一、總體改革部署

習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：把握大局審時(shí)度勢(shì)統(tǒng)籌兼顧科學(xué)實(shí)施，堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)。會(huì)議審議通過(guò)了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)項(xiàng)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》；審議通過(guò)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組名單；審議通過(guò)了《中央有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》；聽(tīng)取了各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神進(jìn)展情況，研究了領(lǐng)導(dǎo)小組近期工作。

習(xí)近平在講話(huà)中指出，黨的十八屆三中全會(huì)以后，各地區(qū)各部門(mén)迅速行動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳全會(huì)精神，全黨全國(guó)思想認(rèn)識(shí)高度一致，抓改革的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)普遍增強(qiáng)，主動(dòng)性、自覺(jué)性明顯提高。各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，制定和采取一系列改革舉措，涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度方方面面，突出了凝聚全社會(huì)改革共識(shí)和合力、致力于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出了使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，突出了促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，突出了對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的積極回應(yīng)，行動(dòng)比較快，指向比較準(zhǔn)，落點(diǎn)比較實(shí)，反響比較好。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，對(duì)改革行政審批制度、改革工商注冊(cè)制度、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、實(shí)施單獨(dú)兩孩政策、廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度、改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度、改進(jìn)干部選拔任用機(jī)制、堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等全社會(huì)高度關(guān)注、各方面抱有急切期盼的問(wèn)題，我們及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)了政策措施和制度文件，有的還作出了法律決定?？偟目?，當(dāng)前貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，上上下下熱情很高。

習(xí)近平指出，我們也要看到，貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，也存在一些值得注意的問(wèn)題。主要是有的地方、單位、干部對(duì)三中全會(huì)精神理解不深、把握不準(zhǔn)，對(duì)全面深化改革的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性估計(jì)不足；有的對(duì)全面深化改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，抓改革作風(fēng)不扎實(shí)、工作不到位。還要看到，隨著改革不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及將越來(lái)越深，對(duì)此也要有足夠思想準(zhǔn)備。對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任，就是要把黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的各項(xiàng)部署是我們議事決策的總依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭學(xué)習(xí)好、理解深、消化透，善于觀(guān)大勢(shì)、謀大事，站在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、黨和國(guó)家工作大局、全面深化改革全局來(lái)思考和研究問(wèn)題。要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問(wèn)題上，在大是大非面前，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。要嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，堅(jiān)持集思廣益、民主集中，凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效。要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來(lái)，堅(jiān)定不移干。要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，改革任務(wù)越繁重，我們?cè)揭揽咳嗣袢罕娭С趾蛥⑴c，善于通過(guò)提出和貫徹正確的改革措施帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張。

習(xí)近平指出，專(zhuān)項(xiàng)小組、中央改革辦、牽頭單位和參與單位，要建好工作機(jī)制，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。一要抓統(tǒng)籌，既抓住重點(diǎn)也抓好面上，既抓好當(dāng)前也抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好重大關(guān)系，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問(wèn)題，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作。二要抓方案，全面深化改革總體部署已經(jīng)有了，要抓緊出臺(tái)施工方案，按照施工方案推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地。三要抓落實(shí)，三中全會(huì)各項(xiàng)具體改革舉措，要有時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，以多種形式督促檢查，指導(dǎo)和幫助各地區(qū)各部門(mén)分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。四要抓調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的調(diào)研，盡可能多聽(tīng)一聽(tīng)基層和一線(xiàn)的聲音，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數(shù)。要推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研，注重發(fā)揮有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)對(duì)全面深化改革的調(diào)研咨詢(xún)作用。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一年之計(jì)在于春。專(zhuān)項(xiàng)小組和中央改革辦要盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。各省區(qū)市要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部委的改革責(zé)任機(jī)制也要盡快建立起來(lái)，并同領(lǐng)導(dǎo)小組形成聯(lián)系機(jī)制。要抓緊研究提出領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)，把握大局、扎實(shí)推進(jìn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。把三中全會(huì)對(duì)全面深化改革的總體部署落實(shí)下來(lái)，要在總體工作思路上多動(dòng)腦筋、多下功夫。

二、財(cái)稅體制改革

稅務(wù)總局明確鐵路郵政業(yè)營(yíng)改增“新規(guī)”。稅務(wù)總局近日下發(fā)三個(gè)公告，對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納稅人增值稅征收管理作出規(guī)定，并明確了有關(guān)納稅申報(bào)事項(xiàng)。2014年1月1日起，我國(guó)將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)。此次試點(diǎn)擴(kuò)圍共涉及2.06萬(wàn)戶(hù)納稅人，其中鐵路運(yùn)輸業(yè)1200余戶(hù)，郵政業(yè)近3000戶(hù)，2月份將面臨營(yíng)改增后首個(gè)申報(bào)期。

三、金融體制改革

7省份納入縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)范圍。財(cái)政部近日發(fā)布消息，從2014年起，將福建、山西、海南、重慶、貴州、青海和西藏7?。▍^(qū)、市）納入縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)增量獎(jiǎng)勵(lì)政策試點(diǎn)范圍。財(cái)政部日前下達(dá)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)范圍的通知》，對(duì)此作出具體部署。此次擴(kuò)圍是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》“加大信貸支持力度，力爭(zhēng)全年‘三農(nóng)’貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速，貸款增量不低于上年同期水平”要求的具體體現(xiàn)。此次納入試點(diǎn)范圍的7省（區(qū)、市）中，重慶、貴州、青海、西藏是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要實(shí)施地區(qū)，海南省農(nóng)業(yè)人口數(shù)占比高于全國(guó)平均水平，福建省人均占有耕地面積遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，山西省正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有著更高的要求。將這7個(gè)?。▍^(qū)、市）納入試點(diǎn)范圍，可引導(dǎo)和激勵(lì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，有力支持當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力。

證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)上海期貨交易所開(kāi)展熱軋卷板期貨交易。近日，熱軋卷板期貨已經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)在上海期貨交易所交易。合約具體上市時(shí)間由上海期貨交易所根據(jù)準(zhǔn)備情況確定。

證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)大連商品交易所開(kāi)展聚丙烯期貨交易。近日，聚丙烯期貨已經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)在大連商品交易所交易。合約具體上市時(shí)間由大商所根據(jù)準(zhǔn)備情況確定。目前，我國(guó)已上市了精對(duì)苯二甲酸、聚乙烯、聚氯乙烯等品種，初步形成了化工產(chǎn)品期貨品種體系。

全國(guó)小額貸款公司2013年新增貸款2268億元。人民銀行日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，全國(guó)共有小額貸款公司7839家，貸款余額8191億元，全年新增貸款2268億元。江蘇、遼寧、內(nèi)蒙古、安徽、河北五省區(qū)的小額貸款公司數(shù)量位居全國(guó)前列，其中江蘇以573家的規(guī)模位列首位。

四、文化體制改革

1月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。會(huì)議確定了推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施。一是加強(qiáng)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，活躍知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，為保護(hù)和鼓勵(lì)創(chuàng)新、更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)成果價(jià)值營(yíng)造良好環(huán)境。二是實(shí)施文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)人才扶持計(jì)劃，支持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、創(chuàng)意設(shè)計(jì)與經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式，讓更多人才脫穎而出。三是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)類(lèi)中小微企業(yè)成長(zhǎng)，引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，設(shè)立創(chuàng)意中心、設(shè)計(jì)中心，放開(kāi)建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。四是突出綠色和節(jié)能環(huán)保導(dǎo)向，通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)、加大政府采購(gòu)力度等方式加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)更多綠色、節(jié)能環(huán)保的創(chuàng)意設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。五是完善相關(guān)扶持政策和金融服務(wù)，用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)蓬勃發(fā)展。

五、科技體制改革

1月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定改革中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法。會(huì)議指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，改革科研項(xiàng)目和資金管理辦法，使財(cái)政科研資金突出助優(yōu)扶強(qiáng)，流向能創(chuàng)新、善攻堅(jiān)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大需求的項(xiàng)目，提高資金配置效率。一要把政府引導(dǎo)支持和企業(yè)主體作用有效結(jié)合。財(cái)政資金積極支持基礎(chǔ)前沿、戰(zhàn)略高技術(shù)、社會(huì)公益和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，建立財(cái)政投入與社會(huì)資金搭配機(jī)制，發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向類(lèi)項(xiàng)目突出以企業(yè)為主體，自主決定研發(fā)方向、要素配置等。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，既搞基礎(chǔ)科研，又搞應(yīng)用研究，促進(jìn)科學(xué)與技術(shù)、科技與產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。二要簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化審批流程。建立公開(kāi)透明的申報(bào)、立項(xiàng)、評(píng)審和批準(zhǔn)制度，健全績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和終止機(jī)制。強(qiáng)化資金監(jiān)管，建立科研信用“黑名單”制度，杜絕一題多報(bào)、重復(fù)資助等現(xiàn)象，消除行政化定項(xiàng)目、分資金的弊端，把資金用到刀刃上。三要著力調(diào)動(dòng)科研人員積極性。完善科研人員收入分配政策，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，鼓勵(lì)科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流。完善和落實(shí)促進(jìn)科研人員成果轉(zhuǎn)化的收益分配政策，落實(shí)激勵(lì)科技創(chuàng)新的稅收政策，讓創(chuàng)造性智力活動(dòng)得到應(yīng)有的回報(bào)，讓科技創(chuàng)新的核心要素真正活起來(lái)。

六、教育體制改革

教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》要求各地貫徹十八屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》規(guī)定，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，合理劃定招生范圍，有序確定入學(xué)對(duì)象，規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)，全面實(shí)行陽(yáng)光招生，逐步減少特長(zhǎng)招生，做好隨遷子女就學(xué)，試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)，在加快均衡發(fā)展義務(wù)教育的同時(shí)，健全科學(xué)、明晰、便利的小學(xué)升入初中制度，規(guī)范招生入學(xué)行為，提高治理水平，促進(jìn)教育公平?！兑庖?jiàn)》明確了小升初工作流程。一是合理劃定招生范圍。要求縣級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門(mén)牌號(hào)、村組等，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)（單校劃片）。對(duì)于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。二是有序確定入學(xué)對(duì)象。單校劃片學(xué)校采用對(duì)口直升方式招生，即一所初中對(duì)口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。未在戶(hù)籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請(qǐng)升入戶(hù)籍所在片區(qū)初中，由縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。三是規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)?？h域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時(shí)段進(jìn)行。學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持省級(jí)教育行政部門(mén)規(guī)定的有效證明，到擬升入的初中或縣級(jí)教育行政部門(mén)指定的地點(diǎn)辦理入學(xué)手續(xù)。

七、水利體制改革

水利部印發(fā)《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出深化水利改革的總體目標(biāo)是構(gòu)建有利于增強(qiáng)水利保障能力、提升水利社會(huì)管理水平、加快水生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)完善的水利制度體系。到二〇二〇年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果?！兑庖?jiàn)》明確了深化水利改革的重點(diǎn)任務(wù)，包括加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)水資源管理體制改革、建立健全水權(quán)制度和水價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè)、建立嚴(yán)格的河湖管理與保護(hù)制度、完善水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、深化水利工程建設(shè)和管理體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制、健全基層水利管理體制機(jī)制、強(qiáng)化水利法治建設(shè)和科技創(chuàng)新等10個(gè)方面的改革舉措。

八、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革

外匯局進(jìn)一步改進(jìn)和調(diào)整資本項(xiàng)目外匯管理政策。為進(jìn)一步深化資本項(xiàng)目外匯管理改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，日前，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和調(diào)整資本項(xiàng)目外匯管理政策的通知》?！锻ㄖ返闹饕獌?nèi)容包括：一是簡(jiǎn)化融資租賃類(lèi)公司對(duì)外債權(quán)外匯管理。對(duì)融資租賃類(lèi)公司開(kāi)展對(duì)外融資租賃業(yè)務(wù)實(shí)行事后登記，由所在地外匯局辦理。融資租賃類(lèi)公司可直接到所在地銀行開(kāi)立境外放款專(zhuān)用賬戶(hù)，用于保留對(duì)外融資租賃租金收入，賬戶(hù)內(nèi)外匯收入結(jié)匯可直接向銀行申請(qǐng)辦理。融資租賃類(lèi)公司開(kāi)展對(duì)外融資租賃業(yè)務(wù)，不受現(xiàn)行境內(nèi)企業(yè)境外放款額度限制。二是簡(jiǎn)化境外投資者受讓境內(nèi)不良資產(chǎn)外匯管理。取消外匯局對(duì)金融資產(chǎn)管理公司對(duì)外處置不良資產(chǎn)涉及的外匯收支和匯兌的審批。簡(jiǎn)化境外投資者受讓境內(nèi)不良資產(chǎn)登記手續(xù)。取消外匯局對(duì)金融資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)收入結(jié)匯核準(zhǔn)。取消外匯局對(duì)境外投資者處置不良資產(chǎn)所得收益購(gòu)付匯核準(zhǔn)。明確對(duì)外處置不良資產(chǎn)所涉擔(dān)保事項(xiàng)。三是進(jìn)一步放寬境外直接投資前期費(fèi)用管理。凡不超過(guò)300萬(wàn)美元且不超過(guò)中方投資總額15%的前期費(fèi)用，境內(nèi)機(jī)構(gòu)到所在地外匯局辦理登記后即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。四是進(jìn)一步放寬境內(nèi)企業(yè)境外放款管理。放寬境外放款主體資格要求，允許境內(nèi)企業(yè)向與其具有直接或間接持股關(guān)系的境外關(guān)聯(lián)企業(yè)放款。取消境外放款額度2年有效使用期限制，境內(nèi)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求向所在地外匯局申請(qǐng)境外放款額度期限。對(duì)于確有客觀(guān)原因無(wú)法收回本息的境外放款，允許境內(nèi)企業(yè)向所在地外匯分局申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。五是簡(jiǎn)化境內(nèi)機(jī)構(gòu)利潤(rùn)匯出審核。取消企業(yè)本年度處置利潤(rùn)金額原則上不得超過(guò)最近一期財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中屬于外方股東“應(yīng)付股利”和“未分配利潤(rùn)”合計(jì)金額的要求。六是改進(jìn)證券公司《證券業(yè)務(wù)外匯經(jīng)營(yíng)許可證》管理。取消3年換證要求，證券公司按年度將外匯業(yè)務(wù)有關(guān)情況向外匯局報(bào)備即可。

九、地方改革

安徽省將在縣級(jí)醫(yī)院全面實(shí)施崗位績(jī)效工資制度。《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于鞏固完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的意見(jiàn)》日前發(fā)布，對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院改革中的政府責(zé)任、醫(yī)院管理、醫(yī)療水平這三方面提出全新要求?！兑庖?jiàn)》提出要落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，保障縣級(jí)公立醫(yī)院平穩(wěn)運(yùn)行，在健全運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制、完善政府投入政策的同時(shí)，還要理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、規(guī)范藥品耗材器械采購(gòu)。2014年4月1日起，縣級(jí)醫(yī)院藥品、耗材、醫(yī)療器械采購(gòu)納入全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)范圍，執(zhí)行全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材、醫(yī)療器械省集中招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果。其中縣級(jí)醫(yī)院基本用藥執(zhí)行《全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本用藥目錄》，統(tǒng)一調(diào)整為1118種，基本用藥采購(gòu)金額占每月總采購(gòu)金額的比例不得低于80%，基本用藥目錄外藥品，由縣級(jí)醫(yī)院和藥品供應(yīng)商按規(guī)定在省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)網(wǎng)上采購(gòu)。而針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)的公立醫(yī)院負(fù)債問(wèn)題，安徽省規(guī)定縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定，納入統(tǒng)計(jì)政府性債務(wù)統(tǒng)一管理。《意見(jiàn)》在醫(yī)院的內(nèi)部管理上也提出了具體改革措施。如：全面實(shí)施崗位管理制度，即在核定編制內(nèi)，新進(jìn)人員有衛(wèi)生、人社部門(mén)審核備案后實(shí)行聘用制，充分落實(shí)縣級(jí)醫(yī)院用人自主權(quán)。而在收入分配制度改革上，安徽省將在縣級(jí)醫(yī)院全面實(shí)施崗位績(jī)效工資制度，還將落實(shí)院長(zhǎng)年薪制，根據(jù)縣醫(yī)管會(huì)每年對(duì)縣級(jí)醫(yī)院考核結(jié)果確定，院長(zhǎng)年薪原則上不超過(guò)醫(yī)院職工年平均收入的4倍。為構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，安徽省還將探索建立縣級(jí)醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)向縣級(jí)醫(yī)院委派總會(huì)計(jì)師，在院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算、財(cái)務(wù)、成本管理、會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督等方面工作。

廣西今年秋季學(xué)期起所有中職學(xué)生全部免學(xué)費(fèi)。廣西近日印發(fā)《關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》，提出從2014年秋季學(xué)期起，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策全覆蓋。據(jù)初步估算，將惠及40萬(wàn)中職學(xué)生。為擴(kuò)大職業(yè)教育吸引力，從今年秋季學(xué)期起廣西對(duì)所有中職一、二、三年級(jí)在校生全面免除學(xué)費(fèi)，不分城鄉(xiāng)，預(yù)計(jì)未來(lái)四年廣西為此投入將超22.75億元，由中央和自治區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。此外，廣西將對(duì)中職畢業(yè)升入高職院校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，每生每年補(bǔ)助2000元；到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)、服務(wù)期在3年以上以及服兵役的高職院校畢業(yè)生，廣西將對(duì)其實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或貸款代償，減輕職校學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力。為提升職業(yè)教育拉動(dòng)扶貧富民，廣西提出“定點(diǎn)精準(zhǔn)教育扶貧”，享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的學(xué)生，政府將從小學(xué)開(kāi)始對(duì)其全程跟蹤，在免費(fèi)九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，享受三年免費(fèi)中職教育，中職畢業(yè)后為這部分學(xué)生百分百提供工作崗位；由中職考上高職后政府繼續(xù)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)“上學(xué)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”。