在3月28日開幕的第十屆國(guó)際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興指出，普及綠色建筑的捷徑是發(fā)展裝配式住宅。

　　“中國(guó)正在進(jìn)行城鎮(zhèn)化，每年有一千萬人住進(jìn)城市，每年的新建建筑總量20億平方米，相當(dāng)于全世界年建筑總量的40%，這么大的建筑體量，我們應(yīng)該尋求一種既是綠色又能快速生產(chǎn)的方式，大批量建設(shè)中國(guó)的建筑，這種方式非裝配式莫屬。”仇保興解釋。

　　上世紀(jì)六七十年代，中國(guó)曾出現(xiàn)過一股建筑工業(yè)化的熱潮，而后忽然銷聲匿跡。1998年出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見》中，提出了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的概念，但真正在各地興起是在最近幾年，部分地區(qū)已呈規(guī)模發(fā)展之勢(shì)，眾多企業(yè)展開市場(chǎng)布局。

　　遠(yuǎn)大住工集團(tuán)執(zhí)行總裁訚軍在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示，裝配式建筑對(duì)于綠色建筑是在做減法，減少資源浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的破壞，“這個(gè)方向是對(duì)的，但問題是由誰來做，這個(gè)問題還沒有解決好”。

　　仇保興亦指出，裝配式住宅跟綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)尚不能完全融合。

　　市場(chǎng)的倒逼

　　訚軍說，裝配式住宅的春天，真的來了。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展裝配式住宅經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段為起始期，重點(diǎn)建立工業(yè)化生產(chǎn)體系；第二階段為發(fā)展期，重點(diǎn)提升裝配式住宅的質(zhì)量；第三階段為成熟期，側(cè)重降低物耗和對(duì)環(huán)境的負(fù)荷，并解決住宅多樣性、個(gè)性化和低碳環(huán)保等問題。

　　上世紀(jì)六七十年代，依靠行政手段，中國(guó)掀起了一場(chǎng)全國(guó)范圍的建筑工業(yè)化運(yùn)動(dòng)，提出了“三化一改”的方針，即“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件工廠化、施工機(jī)械化”和“墻體改革”，用大板房技術(shù)取代磚混結(jié)構(gòu)建造住宅。這種技術(shù)因其抗震性能差、易出現(xiàn)滲漏問題，到了人力成本比較低的時(shí)候，這種模式就很快沒了。

　　盡管中國(guó)1998年起陸續(xù)出臺(tái)了住宅產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策，行業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿s來自于市場(chǎng)的倒逼，“勞動(dòng)力成本上升是裝配式住宅普及的主要?jiǎng)恿Α?。?shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資從2003年的1萬多元上升到2012年的近4萬元。

　　“開發(fā)商選擇傳統(tǒng)施工方式的空間會(huì)越來越小，而工業(yè)化生產(chǎn)的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。傳統(tǒng)的勞務(wù)漲價(jià)、質(zhì)量不可控還在加劇，傳統(tǒng)施工的報(bào)價(jià)越來越高，開發(fā)商未來承受不了，自然要接受標(biāo)準(zhǔn)化的建造?！庇澻姶竽戭A(yù)言，未來建筑公司只有兩條路，要么被淘汰，要么進(jìn)入園林工程等細(xì)分市場(chǎng)。

　　制度的障礙

　　這次政府高層將裝配式住宅和綠色建筑一起提出。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府旨在解決社會(huì)問題，一個(gè)是用工荒的問題，另一個(gè)是建筑工地造成的空氣污染問題?！斑@些因素促使政府加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，企業(yè)也有積極性?！?

　　目前地方政府正在熱捧住宅產(chǎn)業(yè)化，沈陽(yáng)、北京、上海、天津、合肥、杭州等地均表現(xiàn)出了積極興趣。訚軍說，遠(yuǎn)大住工正在10個(gè)省份布局制造中心。“到今年年底，產(chǎn)能能到2000萬平方米，2018年年底能到5000萬平方米，那時(shí)準(zhǔn)備不再擴(kuò)廠，采取加盟方式。”

　　仇保興認(rèn)為：“現(xiàn)在到了有堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力的時(shí)候了，我們需要找到主要問題。”推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　據(jù)了解，我國(guó)裝配式住宅的發(fā)展存在幾大瓶頸：一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后，缺乏裝配式住宅的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系，試點(diǎn)成果無法大規(guī)模推廣，同時(shí)跟綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)尚不能完全融合。二是項(xiàng)目建設(shè)管理體系不利于裝配式住宅的發(fā)展，具有總承包資質(zhì)的企業(yè)不具備專業(yè)化生產(chǎn)的能力，少數(shù)具備能力的企業(yè)又沒有總承包資質(zhì)。

　　目前有些地方已經(jīng)解決上述問題。以深圳市的保障房住宅建設(shè)為例，當(dāng)?shù)夭扇D紙標(biāo)準(zhǔn)化、施工工廠化、管理可視化、現(xiàn)場(chǎng)整潔化，建筑質(zhì)量得到提升，施工周期都縮短了，達(dá)到綠色建筑二星以上的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　成本在降低？

　　還有一個(gè)瓶頸是裝配式住宅的建造成本相對(duì)較高，比傳統(tǒng)方式高出500元/平方米左右，同時(shí)構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)交納17%的增值稅等稅收體系的不合理，增加生產(chǎn)成本。不過，仇保興認(rèn)為建造成本相對(duì)較高是暫時(shí)的，“這個(gè)問題應(yīng)該向前看，現(xiàn)在的勞動(dòng)成本過幾年又要翻一番”。

　　“建筑工業(yè)化有兩大門檻，一是資金門檻，前期投入很大，遠(yuǎn)大也是因?yàn)樵瓉碜隹照{(diào)賺了錢，現(xiàn)在才有實(shí)力投資做住宅產(chǎn)業(yè)化。二是技術(shù)門檻，目前確實(shí)技術(shù)比較繁多?！庇澻娧a(bǔ)充，建筑工業(yè)化必須由工業(yè)企業(yè)來做，“建筑企業(yè)、設(shè)計(jì)院是完不成工業(yè)化的，原來我們也是這樣做，但成本降不下來”。

　　工業(yè)化的一個(gè)條件就是規(guī)?；?，沒有規(guī)?；墓I(yè)化，成本會(huì)極高?！艾F(xiàn)在的問題在于，有了工業(yè)化，才可以降低成本，沒有成本的降低根本推不開?！庇澻娬f，“遠(yuǎn)大的建筑工業(yè)化產(chǎn)品原來沒有成本優(yōu)勢(shì)，開發(fā)企業(yè)都不用，我們只能在自己開發(fā)的樓盤上用，這侵蝕了我們房地產(chǎn)開發(fā)方面的利潤(rùn)”。

　　隨著規(guī)?；膶?shí)現(xiàn)，目前遠(yuǎn)大住工的綜合成本基本等同于傳統(tǒng)建造方式。“爭(zhēng)取兩年之內(nèi)，將產(chǎn)業(yè)化的建筑成本報(bào)價(jià)降低到傳統(tǒng)報(bào)價(jià)的90%，我們已經(jīng)找到路徑，保證即使這樣的報(bào)價(jià)也還能有10%的利潤(rùn)，這是行業(yè)平均利潤(rùn)的五到六倍。”訚軍表示。

　　通過吸取國(guó)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，仇保興提出了發(fā)展裝配式住宅的主要對(duì)策。

　　首先，加大科研投入，突破關(guān)鍵性技術(shù)，做到速度、質(zhì)量、安全、環(huán)境友好和效益五個(gè)方面的統(tǒng)一，尤其是環(huán)境應(yīng)遵循綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)，如加強(qiáng)高強(qiáng)度、自保溫、阻燃、長(zhǎng)壽命、可循環(huán)、健康的輕型建材開發(fā)，加快有關(guān)設(shè)計(jì)軟件和綠色評(píng)估軟件的開發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)裝配式住宅新型結(jié)構(gòu)的研發(fā)。

　　其次，改革項(xiàng)目建設(shè)的體制。這需要解決裝配式住宅的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用的管理體系，同時(shí)加快施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改增值稅的過程，優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰技術(shù)力量比較薄弱的掛靠分包小隊(duì)伍。訚軍解釋，未來的工程規(guī)模小無法盈利，自然就淘汰了小隊(duì)伍。

　　第三，有關(guān)部門正在扶持和培育大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)市場(chǎng)主體推進(jìn)裝配式住宅的積極性和創(chuàng)造性。未來將完成一體化的運(yùn)作模式；以一些企業(yè)為龍頭，形成構(gòu)件生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工建造、部品生產(chǎn)和住宅物業(yè)管理等企業(yè)參與的企業(yè)集群；利用互聯(lián)網(wǎng)覆蓋到全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成零庫(kù)存的裝配式住宅生產(chǎn)體系。

　　中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解到，住建部建筑節(jié)能與科技司今年正在研究制定促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施和實(shí)施方案，組織開展與產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的技術(shù)體系、部品體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的研究。我國(guó)裝配式住宅的發(fā)展存在幾大瓶頸：一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后，缺乏裝配式住宅的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系，試點(diǎn)成果無法大規(guī)模推廣，同時(shí)跟綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)尚不能完全融合；二是項(xiàng)目建設(shè)管理體系不利于裝配式住宅的發(fā)展；三是裝配式住宅的建造成本相對(duì)較高。