國家發(fā)改委今天宣布，“十三五”規(guī)劃的編制已經(jīng)啟動(dòng)。與以往不同，下一個(gè)五年規(guī)劃的編制將更清晰地界定市場與政府的關(guān)系。國家發(fā)改委的態(tài)度是，競爭領(lǐng)域少編規(guī)劃，甚至不編規(guī)劃。

我國從1953年開始編制五年計(jì)劃。在第一個(gè)5年計(jì)劃中，我們的目標(biāo)是“超英趕美”，在過去五六十年間，五年規(guī)劃中政府與市場的關(guān)系不斷調(diào)整。

國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林周表示，編制“十三五”規(guī)劃必須提及的背景是，十八屆三中全會(huì)已經(jīng)明確要更好地處理政府與市場的關(guān)系，所以本次規(guī)劃編制之前，相關(guān)部門會(huì)進(jìn)一步梳理政府的邊界，特別是在競爭性領(lǐng)域，要進(jìn)一步發(fā)揮市場主體的競爭性作用，在那些領(lǐng)域，即便編制了規(guī)劃，也不一定起作用。

“要是干預(yù)過頭了，規(guī)劃就越位了?！毙炝种苷f，編制“十一五”規(guī)劃時(shí)就首次明確，要把對(duì)政府和市場的發(fā)展目標(biāo)分門別類體現(xiàn)出來。

具體而言，“十一五”規(guī)劃中專門列出了考核政府是否作為的約束性指標(biāo)。徐林周解釋說，約束性指標(biāo)主要是指應(yīng)該由政府發(fā)揮力量去完成的，比如說環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、政府的公共服務(wù)，這些都是政府通過公共資源配置可以做的，甚至包括制定科學(xué)合理的政策來做到的。

今天，國家發(fā)改委也向社會(huì)公布了25個(gè)“十三五”規(guī)劃的前期調(diào)研方案，希望向全社會(huì)征集規(guī)劃思路。