9日，十二屆全國人大二次會議舉行記者會，全國人大常委會法工委刑法室副主任臧鐵偉介紹，十八屆三中全會的決定提出要逐步減少適用死刑罪名。刑法的修改工作已經(jīng)列入了年度立法計劃，正在根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況和打擊犯罪的需要，聽取各方面的意見，研究逐步減少死刑的問題。

媒體9日曾報道姜明等36名全國人大代表聯(lián)名向全國人大提出議案，建議廢除集資詐騙罪死刑。南都記者了解到，全國人大常委會法工委已在調(diào)研集資詐騙罪死刑的廢除問題，刑法修正案(九)正在研討之中。在相關(guān)方面提供的草案上，集資詐騙罪已準(zhǔn)備廢除死刑，同時擬廢除死刑的，還包括組織賣淫罪、偽造貨幣罪和走私假幣罪。

集資詐騙罪在1979年刑法中并沒有規(guī)定，1995年全國人大常委會通過《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》的第八條規(guī)定了集資詐騙罪。1997年新刑法予以采納，但具體罪名一直有爭議，后來最高法《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的規(guī)定》中，將罪名定為集資詐騙罪。

聲音

“無期徒刑同樣可以威懾集資詐騙”

其他詐騙罪都取消死刑，單獨(dú)保留集資詐騙罪死刑，有維護(hù)現(xiàn)有金融體制的需要，也有維穩(wěn)的需要，判處死刑可以讓受害人得到一些安慰。但對集資詐騙罪適用死刑，集資詐騙的行為并沒有減少，可見單獨(dú)靠死刑是不能遏制集資詐騙罪的，更重要是在刑罰之外進(jìn)行改革。不判集資詐騙罪死刑，并不是說集資詐騙這種犯罪行為不嚴(yán)重，而是說盡量減少財產(chǎn)罪的死刑。

隨著刑罰執(zhí)行的規(guī)范，以及減刑假釋程序的嚴(yán)格，將集資詐騙罪最高刑期設(shè)置為無期徒刑也有很大的威懾力，如果有人把自由看得比生命還重要，那么無期徒刑的威懾力就不亞于死刑?！?全國政協(xié)委員朱征夫

“應(yīng)該允許民間資本成立中小銀行”

集資詐騙罪是一種制度之殤，應(yīng)當(dāng)是著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題。

按照十八屆三中全會要求，國家應(yīng)當(dāng)采取以下措施：允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)；推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革；健全多層次資本市場體系，推動股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重；鼓勵金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次與產(chǎn)品；落實金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，界定中央和地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任等。

——— 全國人大代表姜明

  “對民間資本 政府應(yīng)因勢利導(dǎo)”

政府工作報告中提到必須進(jìn)一步放寬民間投資市場準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。這說明政府對民間資本是一種積極的態(tài)度。由于國有金融機(jī)構(gòu)壟斷了金融資源，中小企業(yè)貸款很難，民間資本市場長期被壓制。而國內(nèi)大量的民間資金迫切需要投資、理財出路，民間資本市場自然就會產(chǎn)生。政府壓制形成民間資本“黑市”，運(yùn)作不透明，信用體系不接軌，出現(xiàn)“非法”行為就不難理解了。

民眾也容易受到集資詐騙罪等“非法集資罪名”誤導(dǎo)而混淆了概念，認(rèn)為只要集資行為出了事，就是大事，就是重罪，政府你得管。其實，集資經(jīng)營失敗就是公司破產(chǎn)的有限責(zé)任，詐騙就承擔(dān)詐騙罪的刑罰，兩者要區(qū)分開。

不一定民間資本成立銀行就是好事，民間資本也不一定愿意成立銀行，比如阿里巴巴就撤回了設(shè)立銀行的申請。政府對民間資本的管理應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo)，對業(yè)務(wù)要管的越少越好。 ———C E I中國企業(yè)研究所秘書長唐大杰