2013年，贛州市推廣散裝水泥836.27萬噸，同比增長16.88%，水泥散裝率達到65.6%；節(jié)約包裝紙50176.2噸（折合木材275969.1立方米），節(jié)約造紙用電6021.14萬度（折合標(biāo)煤65229.06噸），節(jié)約了封口棉紗線3345.08噸；全市共征收散裝水泥專項資金1289.17萬元，同比增長64%，其中市本級征收散裝水泥專項資金454.22萬元，同比增長61%；縣（市）征收散裝水泥專項資金834.95萬元，同比增長73%；全市建成投產(chǎn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)48家，已批或在建預(yù)拌混凝土企業(yè)9家；推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土562.44萬立方米，同比增長31.87%，其中市中心城區(qū)342.08萬立方米，同比增長20.1%；全市開展“禁現(xiàn)”行政執(zhí)法1212次（其中市中心城區(qū)94次）。贛州市散預(yù)辦榮獲 “2012年度全國散裝水泥統(tǒng)計工作先進單位”。

一、主要做法

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)建設(shè)進一步健全。各縣（市、區(qū)）高度重視散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作，除個別縣外，大部分縣（市、區(qū)）已成立散裝水泥和預(yù)拌混凝土機構(gòu)，加強了對散預(yù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一布署。南康市加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)，今年又新增工作人員1人，共有7名專職工作人員。信豐縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)信豐縣工業(yè)和信息化局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（信府辦發(fā)[2013]31號）文件中明確規(guī)定信豐縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室為信豐縣工業(yè)和信息化局內(nèi)設(shè)機構(gòu)。定南縣出臺了《定南縣貫徹江西省促進發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土條例實施意見》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，縣各有關(guān)部門為成員單位，按照各自職責(zé)，相互配合，共同做好促進發(fā)展散預(yù)工作。會昌縣出臺了《會昌縣工信局散預(yù)執(zhí)法方案》（會工信字〔2013〕35號），領(lǐng)導(dǎo)重視，先后出臺系列措施，開創(chuàng)了會昌縣散預(yù)工作新局面。

2、強化執(zhí)法，深入推進 “禁現(xiàn)”工作。

今年贛州散辦全面啟動了現(xiàn)場攪拌混凝土的專項治理工作，在市中心城區(qū)新建、改建、擴建工程，一律禁止現(xiàn)場攪拌混凝土行為。上猶縣進一步落實縣工信局與縣建設(shè)局《關(guān)于進一步做好我縣預(yù)拌混凝土推廣使用的通知》文件精神，從建筑設(shè)計、“圖審”和竣工驗收等工作環(huán)節(jié)入手，重點抓了房地產(chǎn)開發(fā)商的預(yù)拌混凝土的使用工作，采取“三不措施”，一是不設(shè)計，即設(shè)計單位要根據(jù)國家和省預(yù)拌混凝土應(yīng)用設(shè)計規(guī)程，不得設(shè)計使用現(xiàn)場攪拌行為；二是不批準(zhǔn)，即建設(shè)、規(guī)劃部門要嚴格圖紙審查，對未按規(guī)定設(shè)計使用預(yù)拌混凝土的項目一律不予批準(zhǔn)開工建設(shè)；三是不驗收，即對未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程一律不竣工驗收，確?！敖F(xiàn)”落到實處。

3、強化監(jiān)管，加大對縣（市、區(qū)）工作的監(jiān)督指導(dǎo)。2013年加強了對縣（市、區(qū)）散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的指導(dǎo)、支持和督查，促進了縣級散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作向“規(guī)范化、法制化”邁進。一是制訂了目標(biāo)管理考核辦法并將組織年終考核。年初下達了2013年縣（市、區(qū)）散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作目標(biāo)任務(wù)考核辦法，2014年初贛州散辦將分組對18個縣（市、區(qū)）散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作內(nèi)容進行檢查考核，主要按照組織領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法、專項資金征收與管理、推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土、宣傳輿論與培訓(xùn)、報表與工作總結(jié)等七個部份進行考核，贛州散辦將根據(jù)檢查情況進行綜合考評、通報獎勵。二是2013年8月召開了全市散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作會議。討論了《縣（市）散裝水泥專項資金財務(wù)報表考核辦法）》；討論了《縣（市、區(qū)）散裝水泥和預(yù)拌混凝土統(tǒng)計工作考核辦法》；三是組織了全市18個縣（市、區(qū)）的散預(yù)辦主任，42家預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、實驗室技術(shù)負責(zé)人參加了為期兩天的培訓(xùn)。培訓(xùn)旨在了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握企業(yè)質(zhì)量管理體系建立與產(chǎn)品質(zhì)量控制要點及行業(yè)內(nèi)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)由江西省建材設(shè)計院多名高級工程師進行授課。預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)培訓(xùn)進行了理論考試，合格者頒發(fā)全省通用的《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗室檢（試）驗人員崗位資格證書》，并在網(wǎng)上予以公示。

4、強化服務(wù)，鼓勵扶持企業(yè)健康發(fā)展。2013年，積極為企業(yè)申報省級新型墻材、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄認定，全市有有9家預(yù)拌混凝土企業(yè)通過了省預(yù)拌混凝土（預(yù)拌砂漿）企業(yè)產(chǎn)品目錄認定；幫助4家商品混凝土企業(yè)和散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)爭取到省級散裝水泥專項資金補助70萬元；

5、強化監(jiān)督，確保企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。省、市業(yè)務(wù)部門都加大對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管， 6月省散預(yù)辦委托江西省建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站對贛州桃江、興國建安、江西鼎盛、會昌中昌、寧都寶華山等5家混凝土生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品、原材料等進行了抽檢，除個別企業(yè)原材料指標(biāo)不符合要求外，其余抽檢結(jié)果均為合格。龍南縣散預(yù)辦創(chuàng)造性開展工作，對全縣進入省目錄企業(yè)開展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，每家企業(yè)先進行自查，填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)工作自查及隱患排查表》，由縣散預(yù)辦督查后提出整改要求并下達《整改通知書》，限期整改到位。11月份，贛州市散預(yù)辦對全市預(yù)拌混凝土企業(yè)進行了為期5天的安全和質(zhì)量大檢查。檢查的主要內(nèi)容有：各企業(yè)生產(chǎn)砼的質(zhì)量控制體系，安全生產(chǎn)管理體系，包括車輛安全行駛管理及自動控制生產(chǎn)線、排污、廢水廢渣處理設(shè)施、電子計量、檢測設(shè)備、砼養(yǎng)護設(shè)施，材料檢測儲存堆放條件及規(guī)格質(zhì)量等。檢查結(jié)束后，檢查組對此次檢查情況進行了匯總通報，對存在安全和質(zhì)量隱患的企業(yè)提出了限期整改時間要求。

6、強化執(zhí)法，將 “禁現(xiàn)”工作向縱深推進。為維護《條例》和政府令的嚴肅性，贛州散辦加大了中心城區(qū)對違法設(shè)計、使用現(xiàn)場攪拌混凝土的查處力度，取得了明顯的成效。9月份，由省人大財經(jīng)委副主任委員伍再謙帶隊，省人大財經(jīng)委和省工信委組成的執(zhí)法檢查組一行7人到贛州市檢查《江西省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》實施情況。檢查組通過召開座談會，聽取贛州市政府及發(fā)改、工信、財政、住建、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門貫徹實施《江西省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》以及自查自糾工作情況的匯報，并實地查看了水泥企業(yè)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，與企業(yè)負責(zé)人座談，了解企業(yè)生產(chǎn)情況和使用散裝水泥、環(huán)境保護、質(zhì)量控制等方面的情況。檢查組充分肯定了贛州市貫徹實施《江西省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》的做法和成績。

7、加強培訓(xùn)，促進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作順利開展。為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，推動贛州市預(yù)拌混凝土企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，根據(jù)《江西省工信委關(guān)于下達2013年清潔生產(chǎn)審核計劃的通知》要求，組織了贛州市列入江西省工信委下達預(yù)拌混凝土企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃的3家企業(yè)在江西理工大學(xué)工程研究院進行清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)教材》為基礎(chǔ)，由獲得省工信委和省環(huán)保廳選聘的江西省第一批清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機構(gòu)--贛州市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進中心的有關(guān)專家，為企業(yè)詳細講解清潔生產(chǎn)概念、清潔生產(chǎn)審核原理、清潔生產(chǎn)審核實施步驟、清潔生產(chǎn)法規(guī)文件、清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系等知識，并結(jié)合實際案例，著重介紹、分析企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的全過程及其技巧。截止2013年底，贛州市有6家預(yù)拌混凝土企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核。

8、強化宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。贛州散辦及時構(gòu)建了宣傳信息網(wǎng)絡(luò)，讓散裝水泥管理、生產(chǎn)供應(yīng)、使用單位之間信息更加暢通；加強輿論監(jiān)督，加大公眾參與力度，對違反有關(guān)規(guī)定使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土的行為及時進行曝光和查處；組織施工單位學(xué)習(xí)市散預(yù)辦和預(yù)拌混凝土協(xié)會編印的《預(yù)拌混凝土施工指南》，幫助施工單位掌握預(yù)拌混凝土施工方法，提高施工質(zhì)量；今年6月份，按照國家、省布置，組織各縣（市）開展了以 “禁現(xiàn)”為主題的節(jié)能宣傳周活動，采用懸掛橫幅、短信群發(fā)，發(fā)放宣傳資料，街頭咨詢、電視、報紙等新聞媒體進行宣傳活動，取得了較好的社會效果。在《墻材革新與建筑節(jié)能》、《散裝水泥》、《中國建材報》、《贛南日報》、《中華建筑報》等國家、省、市報刊雜志發(fā)表宣傳贛州市散裝水泥工作文章共20篇；贛州散裝水泥網(wǎng)有了新的改革和創(chuàng)新，及時充實更新了網(wǎng)站內(nèi)容。

二、2014年工作打算

（一）2014年工作主要目標(biāo)任務(wù)：

推廣散裝水泥800萬噸，推廣預(yù)拌混凝土 600萬立方米，開展和“禁現(xiàn)”行政執(zhí)法1000次以上（其中市中心城區(qū)100次以上）。

（二）、工作思路

全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以 “禁現(xiàn)”為主線，以節(jié)能減排、節(jié)地利廢為目標(biāo)，以科技進步和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以發(fā)展預(yù)拌混凝土為重點，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快提升裝備水平，加快信息化建設(shè)，提高預(yù)拌混凝土行業(yè)技術(shù)水平和競爭力，推進預(yù)拌混凝土行業(yè)規(guī)?；?、管理現(xiàn)代化、裝備自動化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）、工作重點

1、做好預(yù)拌混凝土企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。

為達到國家節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的要求，抓好預(yù)拌混凝土企業(yè)通過推進清潔生產(chǎn)審核評估，提升技術(shù)裝備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少污染物排放，降低產(chǎn)品生產(chǎn)能耗。明年完成4家預(yù)拌混凝土企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收。

2、做好市中心城區(qū)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作。

按照“分步實施、有序推進”的原則，積極做好市中心城區(qū)預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”的前期宣傳工作，爭取出臺《贛州市中心城區(qū)預(yù)拌砂漿管理辦法》、《贛州市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布點方案》，規(guī)范好預(yù)拌砂漿企業(yè)的設(shè)立，合理布局預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)供應(yīng)，確保預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)應(yīng)用朝著快速、健康、有序的方向發(fā)展；同時組織相關(guān)人員到外地考察學(xué)習(xí)預(yù)拌砂漿的先進經(jīng)驗和做法，爭取2014年內(nèi)2-3家預(yù)拌砂漿企業(yè)投產(chǎn)。

3、做好“禁現(xiàn)”行政執(zhí)法工作。

爭取市人大城建環(huán)資委在全市進行一次貫徹落實《江西省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》執(zhí)法調(diào)研；指導(dǎo)新建預(yù)拌砂漿的縣（市）制定“禁現(xiàn)”配套措施；

4、做好專項資金征收、使用和管理工作。

落實散裝水泥專項資金征收政策，把依法征收專項資金擺在散裝水泥及預(yù)拌混凝土工作的重要位置，杜絕專項資金征收違規(guī)減免現(xiàn)象。健全和規(guī)范散裝水泥使用后專項資金返退辦法。

（四）、工作措施

1、加強認定管理，完善企業(yè)管理制度。

按照《江西省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品目錄認定管理辦法》的要求，嚴格審核把關(guān)，嚴格產(chǎn)品目錄認定，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，進一步加大淘汰落后產(chǎn)能力度。

2、強化服務(wù)意識，當(dāng)好企業(yè)的“娘家人”。

要始終堅持為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，在企業(yè)項目策劃、設(shè)備選型、廠址選擇、建設(shè)投產(chǎn)以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中，提供支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；積極為預(yù)拌混凝土企業(yè)爭取省、市專項資金補助；為企業(yè)做好協(xié)調(diào)和咨詢工作，當(dāng)好企業(yè)的“娘家人”，為企業(yè)的健康發(fā)展做好服務(wù)工作。

3、加大宣傳培訓(xùn)力度，提高企業(yè)人員素質(zhì)。

要著力營造城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) “禁現(xiàn)”的環(huán)境和氛圍，充分利用各種宣傳輿論工具，積極向有關(guān)部門、城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶宣傳兩《條例》、宣傳散裝水泥及預(yù)拌混凝土（砂漿）的經(jīng)濟、社會、環(huán)保意義；突出對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥和城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和預(yù)拌砂漿的宣傳；指導(dǎo)縣、市開設(shè)散裝水泥網(wǎng)站，發(fā)揮網(wǎng)站信息交流平臺。要加強教育和培訓(xùn)工作，切實提高隊伍素質(zhì)，要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式方法，重點開展預(yù)拌砂漿業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

4、建立健全質(zhì)量管理體系，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。

建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量保證體系是開展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的可靠保證。要建立預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量的確認制度，淘汰生產(chǎn)技術(shù)落后、質(zhì)量低劣的產(chǎn)品，同時嚴格貫徹落實建材產(chǎn)品使用前的送檢制度，加強監(jiān)督檢查，確保進入工程的產(chǎn)品符合質(zhì)量要求。

5、創(chuàng)新工作思路，加快發(fā)展步伐。

要以贛州市“蘇區(qū)振興”建設(shè)為依托，利用該市干部群眾“蘇區(qū)振興”建設(shè)的高漲勢頭為抓手，努力提高散裝水泥和預(yù)拌混凝土的推廣面積和使用比例，市中心城區(qū)要力爭預(yù)拌混凝土使用率達到99%以上，預(yù)拌砂漿要得到一定程度的應(yīng)用。

6、加強隊伍自身建設(shè)，健全和完善基礎(chǔ)工作。

要進一步樹立效率意識、服務(wù)意識、危機意識、廉政意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以提高全辦工作人員的政治思想素質(zhì)、工作水平、業(yè)務(wù)水平。