四川省藥械采購(gòu)與監(jiān)管平臺(tái)2月17日發(fā)布《四川省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法（征求意見稿）》，意見稿規(guī)定被納入不良記錄的藥企將在四川省內(nèi)遭到封殺，公立醫(yī)療與接受財(cái)政資金的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得向其采購(gòu)產(chǎn)品。這是首個(gè)響應(yīng)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委行業(yè)反腐部署的省份，去年底國(guó)家衛(wèi)計(jì)委頒布的《醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》將于今年3月1日起施行。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，此前部分小型藥企常用高額回扣搶占市場(chǎng)，嚴(yán)查商業(yè)賄賂有助于大型藥企做大做強(qiáng)。此外，投資人士建議暫時(shí)回避部分風(fēng)險(xiǎn)較大的化學(xué)制劑和中藥上市公司，關(guān)注受影響較小的醫(yī)療服務(wù)和化學(xué)原料藥等細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)上市公司。

四川衛(wèi)計(jì)委鐵腕反腐

商業(yè)賄賂是醫(yī)藥界久治不愈的頑癥，四川省衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的意見稿可謂“猛藥”，其對(duì)商業(yè)賄賂行為的認(rèn)定做了明細(xì)規(guī)定，今后向醫(yī)療人員輸送“糖衣炮彈”的公司將“黑榜題名”，而“榜上有名”的公司也將受重罰，嚴(yán)重者將會(huì)遭到封殺。對(duì)于在四川省外“犯事”的企業(yè)，四川省也將一視同仁地采取嚴(yán)厲措施。

那么，什么樣的行為會(huì)被列入不良記錄名單呢？意見稿稱，藥企及代理人給予采購(gòu)與使用其產(chǎn)品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員以財(cái)物或者其他利益的，將被列入商業(yè)賄賂不良記錄。

被列入不良記錄的企業(yè)，將會(huì)被“打入冷宮”，兩年內(nèi)將得不到四川省內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的訂單，企業(yè)相關(guān)責(zé)任人也將受罰。具體措施如下：

首先，對(duì)于第一次被列入不良記錄的藥企及代理人，四川省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在不良記錄名單公布后兩年內(nèi)不得購(gòu)入其產(chǎn)品。如果在兩年內(nèi)再次出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)被列入不良記錄的行為，從再次發(fā)現(xiàn)之日起重新計(jì)算兩年期限。

其次，對(duì)第一次被列入其他省份不良記錄的藥企及代理人，四川省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在不良記錄名單公布后兩年內(nèi)在招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)分時(shí)對(duì)該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。

再者，對(duì)五年內(nèi)兩次在任意省被列入商業(yè)賄賂不良記錄的藥企及代理人，四川省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在最近一次不良記錄名單公布后兩年內(nèi)不得購(gòu)入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。

第四，被列入商業(yè)賄賂不良記錄的企業(yè)的法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理是該不良記錄的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，使企業(yè)列入商業(yè)賄賂不良記錄的當(dāng)事人是直接責(zé)任人。直接責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人采取任何方式注冊(cè)新的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括作為新公司出資人、主要出資人或擔(dān)任該新注冊(cè)企業(yè)的高層管理人員，新公司應(yīng)同樣列入商業(yè)賄賂不良記錄或一般不良記錄，在處理時(shí)限內(nèi)的，按所剩余時(shí)間延續(xù)處理。

行業(yè)反腐將成常態(tài)

半年來，國(guó)家層面密集頒發(fā)多項(xiàng)政策要求嚴(yán)查醫(yī)藥商業(yè)賄賂。2013年12月底，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》，規(guī)定對(duì)觸碰商業(yè)賄賂“紅線”的藥企，將在各省招標(biāo)中失去入場(chǎng)券。

與此同時(shí)，衛(wèi)計(jì)委還頒發(fā)了《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)》，提出不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤等“九不準(zhǔn)”制度。今年1月23日，衛(wèi)計(jì)委又聯(lián)合八部委下發(fā) 《糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》，意在加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格管理、帶量采購(gòu)降低藥械價(jià)格虛高等現(xiàn)象。

《實(shí)施意見》從規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷行為、診療服務(wù)行為、源頭治理及行業(yè)紀(jì)律四個(gè)方面分別作出規(guī)定。在降低藥價(jià)方面，《實(shí)施意見》提出堅(jiān)持探索帶量采購(gòu)、建立中標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)、建立企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系等。此外還提出要利用仿制藥一致性評(píng)價(jià)來保障藥品質(zhì)量，并落定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范，從質(zhì)量、價(jià)格、醫(yī)保支付方式等源頭防止行業(yè)腐敗。

華北制藥一位內(nèi)部人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，此前大型醫(yī)藥公司的銷售策略經(jīng)常遭受小型藥企的干擾，部分小型藥企習(xí)慣于利用高額回扣搶占市場(chǎng)，并使用低劣原料降低成本，打擊醫(yī)藥商業(yè)賄賂對(duì)這些藥企來說是“滅頂之災(zāi)”，有利于大型藥企做大做強(qiáng)，提升行業(yè)的集中度。

上述說法得到國(guó)聯(lián)證券醫(yī)藥分析師楊揚(yáng)的認(rèn)同。他認(rèn)為，嚴(yán)查醫(yī)藥商業(yè)賄賂將給醫(yī)藥行業(yè)帶來較大的沖擊，對(duì)相關(guān)藥企的影響將表現(xiàn)在三個(gè)方面：一，對(duì)外資藥企的影響遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)藥企；二，對(duì)處方藥的影響遠(yuǎn)大于OTC藥品；其三，對(duì)高價(jià)藥的影響遠(yuǎn)大于廉價(jià)藥?！皬倪@些角度綜合評(píng)判，建議投資者暫時(shí)回避部分風(fēng)險(xiǎn)較大的化學(xué)制劑和中藥上市公司，關(guān)注受影響較小的醫(yī)療服務(wù)和化學(xué)原料藥領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)上市公司。”