十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議21日聽取國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報(bào)告。國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史在報(bào)告中表示，下一步將強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，對(duì)考核結(jié)果為未完成的地區(qū)，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后1年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)樹先和提拔重用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年與2010年相比，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度分別下降9.03%、10.68%，“十二五”前三年累計(jì)節(jié)能約3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放8.4億噸。2013年全國化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別為2352.7萬噸、2043.9萬噸、245.7萬噸、2227.3萬噸，與2010年相比分別下降7.8%、9.9%、7.1%、2.0%。

　　雖然全國節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展，但仍然存在認(rèn)識(shí)不到位、部分指標(biāo)完成進(jìn)度滯后、發(fā)展方式依然粗放、環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀、政策機(jī)制不完善、基礎(chǔ)工作薄弱等問題。

　　特別是，部分單位和地方對(duì)節(jié)能減排工作重視不夠，認(rèn)為節(jié)能減排是“做減法”，對(duì)節(jié)能減排“說起來重要、干起來不要”。徐紹史說，個(gè)別地區(qū)能耗強(qiáng)度和污染排放大幅上升，拖了全國后腿。

　　為解決上述問題，徐紹史提出，要從以下七項(xiàng)主要措施推進(jìn)節(jié)能減排工作，分別為：強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制、控制能源消費(fèi)增量、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域節(jié)能減排、大力推進(jìn)污染治理、完善激勵(lì)約束機(jī)制、動(dòng)員全民參與。

　　談及強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，徐紹史表示，將出臺(tái)2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案，督促各地區(qū)制定具體實(shí)施辦法，抓好工作落實(shí)。開展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　徐紹史還表示，對(duì)考核結(jié)果為未完成的地區(qū)，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后1年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)樹先和提拔重用，暫停該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估審查和新增主要污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。通過嚴(yán)格控制能源消費(fèi)增量，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)。