早在2012年年初，杭州市計劃對水泥生產(chǎn)線實施氮氧化物150毫克/每立方米治理工程，而當時執(zhí)行的國家標準排放限值為800。一經(jīng)提出，業(yè)內(nèi)倒彩聲一片！盡管市財政對治理企業(yè)有補助措施，終究因各種內(nèi)外部原因，結(jié)果是1條樣板線都沒建成，計劃夭折。可以說，這是水泥第一次沖擊超低排放，以失敗告終。

　　時隔6年，今年10月14日，河南省登封市磴槽集團宏昌水泥有限公司SCR脫硝項目通過核查。該項目可實現(xiàn)氮氧化物排放量低于50mg/m³，是國內(nèi)（公開報道）水泥行業(yè)首套SCR脫硝超低排放示范項目，達到了目前全國最嚴格的50mg/Nm³排放標準。遠低于河南省日前規(guī)定的100mg/Nm³超低排放標準。沖擊超低排放成功！

　　超低排放是從火電行業(yè)移植延伸過來的。河南、江蘇、河北等省提出了水泥行業(yè)實施超低排放計劃或標準征求意見稿?；臼且哉呶募绞酵苿映团欧?。今年4月，喬龍德會長在成都召開2018年水泥行業(yè)50強企業(yè)參加的論壇會議上提出，河南、江蘇等省已經(jīng)提出了自己的排放標準，我們應(yīng)該向他們學習，下一步新的排放標準要朝著煙塵排放小于10毫克，二氧化硫排放小于50毫克，氮氧化物排放小于100毫克，我們都應(yīng)該形成并達到這樣“10、50、100”的排放標準，只有這樣水泥行業(yè)才能在社會上站立，在經(jīng)濟發(fā)展中挺立，否則將無法立足。讓水泥行業(yè)得到人們的尊敬才能稱得起是高端發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)?，F(xiàn)超低排放確實尚無國標可依，但業(yè)內(nèi)對達到10、50、100（150）排放時，可稱之為超低排放的看法基本一致。

　　要達到超低排放，氮氧化物達標難度相對較大。而當前執(zhí)行的國家標準排放限值為400/320。有企業(yè)經(jīng)過努力達到了且還嚴于100，為推行超低排放開了頭。之后，有少數(shù)企業(yè)可能會考慮復制超低排放。但因國家無強制要求，對大多數(shù)水泥企業(yè)則是以400/320作為排放標準，維持現(xiàn)狀，你超低，我達標，井水不犯河水，相安無事。

　　但如果超低與達標享受不同的政策待遇，那對超低的各種意見就會冒出來。

　　國家提出，錯峰生產(chǎn)實施差別化管理。有的省明確提出，對達到超低排放生產(chǎn)線，在錯峰生產(chǎn)期間可減少錯峰時間，即可比達標生產(chǎn)線多安排生產(chǎn)時間。在此政策引導下，有媒體發(fā)聲，水泥超低排放“突破”錯峰生產(chǎn)的是與非?！笆恰笔呛幽媳姸嗥髽I(yè)紛紛斥資在短期內(nèi)迅速升級環(huán)保裝備、降低排放指標。到了今年驗收時，幾乎省內(nèi)所有水泥企業(yè)都上報自己達到了超低排放標準。河南水泥企業(yè)齊刷刷交上了超低排放的成績單。關(guān)鍵在于說“非”，“非”是當大部分水泥企業(yè)都因為取得了“豁免權(quán)”而無需錯峰生產(chǎn)時，水泥市場必將會再次呈現(xiàn)供大于求、價格迅速回落的局面。2019年1月份河南水泥企業(yè)紛紛復產(chǎn)之日，或許就是當?shù)?a target="_blank" style="color: #4284f4; text-decoration: underline;">水泥價格暴跌之時。如果越來越多的企業(yè)無需錯峰生產(chǎn)，使得市場嚴重供大于求，由此必將會導致價格滑坡，那時，來之不易的良好盈利狀況或許會倏然消失，又重新回到曾經(jīng)的低迷原點。

　　原來是“一刀切”的錯峰生產(chǎn)減少了供給，水泥價格可以提升，盈利多多，有媒體已高調(diào)到1600億元。似計劃經(jīng)濟的供需“平衡“，又是市場經(jīng)濟的自主定價，兩頭靠，不亦樂乎！理當不愿有所改變。

　　今年6月，國務(wù)院下發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，《行動計劃》要求推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。“推”意味著要克服阻力，“動”意味著要向指定方向行動?！皟筛摺毙袠I(yè)超低排放改造是方向。

　　當然，企業(yè)也可選擇維持執(zhí)行現(xiàn)標，這完全合法合規(guī)。但要考慮到，國家標準沒修訂前，在錯峰生產(chǎn)期間（包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)）將會受到較多限制。就如屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類的生產(chǎn)線一樣，這類生產(chǎn)線只要達標，在一般情況下可以正常生產(chǎn)，但用電須實行階梯電價，在《行動計劃》中則明確，對其要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。

　　推動超低排放有助于去產(chǎn)能，無力改造的轉(zhuǎn)型或退出。通過去產(chǎn)能才是真化解產(chǎn)能過剩。現(xiàn)在甚至用不適當擴大錯峰生產(chǎn)手段，人為壓縮供給，限制競爭，是去產(chǎn)量而不是去產(chǎn)能，在一定程度上反而支持了資源利用相對較低的水泥企業(yè)生存。這才是有違于錯峰生產(chǎn)助力環(huán)保的初衷，有違于供給側(cè)去產(chǎn)能的初衷。

　　《環(huán)境保護法》明確，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。提出實施超低排放的省政府宜將政策文件上升到地方（強制）標準高度，以推動實施超低排放改造。在之前，對實施不實施超低排放企業(yè)必須實行有差異的政策。切實解決企業(yè)在污染防治上“投入多投入少一個樣，排放多排放少一個樣、排放或不排放一個樣”的問題，加強企業(yè)治污主體責任意識，引導企業(yè)開展深度治理和提標改造，倒逼企業(yè)加大環(huán)保投入，實現(xiàn)超低排放，減少污染排放。不是這樣的話，推動水泥行業(yè)的超低排放改造或許2012年杭州實施氮氧化物150毫克/每立方米治理工程夭折的歷史會重演！