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水泥冷暖大家談 | 李榮山:水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)是一項(xiàng)多贏政策

中國(guó)水泥網(wǎng)信息中心 · 2024-01-08 15:12 留言

庫(kù)存滿了,錯(cuò)峰;需求量不足,錯(cuò)峰;價(jià)格低迷,錯(cuò)峰。近幾年,錯(cuò)峰似乎成了水泥行業(yè)的“救命稻草”。

不過,全國(guó)各地錯(cuò)峰停窯天數(shù)逐年快速增加,但錯(cuò)峰生產(chǎn)的效果卻在逐年減弱。尤其是今年,隨著供需矛盾進(jìn)一步尖銳,錯(cuò)峰停窯對(duì)水泥行情的影響作用大幅削弱。水泥行業(yè)人士對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)怎么看?中國(guó)水泥網(wǎng)采訪了蘇州水泥協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李榮山。

李榮山介紹,水泥錯(cuò)峰生產(chǎn),2014年源自東北。當(dāng)時(shí)正值冬季,東北老百姓取暖需要大量燃煤,而燃煤一時(shí)供應(yīng)十分緊張,因此,本著生產(chǎn)讓位于生活原則,水泥廠開始錯(cuò)峰生產(chǎn)。

李榮山指出,水泥廠錯(cuò)峰生產(chǎn)不僅可以解決老百姓取暖用煤?jiǎn)栴},同時(shí),還有以下五大好處:

一、幫助緩解水泥行業(yè)的過剩產(chǎn)能問題,避免盲目生產(chǎn)導(dǎo)致的行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng),從而提高了資源的利用價(jià)值。

二、水泥生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳(CO2),因此減少熟料產(chǎn)量是減少碳排放的重要手段,符合國(guó)家的碳減排政策。

三、從環(huán)??剂浚e(cuò)峰生產(chǎn)有助于減少空氣污染,尤其是在冬季和雨季,這些時(shí)期通常是水泥市場(chǎng)需求較低的時(shí)候,工廠停產(chǎn)可以減少燃煤帶來的煙塵污染排放。

四、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。錯(cuò)峰生產(chǎn)一般在非旺季進(jìn)行,為企業(yè)提供了技術(shù)改造的時(shí)間窗口,有助于推動(dòng)制造技術(shù)的進(jìn)步。

五、錯(cuò)峰生產(chǎn)有助于平衡供需關(guān)系,穩(wěn)定水泥價(jià)格,對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)都有益。

總的來說,水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)是一項(xiàng)多贏政策,既有利于環(huán)境的保護(hù),也有利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和消費(fèi)者的權(quán)益維護(hù)。這一條成熟經(jīng)驗(yàn)從2014年后,逐漸向華北、南方乃至全國(guó)推廣。經(jīng)過多年實(shí)踐,在水泥產(chǎn)能尚未大幅度減少時(shí)期,水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)成為一種常態(tài)化的重要措施。

水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)為減少產(chǎn)能騰出時(shí)間和空間,國(guó)家于2019年制定了《水泥玻璃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,明確淘汰類的水泥落后產(chǎn)能。2021年工信部又公布修訂后的《水泥行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》。實(shí)際情況是:一、水泥中空窯、機(jī)立窯、濕法窯、立波爾窯、直徑3米(不含)以下水泥磨已全部淘汰,二、產(chǎn)能置換實(shí)施辦法在一定程度上竭止了水泥產(chǎn)能的增量,三、水泥產(chǎn)能置換大都是日產(chǎn)熟料2500噸(含)以下的生產(chǎn)線,而這些生產(chǎn)線在某種程度上很難達(dá)到能耗標(biāo)桿生產(chǎn)線,未來瀕臨淘汰,置換這些產(chǎn)能反而被重新激活,對(duì)圧縮水泥產(chǎn)能起到負(fù)面影響。另外必需注意,新建熟料生產(chǎn)線盡管按政策規(guī)定比例減量置換,但實(shí)際產(chǎn)能往往比批復(fù)設(shè)計(jì)產(chǎn)能大得多,一般為設(shè)計(jì)產(chǎn)能的1.2倍左右。同時(shí),依據(jù)置換實(shí)施辦法,在本區(qū)域拆二合一,可以等比例置換。因此,在某些地方出現(xiàn)了產(chǎn)能置換不僅沒有減量,反而產(chǎn)能增量的現(xiàn)象。

李榮山指出,減少產(chǎn)能,通常二種途徑。一、市場(chǎng)機(jī)制。以質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、績(jī)效,優(yōu)勝劣汰。二、行政手段。以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)重組、資產(chǎn)優(yōu)化,對(duì)企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。前者,減少產(chǎn)能,時(shí)間長(zhǎng),政府投入成本小。后者,減少產(chǎn)能,見效快,政府投入成本大,但涉及很多政策性問題。

除了上述二種途徑外,當(dāng)前乃至今后制約水泥產(chǎn)能,一個(gè)有效途徑是行政與市場(chǎng)相結(jié)合的辦法,即碳排放權(quán)交易。2020年國(guó)家生態(tài)環(huán)境部制定了碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)。辦法明確水泥行業(yè)屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè),辦法規(guī)定生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國(guó)家溫室氣體排放控制要求,結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素,制定碳排放配額總量確定與分配方案。這一重大措施,實(shí)際確定了水泥產(chǎn)能的總量,水泥企業(yè)最終拿到免費(fèi)分配額度后,被推向碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。企業(yè)要想擴(kuò)大產(chǎn)能,只能降低能耗、減少CO2排放,或到交易市場(chǎng)有償交易。企業(yè)能耗大、增加CO2排放,只能減少產(chǎn)能,甚至退出市場(chǎng)。今年元月5日國(guó)務(wù)院按立法規(guī)劃,制定了碳排放權(quán)交易管理暫行條例,條例對(duì)于碳排放權(quán)的法律屬性有更加清楚的界定,不僅有利于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的擴(kuò)容,也有利于金融業(yè)務(wù)在綠色低碳領(lǐng)域的延伸。

綜上所述,一、水泥錯(cuò)峰生產(chǎn),只減產(chǎn)量,不減產(chǎn)能。在水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩背景下,實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn),具有緩解產(chǎn)能過剩,平衡供需矛盾,減少大氣污染等優(yōu)勢(shì),現(xiàn)階段將成為常態(tài)化的一種有效措施。

二、置換產(chǎn)能可減少產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí),置換產(chǎn)能辦法有待進(jìn)一步修定、細(xì)化、提高。

三、解決水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,可通過市場(chǎng)、行政途徑,但碳排放權(quán)交易是用較低成本、達(dá)到管控水泥產(chǎn)能最有效的手段,也是國(guó)際慣例的方法。

四、隨著雙碳目標(biāo)的嚴(yán)格執(zhí)行,碳排放配額愈來愈緊縮,因此,碳排放配額將成為稀缺資源,碳價(jià)只會(huì)愈來愈高。

編輯:戴冬虞

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