在鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)工業(yè)集體過剩、經(jīng)濟(jì)面臨沉重轉(zhuǎn)型壓力的當(dāng)下，碳交易這一用市場機(jī)制解決環(huán)境問題的理念，在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，也為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來持續(xù)的示范效應(yīng)。

　　從政策細(xì)化到交易機(jī)制，再到統(tǒng)一市場，企業(yè)、交易商等參與各方均希望碳交易能有更多的改變。當(dāng)微小改變不斷堆積，碳交易這個潛力無限的市場或?qū)l(fā)揮其真正實力。

　　8年前，當(dāng)王利洋（化名）在太行山東麓買下上萬畝山地時，他并未想到當(dāng)年為植樹造林而種下的這些樹苗會在8年后給他帶來豐厚的回報。

　　身為河北沙河某玻璃廠的總經(jīng)理，王利洋和他的很多同行一樣，在環(huán)保風(fēng)暴來襲時不得不忙于脫硫脫硝。但多年前的無心插柳使得他的廠比其他玻璃廠又多了一塊砝碼——那上萬畝山地如今變得蔥蔥郁郁，其吸收的二氧化碳將可沖抵玻璃廠排放的碳。

　　這是王利洋意外收獲的一塊“碳資產(chǎn)”，也是中國碳交易市場崛起后給相關(guān)業(yè)者送出的一份“碳機(jī)遇”。

　　目前，已有深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北等六個省市先后啟動碳排放交易試點，重慶試點也啟動在即，更多地方則在躍躍欲試。

　　循著上述“碳路者”的足跡并歷經(jīng)數(shù)月調(diào)研，上證報記者掌握了國內(nèi)碳交易市場的內(nèi)在邏輯與相關(guān)規(guī)則，更了解到企業(yè)、政府、專家對這一機(jī)制的各方態(tài)度。隨著全國統(tǒng)一碳交易市場的建立提上日程，各方最終將共同用碳交易撐起一片藍(lán)天。

　　從行政到市場

　　用配額交易保護(hù)環(huán)境

　　碳排放交易的引入，意味著環(huán)境解決機(jī)制開始由行政化手段向市場化手段轉(zhuǎn)變。以前企業(yè)排多排少幾乎一個樣，都靠環(huán)保部門一紙行政處罰，現(xiàn)在則通過市場機(jī)制，價格引導(dǎo)，給低排放企業(yè)以市場化回報，給高排放企業(yè)以市場化處罰

　　所謂“碳交易”，通俗說就是一方可以把自己名下的二氧化碳（CO2）等溫室氣體排放權(quán)，賣給另外一方以獲取收益。建立碳交易機(jī)制，就是借助市場之手，“利誘”企業(yè)減排。

　　當(dāng)前市場上的碳排放交易產(chǎn)品主要有兩項：配額和CCER（中國核證減排量）。配額是將試點區(qū)域碳排放的總量控制按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給控排企業(yè)的排碳量；CCER則是可以和配額發(fā)生抵消關(guān)系的減排量，如森林碳匯、清潔能源項目的減排量等等。

　　如某企業(yè)擁有碳配額500噸/年，實際耗能量是600噸/年，但該企業(yè)同時擁有一山林項目，每年可吸收200噸碳，那么就可用這200噸沖抵消耗，最后仍擁有100噸碳配額。這100噸可以被拿到市場上交易，企業(yè)則能就此獲收益。

　　“碳排放交易的引入，意味著環(huán)境解決機(jī)制開始由行政化手段向市場化手段轉(zhuǎn)變?！碧冀灰锥醢娣桨竻⑴c者之一、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授齊紹洲對上證報記者表示，以前企業(yè)排多排少幾乎一個樣，治理污染通常都靠環(huán)保部門一紙行政處罰，現(xiàn)在則是通過市場機(jī)制，價格引導(dǎo)，給低排放企業(yè)以市場化回報，給高排放企業(yè)以市場化處罰。

　　“這其中，配額是一個最為關(guān)鍵的抓手。配額過緊過松都不合適，要尋求一個能實現(xiàn)合理供求的配額機(jī)制。”齊紹洲說。

　　在總量控制和排放管理的前提下，各市場運作一般遵循如下模式：政府相關(guān)部門設(shè)定一個配額總量，再依據(jù)總量和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)給各試點企業(yè)具體指標(biāo)。企業(yè)根據(jù)使用情況履約，若超過指標(biāo)就得在市場購買指標(biāo)補(bǔ)足，否則將承擔(dān)環(huán)保工作不達(dá)標(biāo)的后果。

　　這個過程看似簡單，但從總量設(shè)計到配額分配、清繳、交易，再到企業(yè)履約，每一步都大有文章可做，每一個舉措都可能影響市場的發(fā)展和活躍。

　　“這就和糧票一樣：糧票能交易是因為它有價值。對碳市場來說也是如此。政府給了企業(yè)指標(biāo)，并要求企業(yè)不能突破這個指標(biāo)，否則要受懲罰。為了履約，企業(yè)就只能向別人買指標(biāo)，這個別人不是政府，而是市場上其他有剩余的企業(yè)。總體上，這還是一個環(huán)境減排政策?！鄙虾－h(huán)境能源交易所研發(fā)部一位人士對上證報記者如是表示。

　　記者了解到，目前上海在配額分配上的具體做法是，針對不同行業(yè)企業(yè)，分別采取歷史排放法和基準(zhǔn)線法核算，以此確定2013年至2015年碳排放配額數(shù)。配額確定后，上海市發(fā)改委給予免費發(fā)放。對企業(yè)新增項目，上海市發(fā)改委可視具體情況決定是否增發(fā)配額。

　　湖北市場則吸取了歐盟配額過剩的教訓(xùn)，遵循“發(fā)放總體偏緊”的思路，同時引入了一系列調(diào)整機(jī)制，如未交易配額注銷等舉措。齊紹洲對上證報記者表示，湖北方案充分考量了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長和節(jié)能減排之間平衡關(guān)系，把配額分為既有配額、新增預(yù)留、政府預(yù)留三大塊，既管住排放總量，又給企業(yè)提供有效緩沖的“蓄水池”，盡量避免配額過緊或過松，以發(fā)揮碳價的信號作用，引導(dǎo)企業(yè)更有效的節(jié)能減排。[Page]

　　從陌生到關(guān)注

　　企業(yè)有期盼有擔(dān)憂

　　很多企業(yè)對碳交易秉持著一種“關(guān)注中觀望”的態(tài)度，不少企業(yè)到目前為止還沒有在碳交易市場進(jìn)行過一單買賣，賬戶處于“僵尸”狀態(tài)，而這種“僵尸”賬戶在每個市場都有很多

　　碳交易給減排市場帶來的效果立竿見影。以上海為例，試點未滿半年，交易主體已逐漸增多，企業(yè)參與度和關(guān)注度也在不斷提高。在尚未引入機(jī)構(gòu)投資者和個人投資者的情況下，上海市場的交易量卻逐日上升，累計交易量居全國領(lǐng)先水平。

　　不少企業(yè)已經(jīng)自覺戴起了節(jié)能“緊箍咒”，中鋁上海銅業(yè)有限公司（下稱“中鋁上海銅業(yè)”）就是其中之一。該公司近日上交的排放報告顯示，公司2013年碳排放總量為5.3萬噸，比官方發(fā)放配額（6.3萬噸）節(jié)省了近1萬噸。

　　“這是內(nèi)外壓力相互促進(jìn)的結(jié)果?！敝袖X上海銅業(yè)副總經(jīng)理張火興對記者表示，“企業(yè)要效率，節(jié)能是內(nèi)部壓力；如今碳排放配額線壓頂，外部壓力也有了，所以我們必須節(jié)能。”

　　據(jù)介紹，此前公司每年平均消耗5萬噸標(biāo)煤，是“重點耗能單位”，在環(huán)保大潮下，公司關(guān)停了一些高耗能生產(chǎn)線，轉(zhuǎn)向低耗能的高精尖項目，同時有效利用合同能源管理，采用太陽能發(fā)電，“現(xiàn)在公司每年可節(jié)約2700噸標(biāo)準(zhǔn)煤，光太陽能發(fā)電一年就有200萬度電，足夠日常照明?！?

　　上證報記者還獲悉，滬上一家鋼鐵龍頭企業(yè)，在積極探索各種節(jié)能減排路徑的同時，已把環(huán)境研究重點轉(zhuǎn)移到碳交易市場上。

　　而上海證券交易所金融創(chuàng)新實驗室近日發(fā)布的一份研究報告更能看出公司在節(jié)能減排領(lǐng)域的改變。報告顯示，60%的滬市公司已經(jīng)設(shè)立單獨的部門來承擔(dān)環(huán)境、能源消耗以及公司減排的具體責(zé)任，以及實現(xiàn)氣候目標(biāo)的各種激勵機(jī)制；超過85%的公司在日常生產(chǎn)管理中已經(jīng)開始重視溫室氣體的排放；65%的公司已經(jīng)著手設(shè)立具體的減排目標(biāo)；57%的樣本公司制定了詳細(xì)的減排計劃并鼓勵有關(guān)減排活動的投資。

　　不過，記者查閱各市場交易記錄后發(fā)現(xiàn)，隨著核查工作的開展以及清繳期的臨近，各地碳市場交易量都有放大趨勢，買方需求日益旺盛，但賣方仍相對謹(jǐn)慎。中鋁上海銅業(yè)2013年有將近1萬噸碳配額富余，但他們?nèi)匀粵]有參與交易的打算?！罢麄€碳市場交易量仍很小，價格波動也不大，趨勢不明，先觀望著。”張火興說。

　　縱觀幾大試點市場，目前深圳價格最高，為80元/噸，廣州第二，約為60元/噸，上海市場的價格則接近40元，湖北最低，約為25元/噸。

　　除了對價格有顧慮，不少企業(yè)對政策也有顧慮?！鞍凑宅F(xiàn)行政策，新項目必須達(dá)到產(chǎn)能的60%才能申請新增配額。我們2013年底新上的高精度銅板項目與總體產(chǎn)能占比并沒有達(dá)到這個程度，所以還不知道能否據(jù)此申請到新配額，可是新項目未來如果全面投產(chǎn)，耗能量蹭就上去了，到時還怕配額不夠用?！睆埢鹋d說。

　　從分散到集中

　　全國統(tǒng)一市場亟待建立

　　“作為一家企業(yè)集團(tuán)，我們是按照全國市場甚至全球市場來布局，各地方碳價格差異如此之大，顯然不利于企業(yè)作生產(chǎn)經(jīng)營的安排。希望趕緊建立一個全國統(tǒng)一市場，有一個權(quán)威價格?！币晃谎肫髽I(yè)內(nèi)人士說

　　隨著試點的推進(jìn)，各方對全國統(tǒng)一市場的呼聲也日益高漲。一些大型企業(yè)在對公司進(jìn)行整體節(jié)能減排規(guī)劃和工作安排時，已明顯感覺到地方市場的局限性。

　　“中鋁集團(tuán)在全國有很多子公司，有的省份沒有碳交易，集團(tuán)公司有意向把其他地方節(jié)約的碳配額拿到上海市場來交易。但目前還沒有這個政策和渠道?！敝袖X上海銅業(yè)公司總經(jīng)理辦公室主任黃正義對記者表示，由于各地市場互相分割，企業(yè)難做統(tǒng)一規(guī)劃和安排，陷入“有力使不上”的尷尬。

　　“一個市場只有具備一定的深度和廣度時，市場的功能發(fā)揮才會越有效?！饼R紹洲也對記者如是表示。不過他認(rèn)為，“建立全國統(tǒng)一市場，頂層設(shè)計可以很快，具體操作卻會面臨各種挑戰(zhàn)?！?

　　目前，各個試點省市的產(chǎn)業(yè)情況、發(fā)展程度、市場要素都不一樣，制度規(guī)則完全不一樣，甚至對碳交易的理念理解都不一樣，如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)這些差異，將是一個不小的工程。

　　4月2日，在武漢“低碳轉(zhuǎn)型與碳市場建設(shè)高峰論壇”上，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華表示，今年要加快建設(shè)全國的碳排放交易市場，并已將之列為中央2014 年改革的重點工作之一，發(fā)改委則在制訂全國碳排放交易管理辦法。

　　據(jù)孫翠華介紹，國家發(fā)改委希望全國的碳市場研究建立過程中，吸收各個省市一同研究、建設(shè)、互動。未來，排放和交易配額的分配，肯定是自上而下的，由國家出面分配配額、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要建立跨區(qū)域的市場，交易總量根據(jù)各省工業(yè)企業(yè)的規(guī)模，國家層面下到省里，省里再分配給企業(yè)。

　　低碳綜合服務(wù)商——中創(chuàng)碳投參與了各地碳交易市場整體頂層方案的設(shè)計工作。公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強(qiáng)對上證報記者表示，如果建全國統(tǒng)一市場，包括市場要素、價格、交易規(guī)則都將統(tǒng)一化，這需要國家做頂層設(shè)計，“至于如何推進(jìn)，先區(qū)域再全國還是采取其他方式，我覺得都會嘗試。”

　　而在推動區(qū)域合作方面，湖北已有所嘗試。4月2日在湖北碳市場啟動儀式上，湖北省發(fā)改委與山西、安徽、江西等中部省份發(fā)改委及廣東省發(fā)改委簽訂了“碳排放權(quán)交易跨區(qū)域合作交流框架協(xié)議”。

　　不管全國市場如何推進(jìn)，通過市場機(jī)制治理環(huán)境問題的理念已深入人心，一些趨勢也變得明朗：市場機(jī)制會越來越嚴(yán)格，市場參與主體會越來越多，碳配額成本會越來越高。

　　“碳交易市場的潛力不可估量，但培育市場就得按部就班，請多給市場一些耐心?！币晃蛔苑Q“碳路者”的業(yè)內(nèi)人士如是說。