近日國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，決定適當(dāng)提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例。鋼鐵由25%及以上提高到40%及以上；水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)(不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目)均由20%及以上提高到35%及以上。 

　　今年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，集中表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、新開工項(xiàng)目過多、在建規(guī)模過大，投資結(jié)構(gòu)不合理，特別是鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)過度投資和低水平擴(kuò)張現(xiàn)象嚴(yán)重，房地產(chǎn)開發(fā)資金過于依賴銀行貸款。2003年底，中國(guó)鋼鐵、電解鋁生產(chǎn)能力分別達(dá)到2.5億噸、700萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到2005年將分別形成3.3億噸、900萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，均大大超過市場(chǎng)預(yù)期需求。水泥生產(chǎn)能力也增長(zhǎng)過快，且75%以上采用立窯等落后工藝生產(chǎn)，少數(shù)地區(qū)已淘汰的小水泥死灰復(fù)燃。

　　這些行業(yè)的低水平擴(kuò)張和粗放經(jīng)營(yíng)，不僅浪費(fèi)資源，也污染了環(huán)境，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，2003年房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額增長(zhǎng)很快，銀行信貸資金占房地產(chǎn)開發(fā)資金的比例過大，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目)的資本金比例，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段，是針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)采取的有效措施，有利于引導(dǎo)社會(huì)投資方向，有利于抑制固定資產(chǎn)投資膨脹和信貸規(guī)模過度擴(kuò)張。