環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作有望今年將啟動。

　　國家發(fā)改委近日表示，2014年將組織編制若干重大區(qū)域規(guī)劃，研究制定2014年區(qū)域規(guī)劃審批計劃，重點做好首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃、環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要等規(guī)劃。

　　此前，國家發(fā)改委已在2008、2010年發(fā)布了珠三角、長三角地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，而作為中國經(jīng)濟增長第三極的環(huán)渤海地區(qū)規(guī)劃，卻多年未能出臺。

　　多名行業(yè)人士指出，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃之所以難以出臺，是因為一直存在爭議。

　　因為珠三角、長三角地區(qū)，無論是概念和范圍都很明確，而環(huán)渤海地區(qū)則相對復(fù)雜，尤其與京津冀的關(guān)系，環(huán)渤海地區(qū)到底是該劃定京津冀，還是劃得更遠比如以渤海的周邊來定，意見難以統(tǒng)一。

　　“是定京津冀還是環(huán)渤海，連名字都存在爭議?！币晃恢槿耸空f。

　　不過，2013年12月國家發(fā)改委已經(jīng)召開了首都經(jīng)濟圈規(guī)劃編制座談會。河北、北京、天津均納入規(guī)劃，解決了過去爭議多年的首都經(jīng)濟圈范圍問題。

　　而在2013年6月，國務(wù)院總理李克強召開了環(huán)渤海省份經(jīng)濟工作座談會，提出需要構(gòu)建區(qū)域合作發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、統(tǒng)一市場體系建設(shè)、社會保障制度對接為重點，在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中取得更大進展。這一講話明確了環(huán)渤海地區(qū)的規(guī)劃編制方向。

　　國家發(fā)改委國土所所長肖金成認為，首都經(jīng)濟圈強調(diào)的是經(jīng)濟輻射作用，而環(huán)渤海地區(qū)規(guī)劃，則側(cè)重區(qū)域經(jīng)濟合作。

　　“過去本地區(qū)的競爭顯得更突出，經(jīng)濟合作沒有別的地方做得好?！彼f。

　　記者獲悉，僅僅在環(huán)渤海地區(qū)就有幾十個港口城市，都主打港口產(chǎn)業(yè)。而各個城市，基本都定位國際航運或者區(qū)域航運中心。

　　中國港口協(xié)會副秘書長杜麒棟認為，環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展的確需要中央統(tǒng)籌，比如該地集裝箱業(yè)務(wù)最大的是青島，但是國家并未給予青島國際航運中心的定位，而天津的港口綜合能力比較強，但是太靠內(nèi)地。

　　國務(wù)院參事陳全生則認為，環(huán)渤海地區(qū)過去互通有無太少，要促進本地區(qū)快速發(fā)展，需要盡快互動。

　　“新的地域概念建立起來以后，在一個新的地域之內(nèi)，各省市應(yīng)相互取長補短，并把長處發(fā)揮到極致。”陳全生表示。

　　2013年6月8日，國務(wù)院總理李克強在主持召開環(huán)渤海省份經(jīng)濟工作座談會時，參加領(lǐng)導(dǎo)涉及北京、天津、遼寧、山東和河北。

　　按此看，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，可能以上述省市為范圍。

　　不過，多名專家認為，像遼寧、山東的經(jīng)濟本身自成體系，與京津冀聯(lián)系并不緊密，相反，與京津冀聯(lián)系更多的是山西和內(nèi)蒙古。

　　“特別是山西，國家雖劃定為中部省市，其實經(jīng)濟與環(huán)渤海地區(qū)更密切些。”肖金成說。

　　目前內(nèi)蒙古、陜西和山西，為京津冀地區(qū)提供煤炭、電力以及天然氣等資源，內(nèi)蒙古等地還為京津冀地區(qū)提供了生態(tài)屏障的作用。

　　長三角規(guī)劃的最初范圍不包括安徽，但是長三角的城市聯(lián)席會議，卻包括了安徽合肥等越來越多的城市?！八砸院笤俳⒁粋€泛環(huán)渤海區(qū)域，納入山西和內(nèi)蒙古，也是一種辦法?！毙そ鸪烧f。

　　目前京津冀和山東、遼寧環(huán)渤海的5地，涉及的人口2.5億，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）以及投資、消費、進出口等主要指標都約占全國的四分之一，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，是中國經(jīng)濟最有潛力的新增長極之一。