政府需繼續(xù)通過經(jīng)濟法律手段淘汰落后產(chǎn)能
在全面超額完成過去五年制定的淘汰落后產(chǎn)能目標后，中國仍然面臨著嚴峻的形勢。經(jīng)濟專家和主管官員認為，淘汰落后產(chǎn)能是中國經(jīng)濟發(fā)展中的長期任務(wù)，需要繼續(xù)通過經(jīng)濟和法律手段來推動。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年中國節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的形勢不容樂觀。上半年，中國重工業(yè)增長較快，全社會的用電增長速度達到了12%，超過了GDP增速。在計劃完成的淘汰落后產(chǎn)能18個行業(yè)中，有10個行業(yè)的目標較去年有較大增加，人員安置、債務(wù)處置等方面都面臨著更大的難度和壓力。
中國工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人朱宏任25日接受記者采訪時說，淘汰落后產(chǎn)能要充分發(fā)揮市場機制作用，政府將著力建立促使企業(yè)自主退出的長效機制：“下一步重點要進一步深化資源性產(chǎn)品價格改革，完善價格形成機制，提高土地使用和環(huán)境成本，使企業(yè)成本全面反映資源、環(huán)境和生態(tài)成本，使落后產(chǎn)能無利可圖?！?/FONT>
專家認為，中國落后產(chǎn)能大量存在，重要原因之一就是資源價格不能反映市場供求關(guān)系，企業(yè)實際成本要低于社會成本。去年，中國中央政府曾提出，要嚴格市場準入、充分運用市場機制、完善激勵政策，這也是中國淘汰落后產(chǎn)能政策的基本思路。
中國社科院經(jīng)濟學(xué)部主任陳佳貴認為，上半年中國經(jīng)濟增速達到9.6%，這個速度是合適的，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有好處。要淘汰落后產(chǎn)能，必須加大經(jīng)濟和法律手段的作用?！耙粋€是宏觀環(huán)境，速度要適中；第二個我們的調(diào)整還是要以經(jīng)濟和法律的手段為主，行政的（手段）只能是少數(shù)。經(jīng)濟保持適當(dāng)增長速度，減少了需求，落后產(chǎn)能就要調(diào)整；另一方面，我們要通過法律（手段），比如環(huán)保和技術(shù)達不到標準的，要強制調(diào)整。通過經(jīng)濟手段造成市場壓力，然后通過法律手段，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這不是三、五年能完成的?！?/FONT>
去年，中國個別地方為了完成節(jié)能減排任務(wù)，曾經(jīng)采取過拉閘限電、限產(chǎn)的政策。陳佳貴認為，行政手段難以保持長期效果，政策放松就可能帶來落后產(chǎn)能的反彈。他說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)雖艱巨、耗時漫長，但現(xiàn)在正朝著正確的方向前行。
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