科普小課堂 | “碳”怎么進(jìn)行交易？（第二期）
CARBON 細(xì)說“雙碳” 在應(yīng)對全球變化的大背景下，中國以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將“雙碳”戰(zhàn)略作為推動(dòng)國家可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)，構(gòu)建了以綠色、生態(tài)、低碳為底色的政策體系。中國建材積極響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“雙碳”政策，以水泥行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場為契機(jī)，通過加大"雙碳"宣傳力度，提升"雙碳"意識，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)中國建材力量。 01 PART?ONE ?碳排放權(quán)交易市場機(jī)制的誕生和發(fā)展? 碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱為“碳市場”）是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)最重要的政策工具之一。其設(shè)計(jì)初衷是利用市場化手段，通過市場機(jī)制確定碳排放權(quán)的價(jià)格，實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)、不同區(qū)域的成本最優(yōu)化和全社會(huì)低成本降碳?；緦?shí)現(xiàn)路徑是：政府通過配額分配機(jī)制，要求控排企業(yè)上繳與該企業(yè)排放量相等的碳配額，配額不足的部分需要到碳市場購買，購買對象包括指標(biāo)盈余的企業(yè)或組織以及不在控排范圍內(nèi)，但是通過開發(fā)減排項(xiàng)目而自愿減排的企業(yè)或組織，以此增加控排企業(yè)經(jīng)營成本，降低控排企業(yè)的節(jié)能降碳技術(shù)成本。 舉個(gè)例子 A企業(yè)獲得免費(fèi)排放1000噸CO?的配額量，實(shí)際排放了1200噸，為向政府主管部門上繳和碳排放量等量的碳配額（即“配額履約”），A企業(yè)需在市場上購買200噸碳配額或部分減排量來填補(bǔ)配額缺口，否則就得按照規(guī)定繳納罰款。 B企業(yè)同樣獲得免費(fèi)排放1000噸CO?的配額量，因其采取節(jié)能減排措施，實(shí)際只產(chǎn)生800噸碳排放量，則B企業(yè)可以把多出來的200噸碳配額拿到市場上進(jìn)行交易。 C企業(yè)不在控排企業(yè)范圍內(nèi)，但通過可再生能源發(fā)電實(shí)現(xiàn)了200噸碳減排效應(yīng)，通過減排項(xiàng)目開發(fā)登記并經(jīng)過核證后獲得了200噸減排量（CCER），那么C企業(yè)也可以拿這200噸減排量到市場上進(jìn)行交易。 目前在全球范圍內(nèi)，碳排放權(quán)交易體系主要分布在歐洲、東南亞和北美洲地區(qū)，具體包括歐盟、英國、中國、韓國、新西蘭、美國和加拿大等。正在運(yùn)行的碳市場中，包括1個(gè)超國家級碳市場（歐盟）和13個(gè)國家級碳市場。其中，中國和印尼的全國碳市場僅覆蓋了電力行業(yè)，其余均覆蓋了2個(gè)及以上行業(yè)。 全球碳市場已覆蓋全球約18%的溫室氣體排放量、1/3的人口和58%的GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值），其中，EUETS的配額現(xiàn)貨及其衍生品交易規(guī)模最大，2023年約7,660億英鎊，占據(jù)全球交易總量87%。 圖片來源：ICAP Status Report 2023 02 PART?TWO 我國碳市場的發(fā)展 我國自2011年首次宣布利用排放權(quán)交易管理CO?排放的提議，到2024年2月發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，2024年5月1日正式實(shí)施，使碳排放權(quán)交易真正做到有法可依，走過了不平凡的歷程。 # TIME AXIS 2009年 哥本哈根世界氣候大會(huì)上首次承諾，到2020年全國碳強(qiáng)度將相比2005年下降40%~45%。 2011年 “十二五”規(guī)劃中首次提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO?排放的目標(biāo)。 開展北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7個(gè)試點(diǎn)碳排放交易市場建設(shè)。 2013年 深圳率先啟動(dòng)試點(diǎn)碳市場，上海、北京、廣東、湖北、廣東、重慶試點(diǎn)碳市場相繼啟動(dòng)。 2015年 向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件。提出到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO?排放量比2005年下降60%~65%，并把應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)列入“十三五”發(fā)展規(guī)劃。 2016年 福建省成為國內(nèi)第八個(gè)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的區(qū)域，并于同年12月開市。 2020年 在聯(lián)合國大會(huì)上宣布，中國將力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。 2021年 7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動(dòng)。首批納入2162家發(fā)電企業(yè)，首年覆蓋排放量超45億噸。 2024年 1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動(dòng)。 3月，李強(qiáng)總理政府工作報(bào)告明確提出“擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍”，預(yù)計(jì)將有更多成熟行業(yè)如水泥熟料、電解鋁、鋼鐵等作為全國第二批優(yōu)先納入全國碳市場。 03 PART?THREE 在中國，誰可以參與碳交易 在推動(dòng)碳排放交易方面，歐盟走在世界前列，已經(jīng)制定了相對完善的碳市場機(jī)制，對實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放啟動(dòng)推動(dòng)作用。 我國碳市場建設(shè)雖起步較晚，但國家在這一領(lǐng)域付出了極大的努力，并取得了顯著的成績。到今年7月，全國碳市場啟動(dòng)上線交易已滿三年。截至2024年7月底，累計(jì)成交量4.67億噸，成交額約272億元。碳價(jià)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢，由啟動(dòng)時(shí)的48元/噸，上漲至近期收盤價(jià)92元/噸左右，上漲幅度超過90%。 目前全國碳市場僅納入了火力發(fā)電行業(yè)，并即將納入水泥、電解鋁、鋼鐵三個(gè)控排行業(yè)，預(yù)計(jì)于2030年前全面覆蓋八大控排行業(yè)。以年度溫室氣體排放量達(dá)到約2.6萬噸CO?當(dāng)量為準(zhǔn)入門檻，我國碳市場預(yù)計(jì)覆蓋約7500家企業(yè)，涵蓋碳排放量67億噸，實(shí)現(xiàn)碳市場覆蓋全國碳排放70%以上，實(shí)現(xiàn)高排放工業(yè)行業(yè)全覆蓋。 中國建材股份積極落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略，執(zhí)行集團(tuán)部署，將綠色低碳發(fā)展納入整體戰(zhàn)略規(guī)劃中，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排與綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)減碳行動(dòng)的實(shí)施。在應(yīng)對碳交易方面，中國建材股份加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善組織架構(gòu)、制定工作方案，摸清基礎(chǔ)建材板塊家底、健全碳管理制度建設(shè)，研發(fā)綠色產(chǎn)品、發(fā)展綠色能源，追求極致能效、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全方位推動(dòng)技術(shù)改造和升級，提高生產(chǎn)效率和能源利用率；密切關(guān)注國家碳交易政策的動(dòng)態(tài)，積極參與水泥行業(yè)納入全國碳交易市場的政策研究；儲(chǔ)備碳交易人才，積極探索管碳的信息化、數(shù)字化手段，助力助于公司提高碳減排數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性，為公司的碳交易工作提供有力支持。 CNBM 新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。在“雙碳”政策引導(dǎo)下，中國建材股份將?不斷培育發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，讓綠色成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
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