“即便是傷筋動(dòng)骨也必須壓減過(guò)剩產(chǎn)能?！?月5日下午，全國(guó)人大代表、河北省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹，在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議河北代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)表示。

應(yīng)該著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“環(huán)境污染是多方面因素形成的，關(guān)鍵還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管不到位?！标悋?guó)鷹說(shuō)，河北歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高耗能、高污染行業(yè)比例大，傳統(tǒng)工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占八成以上，造成河北省2012年能源消費(fèi)總量3.02億噸煤，大氣主要污染物氮氧化物、二氧化硫排放量176.1萬(wàn)噸和134.1萬(wàn)噸，分別居全國(guó)第二、第一和第三。其中，鋼鐵、石化、建材、電力四大行業(yè)2012年工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的56.7%，能耗1.65億噸標(biāo)煤，占規(guī)模以上工業(yè)的80.7%；鋼鐵、建材、電力三個(gè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量達(dá)86.2萬(wàn)噸和99.1萬(wàn)噸，分別占河北省總量的64.3%和56.3%。

同時(shí)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)極不合理，能源消耗主要為煤炭2.71億噸，占能源消費(fèi)總量的89.6%，高于全國(guó)平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。“如此大的消耗和排放，資源難以為繼，環(huán)境難以為繼，最后必然走到發(fā)展難以為繼，可以說(shuō)，河北走到了發(fā)展的十字路口?！标悋?guó)鷹說(shuō)。

陳國(guó)鷹表示，最近經(jīng)過(guò)對(duì)兩個(gè)冬天的調(diào)研，感覺(jué)城中村還有城市周邊的農(nóng)村，燃煤對(duì)城市的空氣污染比較重。河北大概有農(nóng)民一千多萬(wàn)戶(hù)，一家每年燒兩到三噸煤，那就是三千萬(wàn)噸左右，這些污染物對(duì)城市污染特別嚴(yán)重?！稗r(nóng)村地區(qū)用優(yōu)質(zhì)煤替代劣質(zhì)煤，但是要讓農(nóng)民燒好的煤，價(jià)格相對(duì)就上去了。所以，2014年，政府準(zhǔn)備對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，解決這一問(wèn)題?！?

“要用生態(tài)文明的理念、綠色崛起的思路，看待環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題，突出保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)?！标悋?guó)鷹表示，還要加快建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系、政策制度體系，劃定禁止開(kāi)發(fā)區(qū)紅線(xiàn)、重要生態(tài)功能區(qū)紅線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)紅線(xiàn)，研究制定生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)的管控政策?！耙ι罨鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制機(jī)制改革，探索建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度?！?

必須壓減過(guò)剩產(chǎn)能

陳國(guó)鷹說(shuō)，在習(xí)近平總書(shū)記的推動(dòng)下，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，這是河北面臨的重大歷史機(jī)遇?！叭绾巫龊眠@篇大文章，充分利用京津富集的人才、技術(shù)、資金資源，提升河北省核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)河北的綠色崛起，選好突破口和切入點(diǎn)很重要?！薄懊鎸?duì)嚴(yán)峻的環(huán)境治理任務(wù)，特別是京津冀大面積的霧霾形勢(shì)，京津冀有共同的改善愿望和廣闊的合作空間，河北必須要置換出更多的生態(tài)空間和環(huán)境容量，才能騰籠換鳥(niǎo)，更多地承接京津人才智力輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)在項(xiàng)目選擇環(huán)境，人才更選擇環(huán)境，有了好的生態(tài)環(huán)境，人才和項(xiàng)目才會(huì)流入?！薄笆∥?、省政府下了大決心，抓住了鋼鐵、水泥、玻璃、化工四大河北的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，大力度壓減這四大行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是傷筋動(dòng)骨的沖擊?！标悋?guó)鷹表示，河北制定了“6643”工程，即到2017年壓減6000萬(wàn)噸鋼鐵、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸煤、3000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃，今年力爭(zhēng)壓減1500萬(wàn)噸粗鋼、1000萬(wàn)噸水泥、1500萬(wàn)噸煤、1800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。

要充分發(fā)揮環(huán)境治理的倒逼作用

陳國(guó)鷹表示，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，具體到環(huán)保方面，主要是編制區(qū)域環(huán)境戰(zhàn)略總體規(guī)劃；實(shí)施重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)會(huì)商；加快區(qū)域落后產(chǎn)能退出，統(tǒng)一實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)；建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)管理；共同向國(guó)家申請(qǐng)有關(guān)政策等等。

陳國(guó)鷹稱(chēng)，京津冀人口、資源、經(jīng)濟(jì)水平不同，在協(xié)同發(fā)展中必須根據(jù)自身基本情況，找準(zhǔn)河北省功能定位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的分工合作，合理規(guī)劃城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系。要充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)引領(lǐng)作用，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)調(diào)節(jié)閥和控制器的作用，超前介入，主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格把關(guān)。“要充分發(fā)揮環(huán)境治理的倒逼作用，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境成本促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)境質(zhì)量的提升改善投資發(fā)展環(huán)境?！标悋?guó)鷹說(shuō)，要扶持培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用巨大的環(huán)保需求市場(chǎng)，拉動(dòng)河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

陳國(guó)鷹表示，“經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力、強(qiáng)力攻堅(jiān)，我省的大氣質(zhì)量一定能實(shí)現(xiàn)三年有好轉(zhuǎn)、五年大改善的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨、綠色崛起?！?