老區(qū)治霾“切割”之痛

18家廠拆除后，水泥行業(yè)將從河北平山縣整體退出

2月24日，霧霾，河北省石家莊市連續(xù)第七次發(fā)布霾橙色預警信號。革命圣地西柏坡的所在地，石家莊市下屬的平山縣，被籠罩在一片濃霧之中。

平山縣東，西柏坡電廠的門前，豎起了一塊大屏幕，上面顯示著電廠的“污染物排放實時數(shù)據(jù)”，包括各個鍋爐的二氧化硫、氮氧化物以及煙塵的實時排放值、小時均值及限值。平山縣環(huán)保局辦公室主任李笑剛告訴記者，這是去年當?shù)赝菩械沫h(huán)保舉措之一——污染物實時排放濃度公示，讓重點污染企業(yè)主動接受社會監(jiān)督。

除了這一舉措，2月17日，平山縣還剛剛啟動了第二批水泥企業(yè)拆除行動，共涉及企業(yè)11家，加上此前拆除的7家，平山縣總計壓減水泥粉磨產(chǎn)能925萬噸。拆除完成后，水泥企業(yè)將整體退出平山縣的歷史舞臺。

拆除水泥廠

平山縣南部，平山、井陘與鹿泉的三縣交界之處，西柏坡高速與205省道的兩側(cè)，十幾公里的范圍內(nèi)，密密麻麻地分布著40家水泥廠，這就是石家莊赫赫有名的“水泥走廊”。這里集中了3000萬噸的水泥產(chǎn)能，占石家莊全市總產(chǎn)能的1/2以上。

不過，2月23日，記者在平山縣西柏坡建材有限公司（以下簡稱“西柏坡建材”）廠區(qū)內(nèi)看到，圓倉、磨機等生產(chǎn)設備已經(jīng)不見蹤影，只剩下庫房和一地的碎磚頭。一位拆除公司的工作人員介紹，西柏坡建材屬于去年12月17日第一批被拆除的水泥企業(yè)，如今已經(jīng)全部拆除完畢。

西柏坡建材西南，是恒達鑫商貿(mào)有限公司（以下簡稱“恒達鑫”），它是2月17日開始被拆除的第二批企業(yè)。如今，廠房里還能看到拆了一半的圓倉，以及拆除下來堆在空地上的廢舊鋼筋、鐵板。一臺挖掘機正在努力拆除著殘余的建筑，一輛小卡車則裝滿廢舊鋼筋準備運輸?shù)絼e處。

記者在附近走訪發(fā)現(xiàn)，除了這些已經(jīng)拆除的企業(yè)，周圍其他水泥企業(yè)也于去年10月15日起就停產(chǎn)了，原因是電力公司停止了供電。這些水泥企業(yè)大多只留下1-2名工人看門，其余人員則全部放假。這顯然影響了周邊飯店的生意，2月23日，平山縣光建水泥有限公司旁邊的“車站飯店”已是大門緊閉，人去屋空。對面的興隆小吃店雖然還開著門，但老板說，已經(jīng)很久沒人來這里吃飯了。

從去年12月開始的兩批水泥企業(yè)拆除行動，其實是石家莊全市壓減水泥過剩產(chǎn)能、治理大氣污染的集中行動。通過兩次集中拆除，石家莊市將減少水泥產(chǎn)能1850萬噸，約占全市總產(chǎn)能的40%，比原定計劃提前3年完成“淘汰水泥過剩產(chǎn)能1500萬噸”的目標任務。

平山縣工信局局長范世雄在接受媒體采訪時也表示，第二批企業(yè)拆除以后，平山縣除了保留一家特種水泥廠以外，就沒有其他水泥產(chǎn)能了。以后隨著治理力度加大，平山縣水泥產(chǎn)能有可能全部退出。

平山縣工信局經(jīng)濟運行科趙東杰告訴記者，拆除前，工信局先給水泥企業(yè)做工作，并與之簽訂拆除協(xié)議，在其中詳細約定拆除的設備、標準、質(zhì)量、程度以及補償費用等，然后先期給付一定的補償費用。拆除完成后，再根據(jù)實際拆除的情況，結合核算標準計算實際補償費用，多退少補。

趙東杰坦言，拆除工作也遇到了不少困難，有的企業(yè)不理解，阻力較大。目前第二批11家企業(yè)已經(jīng)拆除了2家，其余9家仍在談判之中。

企業(yè)最關心的自然是補償落實情況。西柏坡建材董事長郄健雄在接受媒體采訪時表示，他的企業(yè)總投資大約4000萬元，爆破前已經(jīng)到位首批補償款500萬元，加上價值1000多萬元的土地資產(chǎn)，算下來大約還有2000多萬元的缺口，“希望補償款全部到位后，最終別讓我賠了吧……”

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治理大氣污染

2013年，在環(huán)保部逐月公布的全國空氣質(zhì)量最差的10個城市中，石家莊屢次名列前三，這與水泥行業(yè)的污染不無關系。水泥企業(yè)是粉塵污染大戶，一旦開工，粉塵遮天蔽日，而平山縣恰好又處于石家莊的西北部上風口，對其污染情況自然難辭其咎。

一位平山縣的出租車司機告訴記者，從去年開始，這里就一年到頭都是霧霾天，白天根本見不到太陽。相鄰的鹿泉市東焦東對村委會主任齊躍江也表示，水泥廠排放的粉塵落滿廠子周圍的菜地，村民們只能把白菜的外面剝掉，吃個芯。

寶山建材的廠房里只停著5輛罐車，相比西柏坡建材和恒達鑫，它只是“水泥走廊”里規(guī)模較小的一家企業(yè)。即便如此，該廠一年的粉塵排放量也達到了200噸。

而根據(jù)統(tǒng)計，第二批集中拆除行動可相應減少粉塵排放3825噸，相當于51節(jié)車皮的煙塵，這將會對改善石家莊的大氣質(zhì)量起到明顯的促進作用。

除了拆除水泥企業(yè)，其他治理工作也是緊鑼密鼓地開展。平山縣環(huán)保局向記者提供的一份《2013年主要工作》顯示，去年平山縣還實施了西柏坡電廠煙氣脫硝改造項目、河北敬業(yè)集團燒結機煙氣脫硫工程，以及柏坡正元化肥鍋爐除塵改造工程等重點企業(yè)污染治理工作。積極推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤，嚴格控制企業(yè)煤炭硫分、灰分，禁止企業(yè)燃用、銷售灰分大于20%，硫分高于1%的煤炭。

李笑剛向記者表示，2013年平山縣的環(huán)境治理工作基本都與大氣有關，政府也成立了大氣污染防治辦公室，總體負責大氣污染治理工作。環(huán)保局的工作更忙了，隨著百姓環(huán)保意識的增強，舉報大氣污染的電話也比以前多了許多。

未來路在何方

采訪中，多位工人向記者表示，不希望拆除水泥廠，在他們看來，水泥企業(yè)的污染并不算嚴重。

恒達鑫的一位留守工人告訴記者，過去，水泥企業(yè)污染確實嚴重，但經(jīng)過2008年以后的多次治理，污染最厲害的小磨機都已經(jīng)被淘汰了。他們廠就投入資金購買了11臺除塵設備，大的20萬-30萬元，小的也有幾萬元，這些投資都還沒有收回來，設備就被拆了，非?？上А?

石家莊工信局負責人也介紹，這兩次集中拆除的35家水泥企業(yè)，都具有正常的生產(chǎn)能力，均不在國家淘汰序列。拆除工作帶來的直接經(jīng)濟損失約10.8億元，涉及職工3780人，減少產(chǎn)值近61億元、財政收入3億元。

平山是革命老區(qū)，過去經(jīng)濟一直以農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展速度較慢。特別是1998年以后，崗南水庫被定為省會人民飲用水源地，水產(chǎn)養(yǎng)殖、工礦企業(yè)被取締，山場禁伐禁牧，經(jīng)濟發(fā)展受到極大限制。只是在近幾年，隨著水泥企業(yè)的崛起，平山的經(jīng)濟發(fā)展才步入快車道。過去，附近的村民來水泥廠打工，守著家門口，農(nóng)忙時節(jié)還可以幫家里干干農(nóng)活。如今，水泥廠拆的拆，停的停，大部分工人都放假回家，只能自謀出路。

針對工人失業(yè)問題，記者采訪了平山縣工信局。趙東杰表示，關于工人的補償，縣政府正在關注，下一步會有所考慮。

水泥廠沒了，平山縣的發(fā)展方向何在？平山縣委書記李旭陽曾公開表示，該縣將利用水泥企業(yè)拆除后的土地資源，投資近100億元，與中國汽車工業(yè)配件銷售公司合作建設華北地區(qū)最大的汽車后市場產(chǎn)業(yè)園區(qū)。拆除后的水泥企業(yè)，也可以通過資產(chǎn)入股、土地入股、土地租賃等方式，參與汽車后市場或其他項目建設。

不過，趙東杰表示，該方案上報市里后，尚未得到批準。有消息說市里打算在平山、鹿泉建設一個大的工業(yè)園區(qū)，目前該方案仍在具體規(guī)劃之中。