為戰(zhàn)的系統(tǒng)工程，但對(duì)化解產(chǎn)能過剩、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的未來(lái)前景，都表現(xiàn)出了十足信心。

　　對(duì)化解水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩的總體目標(biāo)，工信部原材料司給出了明確細(xì)致的要求：到2017年底，在保持行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和不明顯增大再就業(yè)壓力的前提下，水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能利用率分別提高到75%和80%以上，產(chǎn)能規(guī)模基本合理，行業(yè)格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匹配協(xié)調(diào)。同時(shí)，水泥、平板玻璃行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，與2012年相比，行業(yè)粉塵、氮氧化物排放量降低40%以上，單位產(chǎn)品綜合能耗下降12%以上，協(xié)同處置生產(chǎn)線占比達(dá)到10%，平板玻璃深加工率達(dá)到50%，進(jìn)一步淘汰競(jìng)爭(zhēng)乏力水泥產(chǎn)能3億噸（熟料加粉磨）、平板玻璃產(chǎn)能3300萬(wàn)重量箱，行業(yè)平均利潤(rùn)率不低于制造業(yè)平均水平。水泥、平板玻璃行業(yè)抑制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，項(xiàng)目合規(guī)建設(shè)，行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入，事中事后監(jiān)管有力，市場(chǎng)環(huán)境公平。

　　針對(duì)未來(lái)3年內(nèi)的工作總體目標(biāo)，工信部進(jìn)一步細(xì)化具體的實(shí)施方案。潘愛華在會(huì)上也作了具體闡述。他強(qiáng)調(diào)，具體實(shí)施方案和規(guī)劃，主要圍繞加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、抑制產(chǎn)能增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)兩化融合、規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入、挖掘國(guó)內(nèi)需求和拓展境外市場(chǎng)等8個(gè)方面的工作有序開展，并分別詳細(xì)介紹了8個(gè)方面的具體工作細(xì)則：

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。盡快會(huì)同同級(jí)環(huán)保、國(guó)土、住建、質(zhì)檢、發(fā)改、財(cái)政等部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，成立由各地工業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和部分骨干企業(yè)派專人參加的化解產(chǎn)能過剩工作任務(wù)督辦協(xié)調(diào)組，確保組織系統(tǒng)縱橫高效聯(lián)動(dòng)。