中國GDP成全球關(guān)注敏感數(shù)字 主動“破8”引質(zhì)疑
當(dāng)今世界，能夠引發(fā)全球關(guān)注的數(shù)字中，有一個最為引人注目，那就是中國每年的GDP增長率。
在剛剛結(jié)束的2014年全國兩會上，這一數(shù)字毫無懸念地成為焦點(diǎn)之一。在李克強(qiáng)總理接受中外媒體采訪的記者會上，獲得寶貴提問機(jī)會的幾家美國媒體和英國媒體記者，不約而同地向李克強(qiáng)總理表達(dá)了他們對同一個話題的關(guān)心和擔(dān)憂：中國經(jīng)濟(jì)能否以及如何實(shí)現(xiàn)7.5%左右的增長目標(biāo)。
伴隨著這些關(guān)注的，是近兩年來國際輿論對中國經(jīng)濟(jì)能否保持高速增長和穩(wěn)增長的質(zhì)疑以及“崩潰論”和硬著陸的“預(yù)言”。
GDP增長率，即國內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長率，它代表了一個國家的經(jīng)濟(jì)增長速度，也是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的全球通用指標(biāo)。
自上世紀(jì)80年代改革開放以來，全球?qū)χ袊鳪DP增長率的關(guān)注，可大致分為兩個階段：第一階段是前30年間，面對連續(xù)多年超過10%的兩位數(shù)的GDP增長率，國際輿論給予驚艷般的關(guān)注和喝彩；第二階段是自2012年以來，中國政府主動大幅調(diào)低增速，在2010年和2011年分別實(shí)現(xiàn)10.45%、9.3%的高速增長的大好形勢下，出人意料地將GDP增速降至8%以下，即俗稱的“破8”，國際輿論開始轉(zhuǎn)為懷疑和質(zhì)疑。
引發(fā)這一國際輿論轉(zhuǎn)向的大背景，是2008年的全球金融危機(jī)。當(dāng)年美國次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)，進(jìn)而導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)大衰退，但中國當(dāng)年卻依然保持了9.63%的高速增長，被一些國際輿論譽(yù)為“一枝獨(dú)秀”。從此，中國被寄予“引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的火車頭”的厚望；中國的GDP增長率，似乎不再是中國自己的事，而是事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)未來的大事。
中國經(jīng)濟(jì)的主動“破8”，似乎打破了西方輿論的慣性思維，他們悲觀地表示，中國經(jīng)濟(jì)可能連7.5%的增速也無法實(shí)現(xiàn)，甚至預(yù)言中國經(jīng)濟(jì)增速在2013年只能實(shí)現(xiàn)3%~4%，出現(xiàn)可怕的“硬著陸”。
事實(shí)勝于雄辯。
2013年，中國實(shí)現(xiàn)GDP 7.7%的高增長，圓滿完成了年初預(yù)設(shè)的“7.5%左右”的目標(biāo)。
2014年，盡管面臨著“正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大”的困難局面，但中國再次將經(jīng)濟(jì)增速確定為7.5%左右。
中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的信心從何而來？
實(shí)現(xiàn)“7.5%左右”的動力和保證——穩(wěn)增長的五大潛能
在2014年全國兩會期間，李克強(qiáng)總理代表中國政府，對2014年GDP增長率，作了全面的闡述說明，甚至答疑。
對于為何將2014年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中坦言，這是“經(jīng)過認(rèn)真比較、反復(fù)權(quán)衡”，并“兼顧了需要和可能”。
從“需要”的角度看，對于中國這樣的正處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家而言，“發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度?！蓖瑫r，報告還明確指出，7.5%左右的增速目標(biāo)對于全局至關(guān)重要，因?yàn)椤斑@與全面建成小康社會的目標(biāo)相銜接，既有利于增強(qiáng)市場信心，又有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。
記者招待會上，李克強(qiáng)總理耐心解釋“7.5%左右”： “沒有就業(yè)就沒有收入”；“現(xiàn)在我們?nèi)珖磕暌略龀擎?zhèn)勞動力就業(yè)1000萬人以上，還要給六七百萬新增的農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速?！?
總理又直言這是一個不簡單的任務(wù)：“我們既要穩(wěn)增長、保就業(yè)，又要防通脹、控風(fēng)險，還要提質(zhì)增效，治理污染，多重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要找一個合理的平衡點(diǎn)，這可以說是高難度的動作?！?
同時，李總理堅(jiān)定地表示：“我們有去年應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的經(jīng)歷，中國經(jīng)濟(jì)又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間?！?
總理的信心從何而來？除了 “需要”，實(shí)現(xiàn)7. 5%的“可能”是什么？
2013年中國在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行中探索和積累了哪些創(chuàng)新實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)？中國經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含了哪些巨大潛能和韌性？
近日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者就此廣泛采訪了來自中央各部委和地方政府的官員、企業(yè)家及著名學(xué)者等各界人士。各界對2014年7.5%左右的增速目標(biāo)有著高度共識，并且充滿信心。受訪者普遍認(rèn)為，經(jīng)過30多年改革開放的歷史性探索和實(shí)踐，中國經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏了巨大的增長潛能；其中，改革紅利、新一輪對外開放、內(nèi)需拉動、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動等幾個因素被普遍看好，被認(rèn)為既是2014年實(shí)現(xiàn)GDP 7.5%左右目標(biāo)的重要保障，也是中國未來一段時間內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要動力。
改革紅利釋放巨大發(fā)展?jié)摿?/strong>
本屆政府上任伊始的第一件大事，就是“簡政放權(quán)”，自我革命。 這場以“處理好政府與市場之間關(guān)系”為核心的經(jīng)濟(jì)體制改革，不僅贏得了國內(nèi)外的如潮好評，更重要的是極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力，為中國經(jīng)濟(jì)增添了內(nèi)生動力，成為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的根本之策和首要潛力，被譽(yù)為新的改革紅利。
[Page]采訪中，幾乎所有的官員、企業(yè)家和學(xué)者都將改革紅利評價為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力、最有力支撐，并列舉了2013年以來已經(jīng)顯現(xiàn)的一系列改革紅利。
如宏觀調(diào)控方面，新一屆政府放棄了以前慣用的貨幣財政調(diào)控手段，改用市場這只無形的手。2013年，國務(wù)院分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，通過為市場松綁、為企業(yè)添力而激發(fā)的市場活力明顯且巨大： 2013年全國新注冊企業(yè)增長27.6%，其中私營企業(yè)新增30%，達(dá)到近十多年來最高，而民間投資比重也上升到63%。
令各界更為驚喜的是，李克強(qiáng)總理在2014年政府工作報告中再次承諾：2014年將再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，并同時作出更多甚至是系列承諾：深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。建立權(quán)力清單制度，清單之外的，一律不得實(shí)施審批，等等。
政府如此大刀闊斧地自我革命，目的很簡單、很明確——“讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力”。
再如被譽(yù)為深化改革的重頭戲之一的財稅體制改革。2013年擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元。這意味著企業(yè)一年就有1500多億元的額外收益。 李克強(qiáng)總理表示，2014年 “營改增”試點(diǎn)再次擴(kuò)大，如擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)。
另一項(xiàng)被各界高度評價和看重的改革紅利，則是十八屆三中全會上首次正式提出的“混合制”。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該把建立混合所有制經(jīng)濟(jì)作為一個重點(diǎn)來推進(jìn)， “建立混合所有制可以成為國有企業(yè)深化改革的動力，只有把企業(yè)搞活，創(chuàng)新才有動力，經(jīng)濟(jì)才有動力，就業(yè)才有保證?！?
記者在查閱各省級政府的2014年政府工作報告時也發(fā)現(xiàn)，各地都明確表示，將以混合制為抓手，“推進(jìn)國企改革、搞活地方經(jīng)濟(jì)”，并將此作為保質(zhì)量、穩(wěn)增長的重要舉措。
來自企業(yè)界的全國兩會代表、委員更是親身感受到了混合制的優(yōu)勢和好處。上海國際港務(wù)集團(tuán)董事長陳戌源說，“我們從2006年整體上市到現(xiàn)在，凈資產(chǎn)翻了一番，利潤也基本翻一番，職工收入也翻了一番?！卑不蘸Ｂ菁瘓F(tuán)進(jìn)行混合所有制改造已有10年時間，截至2012年末，集團(tuán)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)分別比改制前增長了8.14倍和24.4倍。該集團(tuán)董事長郭文叁說，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是國企改革的最大紅利 。
其實(shí)，本屆政府對于改革紅利的派送力度之大，似乎不斷超越市場的期待和預(yù)期。例如，今年全國兩會期間，來自金融體制深化改革的一個標(biāo)志性事件——5家民資銀行獲批、10家民營企業(yè)入選，讓多年來困擾民營資本進(jìn)入金融業(yè)的政策“玻璃門”一夜之間被拆除。
新一輪對外開放培育國際競爭新優(yōu)勢
除了改革，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的第二大潛力，非“開放”莫屬。也正因如此，李克強(qiáng)總理在布置2014年重點(diǎn)工作時，第二項(xiàng)便是“開創(chuàng)高水平對外開放新局面”。
但此開放非彼開放。今年政府工作報告中首次提出，新的國際形勢和經(jīng)濟(jì)格局，已經(jīng)在倒逼中國必須“要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動新一輪對外開放”。
那么，“新一輪對外開放”新在哪兒？各級官員、企業(yè)家和學(xué)者基本上有以下幾點(diǎn)共識。
首先，推動開放向深度拓展。
于2013年率先試點(diǎn)的上海自貿(mào)區(qū)，被認(rèn)為是新一輪開放的典型標(biāo)志——擴(kuò)大全方位主動開放。其開放的效果是令人矚目的： 2013年上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)出口增長達(dá)到101.3%，遠(yuǎn)高于全國7.9%的平均增速，自貿(mào)區(qū)強(qiáng)勁地帶動了出口增長。
商務(wù)部部長高虎城認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)不僅僅是政策“洼地”，還是新一輪對外開放在體制機(jī)制上的創(chuàng)新，包括政府職能轉(zhuǎn)變、放開投資審批、貿(mào)易便利化等綜合性措施。
上海自貿(mào)區(qū)的成功試驗(yàn)已開始發(fā)揮示范效應(yīng)。深圳市市長許勤透露，2月末，證監(jiān)會主席肖鋼一行調(diào)研前海時表示，要將支持上海自貿(mào)區(qū)的政策全部復(fù)制到前海，前?！盎浉郯淖再Q(mào)區(qū)”有望在今年5月1日前獲批。陜西省發(fā)改委主任方瑋峰表示，西安自由貿(mào)易園區(qū)申報方案已上報商務(wù)部。天津、浙江等十多個省份也掀起了申報自貿(mào)區(qū)的熱潮。
對于自貿(mào)區(qū)熱，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中給予了重大政策利好：“建設(shè)好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制，并開展若干新的試點(diǎn)?！?
除自貿(mào)區(qū)外，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想，打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以及與瑞士、冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定等，都體現(xiàn)了中國新一輪對外開放正在向深度拓展。
“新一輪的深度拓展式的對外開放，其拉動的經(jīng)濟(jì)增長是驚人的?！庇惺袌鋈耸看炙懔艘还P賬：2013－2020年，中國與東盟貿(mào)易總額將達(dá)5.6萬億美元，新增雙向投資額有望突破1500億美元。
編輯：王欣欣
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