2011年，我國華北、華中等地出現了長時間、大范圍的霧霾天氣。2013年12月25日，圣誕節(jié)，有關中央氣象局發(fā)布的信息顯示，當天山東、河北、安徽等省份發(fā)布省級霧霾預警，地級市發(fā)布預警的多達25個。此前兩日，全國大部分地區(qū)大氣細顆粒物PM 2.5日均濃度明顯升高。2011年以來，中國數億人口、數百城市遭受霧霾侵襲。如今的霧霾天氣不減反增，已經嚴重影響了人們的日常生活和工作，環(huán)保形勢十分嚴峻。據統(tǒng)計，我國水泥工業(yè)的PM、SO₂、NO_x排放量占全國排放總量的比例分別高達15~20%、3~4%、8~10%，屬于污染控制重點行業(yè)。2012年，中國水泥產量達到22.1噸，占世界水泥產量的56%。水泥行業(yè)作為我國國民經濟重要的基礎產業(yè)，同時也是排污大戶之一，必須積極行動。新年伊始，讓我們對過去2013年水泥行業(yè)環(huán)保大事件作出總結回顧，希望2014年水泥企業(yè)都能主動承擔社會責任，讓水泥變得更加綠色，讓我們的祖國變得更加美麗。

　　環(huán)保部部署

　　水泥脫硝等重點項目核查工作

　　環(huán)境保護部召開2012年度主要污染物總量減排核查核算視頻會議，安排部署2012年度主要污染物總量減排核查核算工作。環(huán)境保護部副部長張力軍參加會議并講話。他要求，一要明確考核規(guī)定，落實獎懲措施；二要逐一落實目標責任書項目，尤其是城鎮(zhèn)污水處理、電力脫硫脫硝。鋼鐵燒結機脫硫、水泥脫硝等重點項目；三要開展全口徑核查核算，全面推行造紙、印染、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)全口徑核算；四要監(jiān)控系統(tǒng)建設運行情況；五要做好減排監(jiān)測體系考核。

　　環(huán)保部對19省區(qū)六大重污染行業(yè)實施排放限值

　　2013年2月19日，環(huán)保部召開常務會議確定，包括19個?。▍^(qū)、市）47個地級及以上城市在內的重點控制區(qū)，將對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項目，火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現有項目，實施特別排放限值。會議確定，這些地區(qū)從2013年起，新受理的火電、鋼鐵環(huán)評項目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；石化、化工、有色、水泥行業(yè)，以及燃煤工業(yè)鍋爐等項目待相應的排放標準修訂完善，并明確特別限值后執(zhí)行。對現有項目，這些地區(qū)的主城區(qū)范圍內現有項目中的火電行業(yè)燃煤機組從2014年7月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值；鋼鐵行業(yè)燒結（球團）設備機頭從2015年1月1日起執(zhí)行顆粒物特別排放限值；石化行業(yè)、燃煤工業(yè)鍋爐項目待相應的排放標準修訂完善并明確特別排放限值后，按照標準設定的現有項目過渡期滿后分別執(zhí)行揮發(fā)性有機物、煙塵特別排放限值。

　　廣東省試點碳排放權交易

　　水泥等行業(yè)率先試水

　　廣東省試點碳排放權交易開始進入實操階段。2015年該省將形成區(qū)域碳排放權交易市場。碳排放權交易機制為一種配額交易機制，即政府通過總量控制，向企業(yè)發(fā)放碳排放權配額，規(guī)定企業(yè)的二氧化碳排放上限額度，要求企業(yè)對其溫室氣體排放實行總量管理和減排，并對超出配額的排放給予重罰。電力、水泥、鋼鐵、石化四大行業(yè)的企業(yè)已開始接受第一批培訓，率先試水。

　　水泥行業(yè)治污減

　　排技術取得新突破

　　工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司和科技司聯合在陜西省咸陽市召開了水泥窯選擇性非催化還原（以下簡稱為SNCR）煙氣脫硝技術鑒定會。由清華大學郝吉明院士任主任委員、共11位分別來自骨干企業(yè)、行業(yè)協會、科研院所、高等院校的專家組成的鑒定專家委員會，一致認為由江蘇科行環(huán)保有限公司自主開發(fā)、并在陜西聲威建材涇陽水泥生產線上平穩(wěn)運行一年多的水泥窯SNCR煙氣脫硝技術，形成了一系列自主知識產權，具有雙還原劑切換、還原劑噴量自動調節(jié)、噴槍組件可伸縮、系統(tǒng)雙反饋等獨創(chuàng)性，工程應用監(jiān)測數據表明，利用該技術可有效治理減排煙氣中60%以上的氮氧化物，氨逃逸控制在8mg/Nm³以內，且一次性投資較少，運行費用較低，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，主要技術經濟指標達到國際先進水平。這表明我國水泥行業(yè)急需的氮氧化物減排技術取得了新突破。

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　　新標準提升水泥環(huán)境指標

　　新技術引領行業(yè)節(jié)能減排

　　2013年中國水泥協會環(huán)資委員會年會5月16日在貴陽召開。本次年會由中國水泥協會主辦，以“新標準提升水泥環(huán)境指標，新技術引領行業(yè)節(jié)能減排”為主題，針對水泥工業(yè)在清潔生產中的政策、思路及發(fā)展方向，以及大氣污染物排放標準制定情況，水泥工業(yè)環(huán)保和資源綜合利用等內容進行了熱烈的探討和交流。

水泥業(yè)上市公司環(huán)境違規(guī)

　　公眾環(huán)境研究中心等多家機構的調研顯示，近年來，持續(xù)擴張的中國水泥市場吸引了眾多投資者，目前在滬深兩地上市的水泥公司總市值已超過了2200億元。各大水泥上市公司加大了兼并重組的步伐，到2010年底，全國水泥產量前十位的集團公司產量已占全國總產量的40%以上。上述機構在調研中發(fā)現，許多水泥企業(yè)存在環(huán)境違規(guī)記錄，甚至不能做到穩(wěn)定達標排放。在中國污染地圖數據庫以“水泥”，“混凝土”為關鍵字檢索，截至2013年5月18日顯示有超過3500條的環(huán)境監(jiān)管記錄。

發(fā)改委首次明確在火電水泥等行業(yè)

　　開展碳捕集試驗項目

　　國家發(fā)改委發(fā)布《關于推動碳捕集、利用和封存試驗示范的通知》，通知提出，推動碳捕集、利用和封存（CCUS）試驗示范是“十二五”控制溫室氣體排放工作的一項重點任務。同時，首次明確，在火電、煤化工、水泥和鋼鐵行業(yè)中開展碳捕集試驗項目，研究制定相關標準及相關政策激勵機制。

大氣污染防治行動計劃出臺

　　2013年9月12日，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》。行動計劃提出，經過五年努力，使全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。具體指標是：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。

我國發(fā)布水泥有色等重點行業(yè)

　　污染物排放新標準

　　2013年12月27日，中國環(huán)境保護部會同國家質檢總局發(fā)布了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》及其配套的《水泥窯協同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》等3項標準，以及《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》等6項有色金屬行業(yè)排放標準修改單，增設了大氣污染物特別排放限值。與現行標準相比，新標準擴大了適用范圍，在原有水泥原料礦山開采、水泥制造、水泥制品生產的基礎上增加了散裝水泥中轉站；調整了大氣污染物排放限值，增加了適用于重點地區(qū)的大氣污染物特別排放限值。新標準重點提高了PM、NOx排放控制要求。綜合考慮現有企業(yè)脫硝和除塵設施改造情況，以及國家調整過剩產能、強化大氣污染防治的政策要求，新建企業(yè)自2014年3月1日起執(zhí)行新標準，現有企業(yè)則執(zhí)行原標準至2015年7月1日過渡期結束。