再論當(dāng)前通用水泥標(biāo)準(zhǔn)修訂等若干問題

—兼與《通用硅酸鹽水泥國標(biāo)的反思與建議》作者商榷

丁美榮1   黃忠衛(wèi)2

（ 1. 湖南省建材行業(yè)管理辦公室，長沙410007

2. 湖南省建筑材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗授權(quán)站，長沙410011；）

標(biāo)準(zhǔn)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐，事關(guān)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局；標(biāo)準(zhǔn)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保障，事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展。國務(wù)院國發(fā)〔2013〕41號文對有關(guān)單位研究修訂GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》具有重要指導(dǎo)意義，但標(biāo)準(zhǔn)修訂須經(jīng)過深入科學(xué)研究、廣泛研討論證、協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方觀點，才能使標(biāo)準(zhǔn)更具有價值和適應(yīng)性。筆者當(dāng)年參與過GB175-2007修訂調(diào)查工作，現(xiàn)結(jié)合多年從事行業(yè)技術(shù)與監(jiān)督管理的工作體會，在與相關(guān)人士反復(fù)探討的基礎(chǔ)上，對標(biāo)準(zhǔn)修訂提出思考和建議，并與2013年第12期《水泥》雜志刊發(fā)的《通用硅酸鹽水泥國標(biāo)的反思與建議》（以下簡稱《通文》）一文作者姜勝平等人商榷。期望本文能對水泥標(biāo)準(zhǔn)修訂起到積極作用，促進(jìn)水泥工業(yè)健康發(fā)展。

一、認(rèn)識誤區(qū)與規(guī)范劃分

1、規(guī)范劃分水泥產(chǎn)能、產(chǎn)量及產(chǎn)能過剩

所謂水泥產(chǎn)能過剩，其實質(zhì)是熟料產(chǎn)能過剩，是生產(chǎn)線建設(shè)過多造成的。在熟料產(chǎn)量一定或熟料產(chǎn)能過剩的情況下，其粉磨加工32.5與42.5水泥比例由需求決定，所謂32.5水泥產(chǎn)量大導(dǎo)致產(chǎn)能過剩這一說法顛倒了熟料產(chǎn)能與水泥產(chǎn)能之間的因果關(guān)系。況且水泥是半成品，施工方為降低成本、提高砼性能等，使用42.5級水泥時普遍再加摻合料，復(fù)合摻加較常見。因此，使用水泥產(chǎn)品生產(chǎn)能力或粉磨能力作為統(tǒng)計水泥產(chǎn)能指標(biāo)是以概偏全，不規(guī)范的。粉磨站與水泥熟料企業(yè)的水泥粉磨系統(tǒng)其區(qū)別是將熟料在原地或異地加工、銷售而已，并不增加水泥產(chǎn)能，只是增加粉磨能力。

建議有關(guān)部門完善并統(tǒng)一有關(guān)指標(biāo)或數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，水泥企業(yè)生產(chǎn)能力按窯系統(tǒng)綜合生產(chǎn)能力計（實際上很多部門及水泥企業(yè)早已是按此統(tǒng)計上報產(chǎn)能了，如日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線按300天運(yùn)轉(zhuǎn)，年熟料生產(chǎn)能力150萬噸）。統(tǒng)計水泥產(chǎn)量引入修正值，按可比產(chǎn)量統(tǒng)計匯總；建議42.5普通水泥修正值取1，其它品種經(jīng)測算后分別確定修正值。水泥產(chǎn)量修正值早在八十年代末原國家建材局曾發(fā)文在部分領(lǐng)域釆用過。

2、標(biāo)準(zhǔn)及所設(shè)產(chǎn)品等級與水泥產(chǎn)能過剩毫無關(guān)聯(lián)

《通文》提岀“32.5等級水泥產(chǎn)量龐大是產(chǎn)能過剩的主要原因之一，標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保留32.5等級水泥，尤其32.5復(fù)合水泥，為低等級的32.5水泥占據(jù)市場主導(dǎo)地位提供了政策依據(jù)”“受標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的限制，高等級水泥市場占有率尚不足30％，建議釆取技術(shù)措施，取消32.5級水泥，提高42.5級以上水泥占有率，無凝是解決產(chǎn)能過剩的有效手段之一”。上達(dá)表述沒闡明任何理由、原因與依據(jù)，純屬主觀臆斷；認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)及所設(shè)產(chǎn)品等級、復(fù)合32.5等級水泥產(chǎn)量大會造成產(chǎn)能過剩從概念、認(rèn)識到結(jié)論都是錯誤的。

眾所周知，所有產(chǎn)品都有系列、等級，以滿足用戶需求，避免產(chǎn)品質(zhì)量的過?；虿蛔?。市場是資源配置的決定性因素，各品種、等級產(chǎn)品的產(chǎn)銷量是市場需求選擇并決定的1。某一品種所占比重與熟料產(chǎn)能并無關(guān)系，更與熟料產(chǎn)能過剩毫無關(guān)聯(lián)?！锻ㄎ摹氛J(rèn)為“32.5等級水泥產(chǎn)量龐大是產(chǎn)能過剩的主要原因之一”是荒謬的。目前熟料產(chǎn)能過剩與現(xiàn)行水泥標(biāo)準(zhǔn)及各品種分布沒有任何關(guān)聯(lián)。因此，取消32.5復(fù)合水泥來化解產(chǎn)能過剩矛盾毫無作用且無任何科學(xué)依據(jù)。如果某產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所定級別及品種等不齊全、不完整，會造成標(biāo)準(zhǔn)實施困難，可操作性差，脫離實際情況，且難以指導(dǎo)生產(chǎn)應(yīng)用。32.5等級（復(fù)合）水泥生產(chǎn)使用量大，恰恰證明現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)包含此級別是符合并適應(yīng)生產(chǎn)應(yīng)用實際需要的。

3、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的原因與措施探討

造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的原因是多方面的，其一，水泥包括商品砼技術(shù)及投資門坎相對較低，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象十分明顯；技術(shù)、專利、品牌等對產(chǎn)品價值的影響力弱，相對缺乏其提高集中度或構(gòu)成相對壟斷的內(nèi)在因素及所必需的條件，海螺水泥的管理達(dá)到了相當(dāng)高的水平，筆者非常欽佩；海螺是一家非常特殊的公司，其核心是經(jīng)多年提煉并形成了獨(dú)有的“郭氏”企業(yè)文化。筆者預(yù)測海螺水泥完全有條件通過市場競爭成為行業(yè)唯一龍頭企業(yè)，而不必借助其它引起爭議及有損形象的手段。其二，市場是資源配置的決定性因素，工信部蘇波副部長指出：“行政審批既不能解決行業(yè)發(fā)展問題，也不能解決產(chǎn)能過剩問題，事實證明行政審批反而是造成產(chǎn)能過剩問題的主要原因?！睂τ谑袌鼋?jīng)濟(jì)下競爭性行業(yè)，行政干預(yù)作用很有限，但負(fù)面作用不小，越發(fā)文件干預(yù)，投資者總覺得政府或行業(yè)部門會統(tǒng)攬會管、會協(xié)同。家用電器產(chǎn)能過剩嗎？有專家總結(jié)：凡需審批的其產(chǎn)能就過剩，未審批的不過剩。其三，體制和機(jī)制等方面弊端，如地方政府追求GDP、官員升遷、財稅體制等。其四，個別大企業(yè)以提高企業(yè)集中度為名，以高代價為手段的過度收購、擴(kuò)張。

為化解產(chǎn)能過剩，有關(guān)部門政策頻出，但多年來收效甚微。究其原因，就是過度依賴行政手段。苗圩部長最近強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前部分工業(yè)行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾，根本原因還在于沒有正確處理好政府和市場之間的關(guān)系，政府對市場過度干預(yù)和監(jiān)管服務(wù)不到位這兩個問題同時存在，公平競爭的環(huán)境還有待進(jìn)一步完善?；猱a(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾根本上還要通過全面深化改革來解決，必須厘清政府和市場的邊界，發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用，凡是市場和企業(yè)能決定的都交給市場和企業(yè)。政府對產(chǎn)能進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題?！?06年國家發(fā)改委2222號文發(fā)布的《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》預(yù)測2015年需求量12.5億噸，2020年需求量13億噸左右；而僅隔二年08年實際產(chǎn)量近14億噸，2013年已突破24億噸，09年湖南新型干法水泥比例不到30％，而2013年近90％。實踐證明：政府管不好也管不了的事只有交給市場去調(diào)節(jié)，要利用市場手段為主來化解產(chǎn)能過剩，少用行政手段，行政手段有很多弊端還有后遺癥，如就業(yè)、債權(quán)債務(wù)及企業(yè)損失問題。

二、標(biāo)準(zhǔn)修訂的目的和原則

1、標(biāo)準(zhǔn)修訂的目的

大力推行釆用國際先進(jìn)水平標(biāo)準(zhǔn)是我國重大技術(shù)政策，要求標(biāo)準(zhǔn)的制定（包括慣例、理念）與國際接軌。當(dāng)前在建材標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制修訂基本原則及國際慣例，如何提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性與廣泛參與度及協(xié)調(diào)統(tǒng)一顯得尤為重要，對標(biāo)準(zhǔn)的目的、作用和制定原則與程序的學(xué)習(xí)并透徹理解更具現(xiàn)實意義。

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）出版的《標(biāo)準(zhǔn)化的目的與原理》4:“標(biāo)準(zhǔn)是“協(xié)商一致”的結(jié)果，只有所有參與者相互協(xié)作使社會廣泛接受標(biāo)準(zhǔn)并予以實施，該標(biāo)準(zhǔn)才有價值。在制定標(biāo)準(zhǔn)時，最基本的活動是選擇以及將其固定化。要避免大型公司通過聯(lián)合，形成該行業(yè)的事實標(biāo)準(zhǔn)，來制定游戲規(guī)則，排擠競爭對手，獲取壟斷利潤，人為設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘?！盜SO在長遠(yuǎn)戰(zhàn)略計劃中提出4:“要增強(qiáng)ISO的適應(yīng)能力，ISO標(biāo)準(zhǔn)要更好地了解市場需求以及加大企業(yè)參與力度和更有效地代表用戶與其他社會力量，意味著符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)更容易被市場所接受。任何標(biāo)準(zhǔn)所制訂技術(shù)要術(shù)或條款的實施都取決于相應(yīng)的技術(shù)支撐能力、經(jīng)濟(jì)適用性和可操作性。WTO/TBT協(xié)定中要求各成員在制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時要以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，有國際標(biāo)準(zhǔn)但未采用，要向世貿(mào)組織做出解釋，說明沒有采用的原因?！?標(biāo)準(zhǔn)化主要作用：提高產(chǎn)品或服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進(jìn)技術(shù)合作和貿(mào)易發(fā)展；促進(jìn)資源的合理使用。

2、標(biāo)準(zhǔn)修訂原則

我囯《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實施條例確定的制定標(biāo)準(zhǔn)的基本原則5：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，立足國情和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗相結(jié)合；增強(qiáng)可操作性和有效性，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作科學(xué)、公平、公正、公開和效益， 有利于產(chǎn)品的通用互換，做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理。標(biāo)準(zhǔn)制修訂必須經(jīng)廣泛協(xié)商、征求意見等科學(xué)民主程序，提交的送審稿必須有四分之三以上表決同意方能通過。

產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)制修訂一個重要通行準(zhǔn)則是：重點對產(chǎn)品最終性能提岀技術(shù)要求，僅對材料組成提岀定義與分類等要求。我國已加入WTO，有關(guān)部門與專家指岀目前制定標(biāo)準(zhǔn)仍存在以下問題6：“由于對于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格依法控制和掌握范圍，出現(xiàn)了強(qiáng)制性范圍偏寬，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不合理的問題，造成了標(biāo)準(zhǔn)實施困難，可操作性差。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分強(qiáng)制條款與非強(qiáng)制條款，急需加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)格掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范圍?！绷硗猓c國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，我國現(xiàn)行的原材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)基本上是生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品一般都使用代用質(zhì)量特性指標(biāo)，反映產(chǎn)品真正質(zhì)量的特征指標(biāo)（如坍落度、耐久性等），在生產(chǎn)過程與產(chǎn)品岀廠中是難以直接測定及界定的。

三、性能與組分的關(guān)系及標(biāo)準(zhǔn)對組分的定義要求

1、水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)關(guān)健是科學(xué)制訂最終產(chǎn)品性能要求

水泥產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)修訂應(yīng)重點研究混凝土及其施工對水泥產(chǎn)品的性能要求， 從而確定產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，而不應(yīng)過分關(guān)注材料組成及配比，況且各種混合材均有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對其規(guī)定了具體技術(shù)要求和活性指標(biāo)，為限制某組分材料，也可增加有害成分要求。如有必要或避免重復(fù)，也可修訂組分定義要求。

2、關(guān)于組分的定義要求和混合材摻量的測定及填報依據(jù)

1989年6月30日提出了歐洲標(biāo)準(zhǔn)草案ENV 196－4：1989《水泥試驗方法—組分的定量測定》，但至今沒有正式頒布。歐洲水泥標(biāo)準(zhǔn)BS EN 197-1：2011規(guī)定了各種水泥中組分的種類和含量，并沒有給出組分的測定方法。美國材料與試驗協(xié)會ASTM C150《波特蘭水泥》中規(guī)定了水泥中石灰石組分含量的測定，通過水泥中二氧化碳的含量與石灰石中二氧化碳的含量之比來計算。ASTM C1157《水硬性水泥的標(biāo)準(zhǔn)性能規(guī)范》規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)中組分的含量變化要求，由生產(chǎn)者進(jìn)行檢測。

GB/T12960-2007《水泥組分的定量測定》，參照了歐洲標(biāo)準(zhǔn)草案ENV 196－4：1989，并結(jié)合我國的實際情況，提高了測定結(jié)果的精密度和準(zhǔn)確度，對測定方法的校核頻次和精度、驗證措施等都作出了詳細(xì)的規(guī)定。GB175-2007中關(guān)于組分測定的規(guī)定是合理的：由生產(chǎn)者按GB/T12960或選擇準(zhǔn)確度更高的方法進(jìn)行。由生產(chǎn)者來控制和檢測水泥組分與ASTM C1157的規(guī)定一致。GB/T12960-2007可以說達(dá)到了國際先進(jìn)水平；許多省市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)均采用該標(biāo)準(zhǔn)檢測組分及廢渣摻加量，其檢測報告作為認(rèn)定資源綜合利用享受優(yōu)惠政策的主要依據(jù)。另外由生產(chǎn)者控制和檢測水泥的組分，現(xiàn)代微機(jī)計量精度與自動控制技術(shù)完全滿足水泥生產(chǎn)配比控制要求，水泥粉磨制備系物理磨細(xì)加工，微機(jī)配比能準(zhǔn)確反映水泥組分，因而岀廠水泥報告單可采用入磨微機(jī)配比值填報混合材摻量，且更為直接有效，國內(nèi)外水泥企業(yè)實際情況一直如此。

而《通文》指出“GB175-2007 并未對混合材的具體種類做岀嚴(yán)格限定，…標(biāo)準(zhǔn)將此項檢測要求交由企業(yè)進(jìn)行，并未列為強(qiáng)制性檢驗項目…一些混合材本身就是泥塊物質(zhì)”這些現(xiàn)象是極不客觀的， 歪曲理解了標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款。首先，GB175-2007對包括復(fù)合水泥在內(nèi)的通用水泥的組分與材料均作了具體定義要求；所用活性混合材都有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對其質(zhì)量作岀了嚴(yán)格規(guī)定。其次，所有撿測方法標(biāo)準(zhǔn)都是推薦性，檢測項目只分岀廠、型式檢驗 ；再者，由企業(yè)選用適宜的方法這一規(guī)定并不只是針對32.5復(fù)合水泥的特殊條款，照其邏輯，是否應(yīng)取消所有摻有混合材的水泥？至于“一些混合材本身就是泥塊物質(zhì)…”不知是那類混合材就是泥塊物質(zhì)？量多大面多廣？有幾家如此對市場、效益及質(zhì)量都不顧及的企業(yè)摻加？我國很多食品標(biāo)準(zhǔn)都是等同或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，但質(zhì)量及安全問題仍很突岀，是否要取消某些食品呢？牛奶摻三聚氫胺岀了問題，能取消牛奶嗎？實質(zhì)原因是執(zhí)行監(jiān)管、機(jī)制體制、信用和責(zé)任缺失等問題，離開了嚴(yán)格監(jiān)管與強(qiáng)化自律，再完善、科學(xué)的法律與標(biāo)準(zhǔn)，都有漏洞可鉆。

四、研究了解水泥質(zhì)量與混凝土耐久性的關(guān)系

1、影響混凝土耐久性的主要因素

我國建筑質(zhì)量及耐久性等方面存在的問題較突出，JGJ55-2011《普通混凝土配合比設(shè)計規(guī)程》強(qiáng)調(diào)混凝土配合比設(shè)計應(yīng)滿足耐久性要求是本次規(guī)程修訂的重點之一。

首先，從混凝土的制造來分析，主要包括原材料質(zhì)量、配合比設(shè)計、施工工藝、施工環(huán)境條件、制作過程控制條件和后期使用維護(hù)管理等。其次，體制上的原因，如短期行為嚴(yán)重及規(guī)劃設(shè)計要求低，建筑物未到使用壽命的拆建， 盲目降低成本，加上執(zhí)行監(jiān)管和社會信用缺失等方面問題。而如果單純地從水泥質(zhì)量來分析，由于普遍使用早強(qiáng)高強(qiáng)的水泥引起混凝土溫升大、結(jié)構(gòu)應(yīng)力增大、早期開裂和變形問題越來越嚴(yán)重，從而導(dǎo)致混凝土耐久性較差7。因此，合理選擇水泥尤為重要，不同種類和品種的水泥具有不同的性能和用途，使用方可根據(jù)混凝土工程的特點、環(huán)境及施工條件，選擇滿足要求的產(chǎn)品；而且還可以通過供需雙方協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外的技術(shù)指標(biāo)，要求生產(chǎn)方根據(jù)混凝土綜合性能的要求，提供合適的產(chǎn)品。

《通文》談到“目前我國普通建筑物的平均壽命只有二三十年。導(dǎo)致這一結(jié)果的一個不可回避的重要因素是32.5等級水泥的大量應(yīng)用，尤其32.5復(fù)合水泥”不知岀自那個權(quán)威單位的研究結(jié)論？國內(nèi)是否立項開展這方面研究？ 既沒有分析原因，也沒列岀任何依據(jù)，是否想當(dāng)然隨意寫的？僅就水泥質(zhì)量原因來說，《通文》中列舉的混凝土早期開裂、強(qiáng)度倒縮等現(xiàn)象恰恰是更多地與使用普通水泥等早強(qiáng)高強(qiáng)水泥有關(guān)。

2、提高混凝土耐久性的主要措施

目前提高耐久性的主要途徑有：最大限度地降低其水膠比，提高混凝土的致密性；改善水泥水化產(chǎn)物的組成；提高混凝土的遠(yuǎn)齡期強(qiáng)度。

其中，通過減少水灰比的方法更為科學(xué)和經(jīng)濟(jì)。因此，在實際應(yīng)用中，配制高強(qiáng)度等級的混凝土應(yīng)選用強(qiáng)度等級高的水泥，配制低強(qiáng)度等級的混凝土，則應(yīng)選用強(qiáng)度等級低的水泥。選擇保水性較好的水泥，配制混凝土?xí)r有利于減少內(nèi)部的泌水腔和表面的泌水層，改善混凝土的界面結(jié)構(gòu)與表面硬度，可提高混凝土的勻質(zhì)性、強(qiáng)度及耐久性能。

五、國內(nèi)外水泥標(biāo)準(zhǔn)及體系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的對比分析

1、水泥命名和分類8

美國水泥標(biāo)準(zhǔn)按水泥的突出特性和摻加混合材種類分類命名，通用水泥分別包括在ASTMC150《波特蘭水泥》和ASTMC595《混合水硬性水泥》中； EN197-1只包括通用水泥，設(shè)置了CEM II波特蘭-復(fù)合水泥和CEM V復(fù)合水泥，分32.5、42.5、52.5三個等級；EN197-2只包括特種水泥。日本JISR5210《波特蘭水泥》涵蓋了部分特種水泥和部分通用水泥。我國與歐洲水泥標(biāo)準(zhǔn)大體一致。

值得關(guān)注的是，倒是上述地區(qū)和國家，并未有 “普通硅酸鹽水泥”這一名稱，只是在標(biāo)準(zhǔn)中將“普通型”與其它特性型產(chǎn)品在屬性上加以區(qū)別，其含義與通用一致。而《通文》談到：“縱觀國內(nèi)外水泥標(biāo)準(zhǔn)，除歐洲標(biāo)準(zhǔn)外，美日韓等國均不涉及復(fù)合水泥?！毖酝庵馐牵翰粦?yīng)該選擇采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，從而否定采用了歐洲標(biāo)準(zhǔn)的我國水泥標(biāo)準(zhǔn)體系，而且，混淆并否定美國水泥標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了混合水泥這一事實。

應(yīng)當(dāng)特別指出的是：GB175-2007中對于產(chǎn)品品種、級別設(shè)置科學(xué)，符合水泥工業(yè)及混凝土應(yīng)用實際情況。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修訂完善，但不能違背修訂標(biāo)準(zhǔn)的原則和科學(xué)精神。所有產(chǎn)品都有系列、級別、規(guī)格、型號，32.5復(fù)合水泥是系列等級產(chǎn)品之一，缺此級別產(chǎn)品，則通用水泥標(biāo)準(zhǔn)是不完整的，將會打亂和破壞了已經(jīng)建立的產(chǎn)品系列與應(yīng)用、設(shè)計規(guī)范。所有國際標(biāo)準(zhǔn)都是推薦性，由供需雙方自愿采用。

水泥分類應(yīng)將性能相近的歸為一類，32.5復(fù)合水泥具有通用水泥的屬性，按水泥的分類和命名規(guī)則，結(jié)合復(fù)合水泥的性能和用途，應(yīng)屬于通用硅酸鹽水泥范圍，實際也是通用水泥的重要組成部分。

2、通用水泥中混合材種類和摻量

水泥組分是水泥品種的基本界定條件，各地區(qū)（國）標(biāo)準(zhǔn)中都規(guī)定了水泥的混合材料品種和摻量范圍。日本、美國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可使用的混合材種類相對較少，中國和歐洲水泥標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的混合材品種較多。歐洲水泥標(biāo)準(zhǔn)混合材的最高允許摻量最大，總量最高達(dá)80%。而中國、日本、美國均為70%?；谂c國際標(biāo)準(zhǔn)接軌和我國實際情況的結(jié)合，GB175-2007對混合材的種類和摻量的規(guī)定，嚴(yán)于并借鑒了歐洲國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，為合理選擇水泥品種提供了指南，也有利于消納工業(yè)廢渣與節(jié)能減排。

3、強(qiáng)度指標(biāo)設(shè)置

關(guān)于強(qiáng)度指標(biāo)，歐洲水泥標(biāo)準(zhǔn)同一等級的早期強(qiáng)度指標(biāo)對每一種水泥都一樣，28天強(qiáng)度指標(biāo)與強(qiáng)度等級一致，還規(guī)定了強(qiáng)度值上限；美國、日本標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定強(qiáng)度等級，而按不同類型、不同品種的水泥規(guī)定各齡期強(qiáng)度指標(biāo)，ASTMC1157 “水硬性水泥的標(biāo)準(zhǔn)性能規(guī)范”中，規(guī)定通用水泥的3d和7d強(qiáng)度分別不得大于20MPa和30MPa，這有利于控制混凝土的早期水化放熱和強(qiáng)度發(fā)展，降低其開裂趨勢；而且還可以減少資源消耗。

六、科學(xué)客觀地認(rèn)識32.5水泥及復(fù)合水泥

1、水泥生產(chǎn)及混合材摻加實際狀況

2013年湖南省水泥產(chǎn)量11300萬噸，2012年10530萬噸。初步統(tǒng)計其中32.5復(fù)合水泥約占68％，42.5普通及復(fù)合水泥約占29.5％。我省大多數(shù)干法企業(yè)近幾年32.5復(fù)合水泥均占63％-95.7％。由于摻加單一混合材的粉煤灰、火山灰、礦渣水泥性能限制及用戶習(xí)慣等原因， 不被市場接受，礦渣供應(yīng)緊張，32.5礦渣水泥生產(chǎn)也很不經(jīng)濟(jì)，所以我省上述三個品種幾乎沒有生產(chǎn)量，國內(nèi)生產(chǎn)使用量也極少。全國32.5復(fù)合水泥（摻2-4種混合材）產(chǎn)量估計占總產(chǎn)量一半以上。

目前國內(nèi)生產(chǎn) 32.5包括多數(shù)42.5水泥基本上是雙摻混合材，也有多摻（3-4種），且絕大多數(shù)摻石灰石?！昂Ｂ荨钡却笃髽I(yè)32.5水泥幾乎都是雙摻或多摻，僅石灰石摻量普遍達(dá)15％-22％左右，既優(yōu)化了產(chǎn)品性能，又降低了生產(chǎn)成本。若標(biāo)準(zhǔn)取消32.5復(fù)合水泥后，今后32.5水泥只能摻其中一種活性混合材，干法企業(yè)能適應(yīng)嗎？水泥企業(yè)綜合考慮混合材資源與成本、性能及市場認(rèn)可等因素，預(yù)計今后32.5級水泥還會是雙摻或多摻混合材，即還是復(fù)合水泥，將造成32.5級水泥絕大多數(shù)是假冒產(chǎn)品、無標(biāo)產(chǎn)品！

如果品種結(jié)構(gòu)不齊，水泥企業(yè)尤其小企業(yè)亂摻混合材現(xiàn)象和掛羊頭賣狗肉問題將更嚴(yán)重，監(jiān)管將更加困難，大企業(yè)反而因標(biāo)準(zhǔn)受到限制，無法生產(chǎn)適銷產(chǎn)品，加劇不公平竟?fàn)帯Ｈ∠?2.5復(fù)合水泥很難改變32.5水泥雙摻混合材的普遍狀況，從任何角度分析，也完全沒必要改變， 要改變的是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化監(jiān)管與自律。市場需求是引導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)之一，取消32.5復(fù)合水泥，短期難以降低32.5級水泥使用比例，也不能解決濫摻及質(zhì)量問題。相反，會在生產(chǎn)領(lǐng)域引發(fā)極大混亂，帶來巨大負(fù)面影響。干法企業(yè)生產(chǎn)什么替補(bǔ)品種呢？將面臨非常難堪的窘境，將對水泥企業(yè)規(guī)范運(yùn)行人為設(shè)置了極大不合理障礙，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。拋開市場需求因素，若大部分改為42.5水泥，碳等排放與能源消耗肯定會非正常增加，更加劇了水泥工業(yè)對環(huán)境的不良影響。

我省粉煤灰、煅燒煤矸石（石煤渣、爐渣）、冶煉廢渣、石灰石四大類基本能涵蓋絕大多數(shù)混合材品種。GB175-2007對水泥產(chǎn)品規(guī)定了基本相同的技術(shù)要求。允許熟料+少量石膏+20％至40％粉煤灰或火山灰質(zhì)混合材生產(chǎn)單摻的粉煤灰或火山灰質(zhì)水泥，如用熟料+石膏+20％?；郀t礦渣+20％粉煤灰復(fù)合摻加生產(chǎn)的復(fù)合硅酸鹽水泥，其綜合性能比粉煤灰、火山灰水泥優(yōu)越，若今后不允許生產(chǎn)，簡直不可思議。取消市場需要的產(chǎn)品，保留了基本不生產(chǎn)應(yīng)用的，很難解釋與理解！企業(yè)家為滿足市場、水泥強(qiáng)度等性能與購買方檢測驗收等要求，生產(chǎn)環(huán)節(jié)濫摻混合材沒有一些人想象那么嚴(yán)重。

2、水泥市場與使用實際情況

32.5水泥完全可配制C30、C40混凝土與用于結(jié)構(gòu)工程；C30砼應(yīng)用量最大，我省乃至全國C20-C35砼合計約占全部砼用量的65％-70％左右，C40（含）以下砼占全部砼的90％左右。

目前商混站使用42.5水泥配制C30、C40砼都摻大量粉煤灰、礦粉、石灰石等混合材粉，以滿足工程要求，砼中膠凝材料組分最終又會變成32.5甚至強(qiáng)度更低的復(fù)合水泥。淸華大學(xué)閻培渝教授最近撰文9：每立方C30混凝土中熟料、混合材用量分別約200kg，摻加混合材（摻合料）有水泥廠、施工方兩種方法，各有利弊；水泥產(chǎn)品品種的分布是由市場需求決定的，靠行政命令不能改變，行業(yè)亂象很多是市場行為，不能通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂來規(guī)范，調(diào)整水泥品種不能解決水泥產(chǎn)能過剩的問題，不同強(qiáng)度的水泥很容易通過調(diào)整砼配比來制備不同標(biāo)號（高標(biāo)號）的砼。水泥生產(chǎn)過程對質(zhì)量控制的條件更完善，摻合料配比更均勻；結(jié)合我國國情，多數(shù)專家認(rèn)為混合材更適宜在水泥廠摻加。若取消32.5復(fù)合水泥，在工程領(lǐng)域和商混站濫摻現(xiàn)象、偷工減料會更為嚴(yán)重，甚至難以控制，將引發(fā)大面積工程質(zhì)量問題，用戶難以選購適用水泥品種，其嚴(yán)重后果難以想象。

國內(nèi)估計約60％-65％甚至更多的水泥用于工程現(xiàn)場拌制混凝土，因此，預(yù)計今后很長時期水泥消費(fèi)結(jié)構(gòu)32.5級水泥仍會占很大比重。我國42.5比例低其主要原因是大部分水泥用于現(xiàn)場攪拌砼，要提高42.5水泥應(yīng)用比例，關(guān)鍵是提高預(yù)拌砼比例。農(nóng)村、水利等建設(shè)由于現(xiàn)場計量等設(shè)施不完善及相應(yīng)混合材粉資源、生產(chǎn)、專用運(yùn)輸車輛、儲存等條件限制，不便摻加混合材粉；假如強(qiáng)行用行政手段推廣應(yīng)用42.5水泥，必將造成極大浪費(fèi)，極不利于廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將對社會帶來很大影響與動蕩。從長遠(yuǎn)分析還將導(dǎo)致部分混合材加工添加這一產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到建設(shè)領(lǐng)域的商混站，且很可能添置磨機(jī)自行加工摻合料，又會造成重復(fù)投資，對水泥工業(yè)提高產(chǎn)品附加值及服務(wù)能力也帶來局限。

發(fā)達(dá)國家42.5水泥比例高，主要原因是絕大部分是預(yù)拌砼，且大部分摻合料（混合材）在砼配制時摻加。推廣應(yīng)用高性能混凝土是方向，但不能一蹴而就，目前也不是水泥等材料質(zhì)量限制了其推廣，而是應(yīng)用與體制問題。就管理體制而言，應(yīng)用、設(shè)計規(guī)范及相關(guān)建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)起關(guān)健作用，是用戶選擇材料及質(zhì)量等級，起著主要引導(dǎo)、促進(jìn)和帶動作用。北京、上海等城區(qū)基本上是預(yù)拌砼，推廣到所有城鄉(xiāng)有個過程，是社會發(fā)展如生產(chǎn)率到一定階段的結(jié)果。

3、復(fù)合水泥的性能、優(yōu)勢與國際水泥工業(yè)發(fā)展方向

復(fù)合水泥具有制造過程的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性，以其和易性好的施工性能和水化熱低的優(yōu)點，適合大體積工程的應(yīng)用，確?；炷凉こ痰哪途眯院腕w積穩(wěn)定性。復(fù)合水泥中摻兩種（含）以上混合材且有利于改善顆粒級配、形貌和復(fù)合疊加效應(yīng)，綜合改善了水泥性能。據(jù)測算，每增加1％的混合材摻量，噸水泥CO2排放量可減少8kg，每萬噸水泥NOX排放量減少180-210 kg,取消32.5復(fù)合水泥將導(dǎo)致大量分散的工業(yè)廢渣無法消納利用。國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）和水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)委員會（CSI）等擬定的《2050世界水泥工業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖》10中，提出了水泥發(fā)展的最重要的方向是由生產(chǎn)普通波特蘭水泥（OPC）轉(zhuǎn)向生產(chǎn)混合水泥，其中重要內(nèi)容是廣泛研究采用具有水硬性或膠凝性潛質(zhì)的各種工業(yè)廢料，例如礦渣、粉煤灰、冶煉渣、化工渣、矸石等，進(jìn)行深度加工用以替代部分水泥熟料，生產(chǎn)少熟料水泥（混合水泥），甚至是無熟料水泥， 往水泥中多摻混合材，用混合材替代部分熟料。因此，增加混合（復(fù)合）水泥產(chǎn)量是趨勢，我國己投入大量科技經(jīng)費(fèi)，如國家“973”和“863”重點科技計劃，用以研究低熟料用量的高性能水泥與混凝土?！锻ㄎ摹窂?qiáng)調(diào)了生料制備階段消耗廢渣的優(yōu)勢，請問生料階段消耗

廢渣與水泥制備中消耗廢渣能進(jìn)行比較嗎？熟料制造過程消耗的廢渣就涵蓋了生料中消耗的工業(yè)廢渣。

但是，水泥尤其是復(fù)合水泥生產(chǎn)應(yīng)用中有兩種現(xiàn)象值得關(guān)注與加強(qiáng)監(jiān)管，其一是少數(shù)企業(yè)和混凝土制造過程不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，濫摻混合材；其二是施工方不能合理地選擇和使用水泥。對前者應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)行、監(jiān)管，對后者應(yīng)正確引導(dǎo)與嚴(yán)格規(guī)范。但不能因不良企業(yè)的行為、監(jiān)管不力、用戶使用不當(dāng)?shù)葐栴}就否定產(chǎn)品存在及標(biāo)準(zhǔn)的合理性、科學(xué)性。

七、結(jié)論與 GB175-2007修訂建議

1、GB175-2007修訂應(yīng)當(dāng)貫徹科學(xué)性、適應(yīng)性（適合生產(chǎn)應(yīng)用實踐）與民主性（少數(shù)服從多數(shù)） 的基本原則，按《標(biāo)準(zhǔn)化法》和標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序開展研究修訂工作。水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)最關(guān)健是科學(xué)制訂產(chǎn)品性能要求，應(yīng)重點研究混凝土及其施工對水泥產(chǎn)品的技術(shù)要求。

2、從水泥生產(chǎn)與應(yīng)用實際狀況、水泥工業(yè)發(fā)展方向、標(biāo)準(zhǔn)的制定原則、體系結(jié)構(gòu)與趨勢、復(fù)合水泥的性能與優(yōu)勢、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等方面分析，保留32.5復(fù)合水泥是科學(xué)和合理的，也是必須的。

3、GB175-2007修訂其它條款， 建議按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則等通行要求，將技術(shù)要求分為岀廠檢驗、型式檢驗兩大類。型式檢驗增加混凝土主要性能指標(biāo)，并將堿含量、細(xì)度、不溶物、氧化鎂、氯離子列為型式檢驗指標(biāo)，燒失量可列于選擇性指標(biāo)；應(yīng)控制比表面積的上限。增加使用混合材的種類；檢驗和驗收規(guī)則可增加現(xiàn)場取樣和判定規(guī)則。

4、認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)及所設(shè)產(chǎn)品級別會造成水泥產(chǎn)能過剩從概念、認(rèn)識到結(jié)論都是錯誤的，取消32.5復(fù)合水泥對化解產(chǎn)能過剩矛盾毫無作用。

5、標(biāo)準(zhǔn)是“協(xié)商一致”的結(jié)果，只有所有參與者相互協(xié)作使社會廣泛接受標(biāo)準(zhǔn)并予以實施，該標(biāo)準(zhǔn)才有價值。若取消32.5復(fù)合水泥將對行業(yè)近5000家企業(yè)和全社會產(chǎn)生巨大影響，有關(guān)單位應(yīng)以科學(xué)民主、實事求是和對歷史負(fù)責(zé)任的態(tài)度，廣泛討論，進(jìn)一步調(diào)研論證，慎重決策。建議全文其它條款修改同步進(jìn)行，最起碼也要研究好善后事項即替代品種的設(shè)置、相關(guān)應(yīng)用規(guī)范，并與GB175修改同步進(jìn)行。

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