“錯峰生產”要融入產業(yè)結構調整的大盤子
作為中國可再生能源學會的理事長,石定寰對建材行業(yè)卻是相當熟悉,傳統的水泥工業(yè),也是他始終關注的領域。
當記者將兩會上關于“北方五省區(qū)水泥與采暖錯峰生產”提案的情況向他作了一番解釋,并將圍繞此提案,約他做專訪的提綱發(fā)到他的郵箱時,他表示,要認真考慮一下,再作答復。
兩天后,石定寰與記者電話溝通,他說的第一句話就是:“‘錯峰生產’應該是調整產業(yè)結構的組成部分?!?
通過大量計算建立數據庫
雖然這份和水泥工業(yè)相關聯的提案,是由非水泥工業(yè)的全國政協委員提出的,但是,看得出,這些來自新聞出版界的政協委員們?yōu)榱诉@份提案,也是作了比較充分的調查和分析。石定寰表示:這份提案從原則上來說,十分可行。實行“錯峰生產”主要有幾方面的好處。
首先是對減輕當前的環(huán)境污染有一定的推動,對全社會最大范圍的“治霾”工作有幫助。再者,化解北方區(qū)域產能過剩,也有非常好的帶動作用。此外,“錯峰生產”如果能夠有序實施,也會相對減少關停水泥企業(yè)的數量,減輕一定的社會壓力。同時,冬季,各大熱電廠加足馬力干活的時候,水泥企業(yè)也正好是一個休整期。
“要將錯峰生產真正落到實處,現在就應該進入籌備階段了。我認為,目前要做的第一項工作,應該從大量、細致的計算開始?!笔ㄥ菊f。
究竟要從哪些方面計算?石定寰的態(tài)度是:越細致越好,先不要計較哪些計算該做,哪些不該做,凡是涉及到五省區(qū)水泥工業(yè)、所涉及水泥企業(yè)的每個環(huán)節(jié),都要進行真實穩(wěn)妥的計算。
比如,五省區(qū)水泥工業(yè)究竟有多少產能,每個區(qū)域的產能分布情況和數字對比。每個省區(qū)有多少家水泥企業(yè),其中,有多少大集團企業(yè),國有企業(yè)和地方中小企業(yè)的分布情況,大集團企業(yè)旗下的涵蓋的分公司有多少家,不同層面的企業(yè)生產能力是怎樣的狀況,不同層面企業(yè)的員工數量和人員構成狀況,員工目前的待遇如何等等,要做到分門別類建立數據庫。
“錯峰生產主要的對象是企業(yè),真正實施的群體也是企業(yè),所以,企業(yè)的情況一定要掌握得翔實清晰,所有的規(guī)劃與實施方式,都應該在此基礎上,進行更為科學的分析和籌劃?!笔ㄥ菊f。
需要政府的重視和支持
初步的統計計算工作做好之后,下一步就是要通過政府、協會、企業(yè)等各方合力,制定扎實可行的實施方案。
石定寰給出了自己的建議,實施方案不應該只有一套,應該拿出幾套不同的方案,要考慮到不同區(qū)域的區(qū)域特征和產業(yè)布局,采暖季的長短、水泥產能的實際情況,將幾種方案分門別類地進行論證和研究,征求各區(qū)域企業(yè)的意見,最終形成一套可具操作性的系統方案。
“在這個期間,應該多考慮企業(yè)的需求,征求企業(yè)的意見,聽聽他們還需要政府給予哪些政策上的補助與支持,畢竟,企業(yè)為了履行社會責任,主動承擔治理環(huán)境的社會責任,做出了一定的犧牲,那么,政府部門應該給予高度的重視和關懷?!笔ㄥ菊f。
在石定寰看來,最難的過程是籌備的過程,不能只想到有利的方面,實行“錯峰生產”之后,必然會帶來很多正面的帶動作用,但也不能忽視可能會產生的負面影響,只有在籌備階段,認真權衡利弊,做出符合現實的執(zhí)行計劃,才能保證“錯峰生產”進入實施階段之后,少走一些彎路。
“淘汰落后”和“錯峰生產”兩手抓
實行“錯峰生產”不能一視同仁,石定寰始終在強調,“錯峰生產”不能取代或減輕“淘汰落后”的力度,一定是兩手同時抓,并且都要嚴格抓到位。
“為什么要計算?也是因為大家要了解每個水泥企業(yè)的基本情況。至少,企業(yè)是否達到了排放標準,清潔生產的程度是否符合國家要求,這些基本數據要掌握。如果某個企業(yè)連這些最基本的標準和要求都達不到,就不能將之列入‘錯峰生產’的行列里,而是加大嚴懲力度,甚至直接關閉這樣的企業(yè)?!笔ㄥ菊Z氣堅定。
“錯峰生產”在一定程度上,可以減少部分企業(yè)被關閉的數量,不至于導致大批基層員工因此而失業(yè)。但是,在石定寰看來,一定要擺正一個杠桿,這個杠桿由兩部分組成,一是國家明令規(guī)定的落后產能的淘汰范圍,二是對排放和生產不達標企業(yè),堅決不能鉆任何空子逃避懲罰。
“各方面都達標的優(yōu)秀水泥企業(yè),完全可以在‘錯峰生產’的機制下,在政府有力引導和企業(yè)自律的前提下,通過這一舉措提高自身效益。但對于污染嚴重的水泥企業(yè),在‘錯峰生產’實施之前,就要下力度關停,這樣既可以保證‘錯峰生產’能夠在良好的市場機制下有序開展,也不會讓‘錯峰生產’成為淘汰落后的保護傘。”石定寰強調。
將“錯峰生產”納入產業(yè)整體規(guī)劃
“錯峰生產”并不是完全的市場行為,石定寰認為:如果沒有政策上的支持與輔助,沒有得到相關政府的重視與關懷,有的企業(yè)是不愿意做的。
“無論是相關政府部門,行業(yè)協會或企業(yè)自身,都不應將‘錯峰生產’單獨看待,它不應該獨立存在,一定是區(qū)域大布局中的一個環(huán)節(jié)、一項措施,是調整產業(yè)結構大盤子中的組成部分?!笔ㄥ菊f。
在石定寰看來,五省區(qū)依據各自的發(fā)展情況,對水泥產業(yè)布局都會有全新的規(guī)劃和要求,“錯峰生產”要盡早融入到整體規(guī)劃之中,只有將之作為產業(yè)規(guī)劃布局和調整產業(yè)結構的組成部分,政府、市場和企業(yè)才能從內心愿意去做,主動去做,未來“錯峰生產”的協調機制,也才能真正建立起來,“錯峰生產”才能由一個新名詞轉變?yōu)槊磕甑囊环N常態(tài)。
“五省區(qū)的地方政府和企業(yè),首先要按著各自區(qū)域的合理規(guī)劃進行布局,同時,也要有密切的合作與協商。畢竟,這是一個涵蓋面較廣,涉及到北方多個區(qū)域,在未來可能會由五省區(qū)進一步擴充到北方,包括西北所有采暖區(qū)的總體舉措,各省區(qū)之間倘若不能保證順暢的溝通與交流,就會產生各個方面的意見分歧,對于一項舉措的可操作性和可持續(xù)性,都會打很大的折扣?!笔ㄥ菊f。
頓了片刻,石定寰用一句簡潔有力的話,作為這次電話采訪的結束語。他說:“我認為,各區(qū)域的領軍企業(yè),要率先發(fā)揮出重要作用,這是引導行業(yè)自律的關鍵環(huán)節(jié)?!?
編輯:曾家明
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