7月29日，中電聯(lián)發(fā)布《全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運行形勢分析預(yù)測報告》，其中提出，2011年全國電力供需形勢將比“十一五”后期緊張，局部地區(qū)的電力供需緊張情況將比上年涉及的范圍更廣，缺口有所擴(kuò)大。中電聯(lián)預(yù)計，下半年全國大部地區(qū)供電缺口合計將達(dá)3000萬千瓦左右。

　　《報告》同時指出，盡管今年4月部分省份上調(diào)了上網(wǎng)電價，但仍未調(diào)整到位，由于市場煤價也明顯上漲，國內(nèi)火電企業(yè)的虧損局面依舊持續(xù)。因此，中電聯(lián)建議繼續(xù)上調(diào)電價，啟動煤電聯(lián)動機(jī)制。

　　供電缺口擴(kuò)大

　　國家發(fā)改委最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國發(fā)電量達(dá)2.21萬億千瓦時，同比增長13.5%，但據(jù)中電聯(lián)分析，下半年，國內(nèi)電力需求仍將保持較快增長，受新增裝機(jī)區(qū)域分布不平衡、電源電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)、火電新增規(guī)模下降等結(jié)構(gòu)性因素的影響，全國電力供需形勢總體偏緊，部分地區(qū)持續(xù)偏緊，時段性電力緊張依然存在。

　　中電聯(lián)預(yù)計，迎峰度夏期間，全國最高用電負(fù)荷增長14%左右，華東、華北、華中、南方等電網(wǎng)電力供需缺口合計將達(dá)到3000萬-4000萬千瓦，迎峰度冬期間，全國電力缺口在2500萬-3000萬千瓦左右。

　　來自華東和華中電網(wǎng)的消息稱，進(jìn)入7月份以來，兩網(wǎng)用電負(fù)荷屢破新高。華東電網(wǎng)表示，全網(wǎng)用電負(fù)荷在7月初突破1.68億千瓦，目前仍在繼續(xù)增長，目前僅江蘇一省已突破6172萬千瓦。而華中電網(wǎng)截至7月25日的用電負(fù)荷也突破1.2億千瓦大關(guān)。中電聯(lián)相關(guān)人士對中國證券報記者表示，隨著迎峰度夏臨近，這些負(fù)荷紀(jì)錄仍將進(jìn)一步拉高，電力供應(yīng)缺口不斷加大。

　　值得注意的是，盡管大部分地區(qū)用電缺口將持續(xù)增大，但《報告》顯示，東北、西北、內(nèi)蒙西部等電網(wǎng)截至上半年仍有超過2000萬千瓦的富余裝機(jī)容量，東北、西北和蒙西電網(wǎng)仍有富余。

　　電價仍有上調(diào)空間

　　中電聯(lián)《報告》特別提到，自2003年以來，我國煤炭價格持續(xù)上漲，具有代表性的秦皇島山西優(yōu)混5500大卡煤炭價格從2003年底的275元/噸已大幅上漲到2011年6月底的840元/噸以上，累計上漲幅度超過200%，而銷售電價漲幅還不到40%。

　　今年4月，國家發(fā)改委對部分省份上網(wǎng)電價進(jìn)行了調(diào)整，一定程度上緩解了火電企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。但《報告》指出，此次上網(wǎng)電價仍未調(diào)整到位，僅能減少部分省份的虧損額。而且電價調(diào)整的同時，市場煤價也跟隨明顯上漲，電力企業(yè)已難以承受煤價頻繁上漲和電價調(diào)整滯后造成的剛性成本增加，火電行業(yè)嚴(yán)重虧損。

　　《報告》顯示，上半年，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)火電生產(chǎn)虧損153.8億元，同比增虧95.2億元。但值得一提的是，根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上半年國內(nèi)大型煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長39.8%，應(yīng)收賬款大幅增加。

　　對此有分析人士認(rèn)為，煤炭企業(yè)成本的上升或?qū)⑼ㄟ^價格提高轉(zhuǎn)嫁給電力企業(yè)，無疑會加大目前電廠扭虧為盈的難度。

　　中電聯(lián)人士表示，目前煤電聯(lián)動的觸發(fā)點不夠明晰，導(dǎo)致煤電聯(lián)動經(jīng)常滯后，而且國內(nèi)發(fā)電企業(yè)已喪失對煤價上漲所增加成本的自我消化能力。因此，《報告》建議，應(yīng)及時落實并完善煤電聯(lián)動機(jī)制，適時調(diào)整電價，確保煤價與電價聯(lián)動到位。