京津冀地區(qū)近日持續(xù)籠罩在霧霾中，今年全國(guó)兩會(huì)有望再次熱議環(huán)保問(wèn)題。中國(guó)證券報(bào)記者梳理部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員正在準(zhǔn)備的議案、提案后發(fā)現(xiàn)，生態(tài)文明、環(huán)保立法、第三方治理等是關(guān)注的焦點(diǎn)。

環(huán)保呼聲高

公開(kāi)資料顯示，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青、總量司司長(zhǎng)劉炳江、原副部長(zhǎng)張力軍均為全國(guó)政協(xié)委員，上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全是全國(guó)人大代表，湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈是全國(guó)政協(xié)委員。潘碧靈認(rèn)為，生態(tài)文明的核心是相關(guān)制度的建立，今年他的提案準(zhǔn)備鎖定在生態(tài)文明制度的建立。在去年的全國(guó)兩會(huì)上，他提交的提案即建議強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。他當(dāng)時(shí)表示，建議把建設(shè)生態(tài)文明和保障公民環(huán)境權(quán)益寫(xiě)入憲法，建議中央成立生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，出臺(tái)加快生態(tài)文明建設(shè)決定，制定生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)辦法、規(guī)劃綱要、指標(biāo)體系。

記者獲悉，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)計(jì)劃在今年全國(guó)兩會(huì)期間召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布第三方治理和積極推動(dòng)PPP在環(huán)保領(lǐng)域應(yīng)用的倡議。目前，針對(duì)化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和新型城鎮(zhèn)化需大額投入之間的矛盾，財(cái)政部正積極推動(dòng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推行PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共私營(yíng)合作制”）。

立法成看點(diǎn)

全國(guó)人大代表、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王毅表示，不應(yīng)急于審議通過(guò)《環(huán)保法》，而應(yīng)把《環(huán)保法》的修訂工作落到細(xì)處，充分體現(xiàn)十八屆三中全會(huì)對(duì)于生態(tài)文明的有關(guān)精神，并對(duì)現(xiàn)行的環(huán)境管理體制做出原則性規(guī)定。

記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，在今年的地方兩會(huì)中，北京審議通過(guò)《北京市大氣污染防治條例》，湖北審議通過(guò)《湖北省水污染防治條例》。立法是確保各項(xiàng)政策有效落實(shí)的一大動(dòng)力。環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢曾多次強(qiáng)調(diào)，要抓緊修訂《大氣污染防治法》。該法案的修訂已列入本屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃，今年有望提交人大審議。預(yù)計(jì)今年全國(guó)兩會(huì)期間，與環(huán)境立法有關(guān)的議案、提案將是一大重頭戲。

考慮到全國(guó)兩會(huì)前夕京津冀地區(qū)出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的霧霾天氣，預(yù)計(jì)針對(duì)霧霾的議案、提案將不少。在此前召開(kāi)的地方兩會(huì)中，“治霾”已成為關(guān)注焦點(diǎn)并上升為政府工作重點(diǎn)。在31個(gè)省（區(qū)、市）今年的政府工作報(bào)告中，絕大多數(shù)均明確提出治理大氣污染。其中，北京市首次將細(xì)顆粒物年均濃度的下降指標(biāo)寫(xiě)入政府工作報(bào)告。由于此前南方地區(qū)也頻發(fā)霧霾天氣，不少南方省份也表態(tài)將加大力度治理霧霾。

此外，業(yè)內(nèi)人士表示，正在編制中的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》在全國(guó)兩會(huì)前后落地的可能性較大。