新一輪國(guó)企改革風(fēng)潮來(lái)襲，各省市新招層出不窮，弄潮改革前沿的廣東省自然不甘落后。今年年初，廣東省國(guó)資委制定新一輪國(guó)有企業(yè)深化改革的目標(biāo)及任務(wù)（征求意見(jiàn)稿），改革手段多樣、力度空前。然而，“曲音未落，實(shí)踐先行”，具體實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，已有不少省屬企業(yè)先行一步，紛紛試水改革新路，頗有“敢為天下先”的意味。一邊是廣東省國(guó)資委緊鑼密鼓地細(xì)化改革政策，一邊則是國(guó)有企業(yè)對(duì)改革路徑的積極探索。不少省市的國(guó)企改革都是自上而下的，而一直走在改革前沿的廣東省此次改革則體現(xiàn)了上下并行。

　　記者獲悉，今年6月底之前，包括廣東省發(fā)改委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳在內(nèi)的八個(gè)省級(jí)職能部門(mén)，將完成國(guó)企改革配套政策的制定。在此期間，省國(guó)資委及省屬國(guó)有企業(yè)將根據(jù)廣東的國(guó)有資本和產(chǎn)業(yè)布局情況進(jìn)行規(guī)劃，重新審核并確定省屬企業(yè)的主業(yè)。就改組或組建省屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司的方案，特別是管理層及員工的持股辦法，都將由廣東省國(guó)資委牽頭制定，且爭(zhēng)取在6月底之前完成。

　　從做大到做優(yōu)

　　從20世紀(jì)90年代算起，廣東國(guó)企改革經(jīng)歷了三個(gè)階段的改革遞進(jìn)。

　　上世紀(jì)90年代，廣東開(kāi)啟了第一輪國(guó)企改革。1995年到2003年，廣東國(guó)企改革浪潮集中解決了國(guó)有企業(yè)從分散到集中、從體制僵化到趨于靈活、現(xiàn)代企業(yè)制度從無(wú)到有、國(guó)有控股企業(yè)逐漸走出虧損等困局。接下來(lái)的2004年至2013年近10年間，則將國(guó)企改革的主攻目標(biāo)指向產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新、管理體制改革，國(guó)有資產(chǎn)證券化率在這期間首次被提及。

　　從無(wú)到有、從開(kāi)啟到深化、從調(diào)整到徹改，2014年開(kāi)啟了新的一輪國(guó)企改革。企業(yè)股權(quán)多元化改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)及深化改革國(guó)有企業(yè)管理體制，成為此次改革的重點(diǎn)。

　　在比較了廣東國(guó)企改革的不同階段后，廣發(fā)證券（000776）宏觀分析研究員陳果評(píng)論說(shuō)：“過(guò)去，國(guó)有資產(chǎn)證券化率常常被拿來(lái)評(píng)判改革是否取得成果的重要方向標(biāo)。如此前提出到2015年，廣東實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)證券化率從20%到60%的飛躍。做大國(guó)有資產(chǎn)，成為重要的考量標(biāo)準(zhǔn)。然而，此次廣東國(guó)企改革則更看重做優(yōu)國(guó)有資產(chǎn)，在做優(yōu)的基礎(chǔ)之上做大?！?

　　廣東省國(guó)資委相關(guān)人士明確表示：“優(yōu)則進(jìn)，差則退。”據(jù)了解，到2020年，90%以上的省屬國(guó)有資本都將集中在有引領(lǐng)性的關(guān)鍵行業(yè)及優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)，對(duì)于無(wú)法發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，則通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等多種方式，實(shí)現(xiàn)退出。

　　記者通過(guò)對(duì)廣東國(guó)資所分布的產(chǎn)業(yè)及盈利情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)：交通集團(tuán)、廣新集團(tuán)、廣晟集團(tuán)等省屬企業(yè)，雖然占據(jù)著廣東省重要的基礎(chǔ)資源，承擔(dān)著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，但近些年來(lái)的利潤(rùn)提升幅度卻遠(yuǎn)不及收入的增長(zhǎng)幅度，有的甚至出現(xiàn)了收入、凈利雙雙下滑的現(xiàn)象。

　　不過(guò)，也有一些省屬企業(yè)在探索的過(guò)程中，找到了轉(zhuǎn)型的方向，從而打響了國(guó)企改革的槍聲，為優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)做出了努力。

　　上下并行探路

　　細(xì)數(shù)廣東省國(guó)有集團(tuán)將上市公司平臺(tái)運(yùn)用得較好的，粵水電（002060）應(yīng)該算是一個(gè)。2001年到2013年，粵水電總資產(chǎn)規(guī)模從不到10億元發(fā)展至114億元，12年間平均營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)復(fù)合增長(zhǎng)率在10%左右。從單一的水資源和水環(huán)境工程施工龍頭企業(yè)，逐漸拓展至水電、風(fēng)電與光伏發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域。

　　上市公司成為省屬企業(yè)探索改革之路重要的突破口，最先“嗅到”政策方向的是國(guó)有資本控股集團(tuán)，而分享改革紅利的最佳切入點(diǎn)則是控股集團(tuán)下的上市公司平臺(tái)。

　　在上一輪廣東省屬國(guó)企資產(chǎn)重組進(jìn)程中，廣東省將部分行業(yè)相同、業(yè)務(wù)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的資產(chǎn)分別劃撥到廣晟、廣新、廣業(yè)以及廣弘四大國(guó)有控股集團(tuán)之下，廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、廣新控股集團(tuán)有限公司、廣業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、廣弘投資有限公司四大國(guó)有企業(yè)集團(tuán)在2000年前后陸續(xù)成立，分別布局礦產(chǎn)資源、新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保能源、商貿(mào)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　日前，廣晟控股的風(fēng)華高科（000636）、廣新控股的星湖科技（600866）已公布非公開(kāi)發(fā)行方案。市場(chǎng)解讀認(rèn)為，風(fēng)華高科此次定增12億元，將目光瞄準(zhǔn)了發(fā)展勢(shì)頭正盛的4G通信及可穿戴市場(chǎng)。而星湖科技則向戰(zhàn)略投資者匯理資產(chǎn)實(shí)施定向增發(fā)，目前已獲廣東省國(guó)資委及星湖科技股東大會(huì)通過(guò)。

　　匯理資產(chǎn)是深圳長(zhǎng)城匯理管理的有限合伙基金，作為星湖科技此次定增的唯一發(fā)行對(duì)象，推動(dòng)著星湖科技作為廣東省屬二級(jí)企業(yè)探索混合所有制發(fā)展邁出的第一步。發(fā)行完成后，廣新集團(tuán)持股比例將由17.52%下降至14.94%，匯理資產(chǎn)持有星湖科技14.72%的股份，兩者持股相當(dāng)。

　　3月29日，民營(yíng)企業(yè)天生印刷和廣州天煌柏，拍得廣新控股集團(tuán)間接持有的中山廣新柏高65%的股權(quán)，價(jià)格為3382.56萬(wàn)元。此外，廣業(yè)控股的貴糖股份（000833）尚處于停牌階段，重組方案仍在籌劃中。市屬國(guó)企廣百集團(tuán)控股的廣百股份（002187）和格力集團(tuán)控股的格力電器（000651）也已紛紛加入到這一輪的改革浪潮中。

　　雖然廣東省深化國(guó)有企業(yè)改革的方案尚未出臺(tái)，配套政策也在制定過(guò)程中，但已有不少?gòu)V東國(guó)企在大膽探索改革之路。

　　轉(zhuǎn)型再造平臺(tái)

　　廣東省的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作已經(jīng)持續(xù)多年。

　　“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！敝圃齑笫V東一直努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高端化。在這個(gè)進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮著橋頭堡的作用，如何通過(guò)資本拉動(dòng)廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，如何理順體制、發(fā)展混合所有制？

　　以此為主線，廣東省國(guó)資委提出了五大改革設(shè)想，分別做強(qiáng)、改造、培育和構(gòu)建基礎(chǔ)資源類板塊、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)板塊、引領(lǐng)性板塊及平臺(tái)性板塊。

　　一方面，支持國(guó)有企業(yè)通過(guò)承擔(dān)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，拓展并加強(qiáng)基礎(chǔ)資源類板塊。另一方面，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端轉(zhuǎn)移、延伸，或整合上下游資源，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)板塊。今年年初，廣東省商貿(mào)控股集團(tuán)的設(shè)立，廣弘資產(chǎn)與省商業(yè)集團(tuán)旗下的資產(chǎn)相融合，整合大幕已經(jīng)拉開(kāi)。

　　通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈、產(chǎn)學(xué)研合作、引進(jìn)核心技術(shù)及團(tuán)隊(duì)等方式，打造新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保以及裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊，培育發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；浰娫霭l(fā)投資清潔能源項(xiàng)目、風(fēng)華高科定增募資投向相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)能升級(jí)和技術(shù)改造，這些都體現(xiàn)出在國(guó)有企業(yè)改革的大背景下，科技型企業(yè)發(fā)揮的先導(dǎo)作用。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)有實(shí)力的省屬企業(yè)走出去，支持廣晟公司、粵電集團(tuán)、水電集團(tuán)開(kāi)展境外礦產(chǎn)資源和能源投資，絲紡集團(tuán)、廣新控股、航運(yùn)集團(tuán)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易，交通集團(tuán)、建工集團(tuán)、水電集團(tuán)開(kāi)展跨境工程項(xiàng)目建設(shè)，在全球范圍獲取重要資源、關(guān)鍵技術(shù)、知名品牌和市場(chǎng)渠道。

　　最為引人注目的是平臺(tái)性板塊的搭建。一位接近廣東省國(guó)資委的人士告訴記者：“此次廣東國(guó)資改革將平臺(tái)性公司打造成推動(dòng)改革、拉動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手?！?廣東省國(guó)資委將通過(guò)劃撥現(xiàn)有國(guó)有股權(quán)、國(guó)家出資、企業(yè)聯(lián)合出資等方式，建立具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)，進(jìn)而整合資源搭建平臺(tái)性板塊。在此過(guò)程中，資本運(yùn)用和投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)則成為“向管資本為主”過(guò)渡的先決條件。

　　在原有的廣東國(guó)企隊(duì)列中，廣東恒健投資控股有限公司和廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)已發(fā)展為較為成熟的投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。據(jù)透露，對(duì)于廣東國(guó)企改革和路徑探討，有不少思路是來(lái)源于這兩個(gè)平臺(tái)公司的，并且在今后的諸多改革中這兩家平臺(tái)企業(yè)也將發(fā)揮作用，推動(dòng)混合所有體制的搭建。

　　最終，廣東省新一輪的國(guó)企改革將達(dá)成怎樣的目標(biāo)？

　　廣東省國(guó)資委明確表示，到2020年，90%以上的省屬國(guó)有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性、資源性、引領(lǐng)性關(guān)鍵行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；形成15家左右營(yíng)業(yè)收入或資產(chǎn)超千億的大型骨干企業(yè)集團(tuán)；混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過(guò)80%，二級(jí)及以下企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)。

　　“以改革的思維增強(qiáng)動(dòng)力，以互聯(lián)網(wǎng)的思維增強(qiáng)活力，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”廣東省相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。24小時(shí)在線、360度聯(lián)系、海量數(shù)據(jù)取勝、專注到極致、開(kāi)發(fā)合作共享等成為廣東省新一輪國(guó)企改革新思路。