剛剛在遼寧結(jié)束考察的溫家寶總理表示：遼寧省的開工率已達91.1%，這項工作抓得好。今年全國開工建設1000萬套保障房的目標是堅定不移的，是一項必須完成的硬任務。

　　近日記者赴遼寧實地采訪，看到一處處保障房建設工地塔吊林立，一輛輛大型運輸車往來穿梭，部分地區(qū)的保障房項目在不擾民前提下實施24小時不間斷作業(yè)。從3月初部署任務，到目前31.78萬套保障房開建，短短四個月來，遼寧發(fā)揚棚改精神，再次創(chuàng)造了保障房建設新奇跡：開工率超過91.1%，遠遠高出全國平均水平，創(chuàng)建了群眾監(jiān)督等一系列新機制，確保工程質(zhì)量和建設速度雙提高。

　　發(fā)揚棚改精神加速保障房建設

　　早在2005年，遼寧就在全國率先開展了以棚戶區(qū)改造為重點的保障性安居工程建設，短短幾年內(nèi)解決了困擾全省十年的老問題，142萬多名老棚戶喜遷新居，在棚改過程中，遼寧鑄就了“拼搏實干、為民解難”的棚改精神。

　　據(jù)遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記商向東介紹，今年遼寧全面啟動了新一輪保障性安居工程建設，國家下達任務是33.79萬套，省里提出力爭完成40萬套，其中新建約34.88萬套，并在進度上自加壓力，國有工礦棚戶區(qū)改造100%竣工，城市棚戶區(qū)改造項目40%竣工，保障性住房建設項目60%竣工。記者了解到，按這一進度計算，年底遼寧保障性安居工程竣工率將達到新建任務量的70%左右，將實現(xiàn)走在全國前列目標。

　　遼寧地處北方地區(qū)，有效施工期僅有幾個月。面對緊迫、繁重的建設任務，遼寧各級干部發(fā)揚棚改精神，強化責任，創(chuàng)新機制，重要時段夜以繼日強力推進，實現(xiàn)了開工早、進度快。所需的350多億元資金通過多渠道完成籌集，其中政府財政籌集180多億元，開行貸款60億元，通過企業(yè)、個人和其他社會化運作籌集110億元。

　　阜新市太平區(qū)區(qū)長賴化平告訴記者，全區(qū)干部發(fā)揚棚改精神，每天干到后半夜，和諧拆遷騰土地、依法協(xié)調(diào)辦手續(xù)、同步配套水電路，188棟、94.7萬平方米保障房如期開工，約占全市保障房工程總量的1/3。區(qū)委和區(qū)政府主要領導，幾乎每天都要去一次工地，遇到問題及時解決，現(xiàn)在工程進展順利，預計7月底主體工程基本可以竣工。

　　要把保障房建成放心房

　　在加快進度的同時，遼寧還特別注重提高保障房工程質(zhì)量。

　　由于沈陽大學畢業(yè)生、外來務工人員較多，公共租賃住房需求較大，今年沈陽將公租房作為保障房建設重點，全市計劃完成公租房3.87萬套，通過新建、回購、保障部門長期租賃社會房源等多渠道解決；其中新建1.18萬套，絕大多數(shù)選址在地鐵沿線，并全部采用鋼結(jié)構、裝配式建筑新技術，具有低碳、防震等特點，可減少建筑垃圾80%，節(jié)約水電60%。

　　邢凱深有感慨地告訴記者：“保障房選址是黃金地段，建筑全是鋼結(jié)構，比商品房成本還要高，就是為了讓百姓住得放心、住得舒適”。沈陽市投資12.5億元推廣裝配式建筑施工和工廠化生產(chǎn)方式，提升保障房居住品質(zhì)和功能，降低保障對象的居住成本，減少裝修負擔。

　　記者在沈陽市地鐵2號線渾南公租房建設工地看到，這里要建設5000多套公租房，距離地鐵口僅300多米，交通十分方便，幼兒園、小學、購物廣場等公共配套設施齊全。施工現(xiàn)場沒有腳手架、水泥攪拌機，工人們利用吊車、卡扣和螺絲，像搭積木一樣將房子組裝起來，盡管建設成本增加了10%左右，但質(zhì)量和速度雙提高。

　　遼寧省住建廳專門出臺了《全省保障性安居工程建設導則》，明確了建設標準，特別是對各類新建的項目、尤其是棚戶區(qū)改造工程，明確要求建設坡屋頂，立面要有特色。一些正在建設的保障房，采用節(jié)能型平開塑鋼窗、樓梯間設置白鋼扶手和大理石踏步臺階。

　　據(jù)遼寧省保障性安居工程領導小組組長、副省長許衛(wèi)國介紹，全省建立了一系列保障措施，確保將保障房建成“放心房”。保障房與商品房執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量標準，并實行質(zhì)量終身責任制。一些小區(qū)還要配建幼兒園、托老所、超市等“10分鐘生活圈”服務設施。同時，建立了群眾監(jiān)督新機制，聘請人大代表、保障安置對象等群眾代表全程監(jiān)督，還公開了舉報電話，隨時受理群眾投訴。

　　記者了解到，沈陽市公租房重點項目麗水新城園區(qū)由兩大建筑組團組成，一期工程建筑面積約30萬平方米，戶均面積50平方米，其中包括40平方米一居室和60平方米二居室兩種戶型，所有戶型內(nèi)部配備生活所需的潔具、廚具、電器、床品等，基本達到“背著行李進門就入住”，滿足不同層次的居住需求。

　　保障房的綜合效益正在放大

　　“住房保障最受百姓關注，特別是在大城市，困難群體通過住房保障解決住有所居的難題，是促進社會穩(wěn)定和諧重要舉措。”沈陽市房產(chǎn)局副局長王鐳告訴記者，近三年來，沈陽市累計投入保障資金12億元，通過廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設等綜合保障方式，解決了約11萬戶低收入家庭的住房困難問題。

　　沈陽市今年重點建設公租房，將使兩個“夾心層”群體受益，不符合廉租住房保障條件又買不起經(jīng)濟適用住房的群體；不符合經(jīng)濟適用住房保障條件又買不起商品房的住房困難家庭。新就業(yè)職工、進城務工人員將獲得重點支持。中科院沈陽金屬研究所負責人盧柯院士認為，公租房制度的建立將為所里吸引優(yōu)秀人才提供支撐。

　　今年遼寧將在保障性安居工程建設中，全面解決國有工礦棚戶區(qū)問題。據(jù)了解，每平方米建設成本約1350元，按套均面積55平方米計算，每套成本約7萬多元，保障對象只需承擔一萬元左右，其余都由各級政府通過各種渠道籌集解決。

　　阜新市今年房地產(chǎn)開工面積800萬平方米，可實現(xiàn)產(chǎn)值158億元，其中保障房達240萬平方米，建筑業(yè)大量吸納勞動力就業(yè)，原來就業(yè)難現(xiàn)在變成招工難；通過集中建設保障房，一些生活條件艱苦、市政配套弱的老礦區(qū)居民，被集中安置到市區(qū)中心，東梁煤礦地區(qū)的3300戶居民整體遷移到中心城區(qū)太平區(qū)內(nèi)。近年來得益于大規(guī)模棚改和保障房建設，大量居民午生爐子取暖的小棚房，優(yōu)良空氣天數(shù)由原來的100天增加到337天。

　　據(jù)遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳介紹，今后遼寧還完善分配管理制度，做好房屋分配預案，使后期分配管理平穩(wěn)有序，切實加強保障性住房分配的監(jiān)督管理，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，主動接受社會監(jiān)督，確保分配過程公開透明，結(jié)果公平公正，使用合理有序，使各項優(yōu)惠政策真正落實到中低收入的家庭。