扶持力度加大 節(jié)能環(huán)保業(yè)將打造三萬億新“熱土”
19日,國務院總理、國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組組長溫家寶主持召開國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組會議,審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案,以及節(jié)能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃,研究部署相關(guān)工作。會議還要求各地抓緊完善節(jié)能減排的考核體系。業(yè)內(nèi)人士認為,考核機制的完善,將大大提高地方政府對推進節(jié)能減排工作的積極性。
其中,國家大力推進節(jié)能減排工作,將為節(jié)能環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展良機。據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家測算,截至2009年底,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.71萬億元,到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計將超過3萬億元,占GDP的8%左右。
推進節(jié)能減排力度加大
會議要求,各地區(qū)要抓緊分解落實節(jié)能減排指標,完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系,切實把落實五年目標與完成年度目標結(jié)合起來,把年度目標考核與季度跟蹤檢查結(jié)合起來。
知情人士表示,為提高地方政府推進節(jié)能減排工作的緊迫感,“十二五”期間的問責制度將更加全面、嚴格,相關(guān)措施將使“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到大力推進。
長期以來,節(jié)能減排工作在地方的推進情況并不理想。以淘汰落后產(chǎn)能為例,由于涉及資產(chǎn)損失、債務處理、職工安置等問題,部分地方的積極性并不高。以2010年為例,一些地方就傳出了落后產(chǎn)能“死灰復燃”的消息。
針對這一問題,國家在推進落后產(chǎn)能淘汰方面的工作力度也在加大。工信部日前公布了2011年2255家落后產(chǎn)能的淘汰企業(yè)名單。工信部有關(guān)人士表示,隨著相關(guān)工作的進一步推進,一些行業(yè)淘汰的產(chǎn)能規(guī)模將更大,涉及就業(yè)人數(shù)將更多、資產(chǎn)規(guī)模更大,對地方財政收入和就業(yè)的影響也在加大,可以預見,相關(guān)工作難度必將進一步加大。為此,要以更大的決心推進淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作。
為使今年的淘汰落后產(chǎn)能工作取得實質(zhì)性突破,考核制度方面也將進一步完善。知情人士透露,作為考核體系的一部分,國家能源局此前初定的41億噸全國一次性能耗總量控制目標,即將進行分解細化?!耙坏┥鲜鲋笜说玫铰鋵?,就會對"兩高"行業(yè)實現(xiàn)剛性約束?!敝槿耸糠Q。
光大證券研究員薛俊認為,隨著今年淘汰落后產(chǎn)能工作的推進,水泥、鋼鐵、造紙等產(chǎn)業(yè)將在目前緊平衡的供需關(guān)系中持續(xù)提高邊際效用,而有色、玻璃、化工等行業(yè)也將受益,但由于目前還未到供需平衡的臨界點,受益程度仍有待觀察。
三萬億市場徐徐啟動
為推進節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)工作的進展,最近一段時間,有關(guān)部門動作頻頻,相關(guān)政策不斷出臺。
環(huán)保部6月9日印發(fā)《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》,擬在國家層面投入220億元用于12個領(lǐng)域的重點科技任務,其中水污染防治領(lǐng)域擬投入50億元,金額最大;大氣污染防治領(lǐng)域擬投入30億元;固廢和土壤污染防治擬分別投入20億元。
此外,環(huán)保部6月28日發(fā)布通知指出,為切實解決重點流域水污染問題,2011年中央財政將安排資金50億元,專項用于三河三湖及松花江流域水污染防治,并全面實行以獎代補。
6月23日,財政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的通知》,選定北京、深圳、重慶、杭州、長沙、貴陽、吉林、新余等8個城市作為第一批示范城市,擬從產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)?;确矫嫒骈_展城市節(jié)能減排綜合示范,現(xiàn)有支持節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展的各項政策將優(yōu)先向試點城市傾斜。
記者了解到,未來一段時間,還將有一系列扶持政策密集出臺。其中,《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)境服務業(yè)“十二五”規(guī)劃》等已提交至有關(guān)決策部門,相關(guān)部委還將編制節(jié)能產(chǎn)品目錄,完善節(jié)能產(chǎn)品認證制度和節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度等。
據(jù)介紹,《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在結(jié)構(gòu)上分為節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用三個方面。其中,高效節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務六大領(lǐng)域?qū)⒈涣袨橹攸c支持對象,國家將在財政、稅收、金融等方面提供政策支持。
分析人士認為,國家大力推進節(jié)能減排工作,將為節(jié)能環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展良機。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)上市公司無疑將迎來重大機會。具體來看,節(jié)能產(chǎn)業(yè)主要包括工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能等。環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要涉及污水處理、固廢處理、脫硫脫硝除塵等。
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