市工業(yè)和信息化局等七部門關(guān)于印發(fā)天津市

推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造

實施方案的通知

各區(qū)人民政府、各相關(guān)市級部門：

《天津市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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天津市工業(yè)和信息化局

天津市發(fā)展和改革委員會

天津市財政局

中國人民銀行天津市分行

　國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局

天津市市場監(jiān)督管理委員會

國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局

2024年4月24日?

（此件主動公開）

天津市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造

實施方案

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為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，有力有序推動本市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，根據(jù)工業(yè)和信息化部等七部門《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》和《天津市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，結(jié)合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央財經(jīng)委員會第四次會議、國務(wù)院推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作視頻會議部署，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，目標(biāo)引領(lǐng)、梯次推進(jìn)，緊密對接、高效匹配供給側(cè)與需求側(cè)，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新為抓手，一體推進(jìn)技術(shù)改造，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級為重點，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。瞄準(zhǔn)大規(guī)模消費品以舊換新內(nèi)生動力和規(guī)模效應(yīng)帶來的商機(jī)，優(yōu)化提高生產(chǎn)能力滿足各行各業(yè)以舊換新產(chǎn)生的需求，加緊形成“滿足消費增量—更新改造升級—擴(kuò)大生產(chǎn)供給”的鏈條式推動模式，抓住機(jī)遇提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

到2027年，設(shè)備更新和技術(shù)改造對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)作用進(jìn)一步夯實，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。重點行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提高。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、重點任務(wù)

（一）實施先進(jìn)設(shè)備更新行動

1．加快落后低效設(shè)備替代。針對工業(yè)母機(jī)、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械、儀器儀表、紡織、電動自行車等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。重點推動工業(yè)母機(jī)行業(yè)更新服役超過10年的機(jī)床等；農(nóng)機(jī)行業(yè)更新柔性剪切、成型、焊接、制造生產(chǎn)技術(shù)及裝備等；工程機(jī)械行業(yè)更新油壓機(jī)、折彎機(jī)、工藝陳舊產(chǎn)線和在線檢測裝備等；儀器儀表行業(yè)更新數(shù)控加工裝備、檢定裝備等；紡織行業(yè)更新轉(zhuǎn)杯紡紗機(jī)等短流程紡織設(shè)備，細(xì)紗機(jī)、自動絡(luò)筒機(jī)等棉紡設(shè)備；電動自行車行業(yè)更新自動焊接機(jī)器人、自動化噴涂和烘干設(shè)備、電動或氣動裝配設(shè)備、絕緣耐壓測試儀、循環(huán)充放電測試儀等。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．更新升級高端先進(jìn)設(shè)備。針對航空航天、光伏、動力電池、生物發(fā)酵等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。重點推動航空航天行業(yè)全面開展大飛機(jī)、運載火箭等總裝集成能力、供應(yīng)鏈配套能力等建設(shè)；光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機(jī)、多合一鍍膜設(shè)備、大尺寸多主柵組件串焊機(jī)等先進(jìn)設(shè)備；動力電池行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機(jī)、激光焊接機(jī)、注液機(jī)、分容柜等設(shè)備；生物發(fā)酵行業(yè)實施萃取提取工藝技術(shù)改造，更新蒸發(fā)器、離心機(jī)、新型干燥系統(tǒng)、連續(xù)離子交換設(shè)備等。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．更新升級試驗檢測設(shè)備。在石化化工、醫(yī)藥、船舶、電子等重點行業(yè)，圍繞設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進(jìn)設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點推動設(shè)計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實驗分析儀器等先進(jìn)設(shè)備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機(jī)械測試、光學(xué)測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應(yīng)性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規(guī)試驗等試驗專用設(shè)備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機(jī)械加工等樣品制備和試生產(chǎn)裝備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動

4．推廣應(yīng)用智能制造裝備。以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點，推動數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元；電子信息制造業(yè)推進(jìn)電子產(chǎn)品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應(yīng)用；原材料制造業(yè)加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應(yīng)用，推進(jìn)催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個性化定制等新模式智能裝備。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．加快建設(shè)智能工廠。加快新一代信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，推進(jìn)制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、精益管理、業(yè)務(wù)流程再造。推動人工智能、第五代移動通信（5G）、邊緣計算等新技術(shù)在制造環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，形成一批虛擬試驗與調(diào)試、工藝數(shù)字化設(shè)計、智能在線檢測等典型場景。推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數(shù)字化車間。圍繞生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過程進(jìn)行智能化升級，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，打造智能工廠。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應(yīng)鏈。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴?，鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造。構(gòu)建工業(yè)基礎(chǔ)算力資源和應(yīng)用能力融合體系，加快部署工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心，建設(shè)面向特定場景的邊緣計算設(shè)施，推動“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。加大高性能智算供給，在算力樞紐節(jié)點建設(shè)智算中心。鼓勵大型集團(tuán)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實施綠色裝備推廣行動

7．加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造。推動重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。鋼鐵行業(yè)加快對現(xiàn)有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐等全流程開展超低排放改造，爭創(chuàng)環(huán)?？冃級；建材行業(yè)以現(xiàn)有水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等領(lǐng)域減污降碳、節(jié)能降耗為重點，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關(guān)裝備和技術(shù)；有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造；家電等重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設(shè)備更新。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．推動重點用能設(shè)備能效升級。對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業(yè)等各領(lǐng)域鍋爐、電機(jī)、變壓器、制冷供熱空壓機(jī)、換熱器、泵等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．推廣應(yīng)用固廢處理和節(jié)水設(shè)備。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設(shè)備。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實施本質(zhì)安全水平提升行動

10．推動石化化工老舊裝置安全改造。推廣應(yīng)用連續(xù)化、微反應(yīng)、超重力反應(yīng)等工藝技術(shù)和反應(yīng)器優(yōu)化控制、機(jī)泵預(yù)測性維護(hù)等數(shù)字化技術(shù)，更新老舊煤氣化爐、反應(yīng)器（釜）、精餾塔、機(jī)泵、換熱器、儲罐等設(shè)備。妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險大、動設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄漏等安全風(fēng)險，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。（市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平。以推動工業(yè)炸藥、工業(yè)電子雷管生產(chǎn)線技術(shù)升級改造為重點，以危險作業(yè)崗位無人化為目標(biāo)，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”和“機(jī)器人替人”，加大安全技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用力度。重點對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線、現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)點及現(xiàn)場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生產(chǎn)線等進(jìn)行升級改造。（市工業(yè)和信息化局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全裝備。加大安全裝備在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用，在全社會層面推動安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個體防護(hù)裝備等升級改造與配備。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、城市特殊場景火災(zāi)、森林草原火災(zāi)、緊急生命救護(hù)、社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點場景，推廣應(yīng)用先進(jìn)可靠安全裝備。（市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市消防救援總隊、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實施高端化改造和高端產(chǎn)品增產(chǎn)擴(kuò)能行動

13．加快高端化改造。激勵企業(yè)堅持以質(zhì)取勝，圍繞產(chǎn)品迭代升級、產(chǎn)品質(zhì)量和附加值提升，對標(biāo)節(jié)能、環(huán)保、安全等新標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)，加強(qiáng)先進(jìn)質(zhì)量管理、檢驗檢測能力建設(shè)，引進(jìn)購置或設(shè)計研制先進(jìn)適用工藝設(shè)備、先進(jìn)制造系統(tǒng)、大型成套技術(shù)裝備、先進(jìn)檢驗檢測設(shè)備，采用先進(jìn)技術(shù)和原材料，提升產(chǎn)品合格率、降低質(zhì)量損失率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌競爭力。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．推動高端產(chǎn)品增產(chǎn)擴(kuò)能。圍繞汽車、家電、家居、消費電子等大宗終端消費產(chǎn)業(yè)，聚焦高端領(lǐng)域和產(chǎn)品，激勵存量企業(yè)通過改建、擴(kuò)建、遷建、購置先進(jìn)設(shè)備等進(jìn)行增產(chǎn)擴(kuò)能。搶抓當(dāng)前消費品以舊換新機(jī)遇，加大中高端產(chǎn)品研制力度，加強(qiáng)宣傳推廣，超前布局新增產(chǎn)能，及時擴(kuò)大細(xì)分品種，搶占更多市場份額。圍繞電子、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、石化化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)加大投資力度，擴(kuò)大高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、中國人民銀行天津市分行、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管委、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局等有關(guān)部門進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動；各區(qū)工業(yè)和信息化部門牽頭負(fù)責(zé)本區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造工作的組織實施，要做好政策解讀，建立重點項目庫，全力推動各項任務(wù)落實落細(xì)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、中國人民銀行天津市分行、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管委、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)供給側(cè)服務(wù)保障。圍繞需求側(cè)布局工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)，聚焦數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制設(shè)備等高端裝備和節(jié)能、環(huán)保、安全裝備，軟件、系統(tǒng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，以及汽車、家電、家居等以舊換新拉動較大的消費終端產(chǎn)品，加大力度培育新增產(chǎn)能，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、中高端產(chǎn)品市場占有率。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)行業(yè)暢銷產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品種類，加強(qiáng)供需對接匹配,瞄準(zhǔn)市場需求開展宣傳、促銷、服務(wù)提升等系列活動，提升有效供給能力。（市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市國資委、市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)財政支持。加大對工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新重點項目支持力度，積極爭取中央財政制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪哔Y金，通過我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金給予優(yōu)先保障。開展技術(shù)改造診斷工作，遴選診斷服務(wù)商，“一企一策”謀劃技術(shù)改造項目。爭取國家技術(shù)改造試點城市政策支持。爭取符合條件的設(shè)備更新和技術(shù)改造項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持范圍。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）爭取稅收和金融政策支持。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款等政策，強(qiáng)化銀企對接，組織企業(yè)納入工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃，爭取更多本市技術(shù)改造項目享受支持。（市工業(yè)和信息化局、中國人民銀行天津市分行、市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。圍繞重點行業(yè)重點領(lǐng)域，落實國家節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照國家有關(guān)要求推廣安全應(yīng)急、節(jié)能降碳等裝備，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造項目要素資源保障，將技術(shù)改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。提高水電氣熱等配套供應(yīng)效率，保障技術(shù)改造項目建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）