2002年以來(lái)，中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司先后吸納了上千家民營(yíng)企業(yè)，構(gòu)筑起包括海外上市公司在內(nèi)的混合所有制產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極探索“央企市營(yíng)”等符合市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理模式，迅速成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)袖和世界500強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，促進(jìn)了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和巿場(chǎng)健康發(fā)展，成為央企開(kāi)辟混合所有制發(fā)展道路的先行者。

　　記者對(duì)這家央企探路混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐進(jìn)行了調(diào)研，希望為更多地方和企業(yè)推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。

　　逼出來(lái)的一步活棋

　　如今的中國(guó)建材已經(jīng)是世界最大的水泥生產(chǎn)商。誰(shuí)能想到，這一水泥王國(guó)的起點(diǎn)，僅僅是一家年產(chǎn)能130萬(wàn)噸的小水泥廠。

　　2002年，中國(guó)建材集團(tuán)由于歷史原因處在資不抵債的困難時(shí)期。公司共有20多億元的銷(xiāo)售收入，卻有30多億元的銀行逾期負(fù)債。就在此時(shí)，一紙聘書(shū)送到了宋志平手里，他被任命為中國(guó)建材集團(tuán)總經(jīng)理。宋志平清楚記得，任命當(dāng)天同時(shí)收到的還有法院的傳票。內(nèi)外交困之時(shí)，一位領(lǐng)導(dǎo)給出了善意的提醒：“中國(guó)建材如果不能在行業(yè)里成為老大，作為一家央企就沒(méi)有存在的意義?！?

　　水泥占建材行業(yè)GDP的70%，是主流產(chǎn)品。面對(duì)水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、集中度低、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等問(wèn)題，中國(guó)建材集團(tuán)決定走一條資本運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合重組、管理整合、集成創(chuàng)新的發(fā)展道路。由于水泥行業(yè)大部分是民營(yíng)企業(yè)，發(fā)展混合所有制成為做大做強(qiáng)的必然選擇。中國(guó)建材從一開(kāi)始就面臨與資本市場(chǎng)接軌、與非公有制經(jīng)濟(jì)融合的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　2006年，中國(guó)建材在香港成功上市后陸續(xù)募集到110億港元。此時(shí)，中國(guó)水泥界的民企領(lǐng)軍企業(yè)海螺水泥開(kāi)始進(jìn)軍徐州，與中國(guó)建材集團(tuán)下屬的中聯(lián)水泥狹路相逢。競(jìng)爭(zhēng)最激烈時(shí)，兩家企業(yè)都以低于成本的價(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售。兩家企業(yè)都想早日結(jié)束惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，決定通過(guò)談判方式解決這一問(wèn)題。經(jīng)過(guò)十多次談判，中國(guó)建材用上市融資所得資金的半數(shù)，把徐州海螺萬(wàn)噸線(xiàn)收入囊中。僅僅過(guò)了一年，原本虧損的兩家企業(yè)都開(kāi)始盈利。

　　此后，中國(guó)建材又把整合觸角伸向了南方。時(shí)任虎山水泥董事長(zhǎng)的張劍星清楚記得當(dāng)年浙江民營(yíng)水泥企業(yè)群雄混戰(zhàn)、家家虧損的慘烈局面：“我們4家規(guī)模較大的水泥企業(yè)其實(shí)都可以出來(lái)牽頭整合行業(yè)亂局，但誰(shuí)也不服誰(shuí)，誰(shuí)也牽不了誰(shuí)，再競(jìng)爭(zhēng)下去，可能幾敗俱傷。”

　　僵持中，4家企業(yè)各自找了新的合作伙伴準(zhǔn)備新一輪搏殺，這些伙伴多數(shù)是外資背景。作為整合者的中國(guó)建材集團(tuán)給民企準(zhǔn)備了頗具吸引力的“三盤(pán)牛肉”：第一盤(pán)，公平合理定價(jià)，按國(guó)際慣例的定價(jià)原則作資產(chǎn)評(píng)估，在整個(gè)國(guó)企改革過(guò)程中，這是個(gè)核心問(wèn)題；第二盤(pán)，為民營(yíng)企業(yè)保留30%的股權(quán)，這就把中國(guó)建材的利益與民企老板的利益結(jié)合起來(lái)，雙方形成共同體；第三盤(pán)，就是把民企老總聘為職業(yè)經(jīng)理人，讓他們繼續(xù)在所熱愛(ài)的事業(yè)中發(fā)揮作用。

　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為：“‘三盤(pán)牛肉’分別解決了企業(yè)關(guān)系、產(chǎn)權(quán)制度和職業(yè)經(jīng)理人3個(gè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的核心問(wèn)題?！?

　　中國(guó)建材集團(tuán)在南方地區(qū)整合上百家民營(yíng)水泥企業(yè)，成立了覆蓋六省一市的南方水泥有限公司，實(shí)現(xiàn)了在南方水泥市場(chǎng)的從無(wú)到有。

　　試出來(lái)的三層架構(gòu)

　　2009年3月23日，北方水泥宣布成立。與之前不同，這次中國(guó)建材沒(méi)有絕對(duì)控股，而是與民企遼源金剛各出資4.5億元，各占45%的股份，同時(shí)引進(jìn)與中國(guó)建材有過(guò)良好合作的弘毅投資占據(jù)10%的股份，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的合作。遼源金剛水泥的當(dāng)家人張傳軍說(shuō)：“中國(guó)建材主導(dǎo)的混合所有制最大限度地解放了企業(yè)生產(chǎn)力?！?

　　2010年，新增產(chǎn)能的集中釋放和災(zāi)后重建任務(wù)的逐漸結(jié)束，讓西南地區(qū)的水泥行情一跌再跌。貴州當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)水泥龍頭企業(yè)泰安水泥在資金和市場(chǎng)壓力下，有心尋找一家強(qiáng)有力的合作伙伴。中國(guó)建材給出的“3個(gè)不變”承諾打動(dòng)了泰安水泥掌門(mén)人龔雷海：原有人員及工資待遇不變；現(xiàn)有運(yùn)作機(jī)制不變，按照原來(lái)的方式開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、推廣產(chǎn)品和建設(shè)渠道網(wǎng)絡(luò)；設(shè)定一個(gè)3至5年的過(guò)渡期，在此期間維持原廠牌商標(biāo)不變。

　　中國(guó)建材集團(tuán)旗下的中國(guó)聯(lián)合水泥集團(tuán)有限公司、南方水泥有限公司、北方水泥有限公司和西南水泥有限公司共重組了900多家水泥和混凝土企業(yè)，水泥產(chǎn)能合計(jì)達(dá)4.5億噸，位居世界第一。此外，中國(guó)建材通過(guò)聯(lián)合重組，在紙面石膏板、玻纖、風(fēng)機(jī)葉片等領(lǐng)域也創(chuàng)造了數(shù)個(gè)世界第一。截至2013年底，中國(guó)建材集團(tuán)各級(jí)企業(yè)中，混合所有制企業(yè)數(shù)量超過(guò)85%。

　　中國(guó)建材集團(tuán)混合了上千家民企，到現(xiàn)在沒(méi)有一家“反水”的，關(guān)鍵還是因?yàn)榛旌系姆椒āＦ浠旌蠌?qiáng)調(diào)戰(zhàn)略合作而非并購(gòu)，仔細(xì)梳理可以發(fā)現(xiàn)，一張混合架構(gòu)圖清晰可見(jiàn)。集團(tuán)形成三層混合結(jié)構(gòu)：第一層是在上市公司中，集團(tuán)二級(jí)企業(yè)中國(guó)建材股份公司作為香港上市公司吸納大量社會(huì)資本，目前國(guó)有股占比46.67%，公眾投資者持股占比53.33%；第二層，在四大水泥公司等大型業(yè)務(wù)平臺(tái)上，把民營(yíng)企業(yè)的一部分股份提上來(lái)交叉持股；第三層，在水泥廠層面的企業(yè)里，給原來(lái)所有者留30%左右的股權(quán)。

　　在混合所有制企業(yè)中，集團(tuán)既保證了在戰(zhàn)略決策、固定資產(chǎn)與股權(quán)投資等層面的絕對(duì)控股，也提高了子公司在精細(xì)化管理、技術(shù)改造等環(huán)節(jié)的積極性。更為重要的是，將市場(chǎng)機(jī)制真正引入央企內(nèi)部，提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“央企有資源資金、人才技術(shù)、品牌價(jià)值和管理優(yōu)勢(shì)，民企有活力、激勵(lì)機(jī)制和職業(yè)化精神。搞混合所有制要吸收國(guó)企和民企的優(yōu)點(diǎn)?！彼沃酒秸f(shuō)，“改革首要的就是解放思想。比如一杯茶水，水可能是國(guó)企的，茶可能是民企的，可變成了茶水，誰(shuí)還能分清哪是國(guó)哪是民呢？分不開(kāi)了，也沒(méi)必要分開(kāi)。”

　　中國(guó)建材不僅留住了民企的人，也留住了這些民企管理者的“野性”，包括企業(yè)家精神、拼搏能力，這樣不僅能增加集團(tuán)經(jīng)理隊(duì)伍的來(lái)源，也有助于民企和國(guó)企形成像水稻一樣的“雜交優(yōu)勢(shì)”。

　　管出來(lái)的整套制度

　　企業(yè)大了未必就有規(guī)模效應(yīng)。如果管理不過(guò)關(guān)，“混合”可能變成“混亂”。對(duì)于管控，宋志平認(rèn)為，關(guān)鍵在于解決“二亂”：一是行權(quán)亂，不知道該聽(tīng)誰(shuí)的，不能令行禁止；二是投資亂，子子孫孫的公司都在投資，母公司職能缺位。

　　為此，中國(guó)建材集團(tuán)在混合后的企業(yè)推行“格子化”管控，包括治理規(guī)范化、職能層級(jí)化、業(yè)務(wù)平臺(tái)化、管理精細(xì)化、文化一體化。通過(guò)精準(zhǔn)管控，將企業(yè)的職能分工、經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展方向都固定在相應(yīng)的格子里，確保了數(shù)百家重組企業(yè)行權(quán)順暢、經(jīng)營(yíng)有序。如同盒子里的巧克力，用塑料打著格子，就不至于黏在一起。

　　此外，五集中（市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)集中、采購(gòu)集中、財(cái)務(wù)集中、技術(shù)集中、投資決策集中）、KPI（關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)指標(biāo)）、零庫(kù)存、輔導(dǎo)員制、對(duì)標(biāo)優(yōu)化、價(jià)本利、核心利潤(rùn)區(qū)、市場(chǎng)競(jìng)合，一整套管理組合拳確保了混合所有制的順利推進(jìn)，使企業(yè)逐步發(fā)展為規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)集團(tuán)。

　　宋志平提出“央企市營(yíng)”的概念，包含5個(gè)核心內(nèi)容：多元化股份制、規(guī)范的公司制和法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人制度、內(nèi)部機(jī)制市場(chǎng)化、依照市場(chǎng)規(guī)律開(kāi)展企業(yè)運(yùn)營(yíng)，并進(jìn)一步提煉出一個(gè)廣為流傳的融合公式：央企實(shí)力+民企活力=企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　對(duì)混合所有制的積極探索，不僅讓中國(guó)建材集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了自身成長(zhǎng)，還帶動(dòng)眾多民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了包容性發(fā)展，推動(dòng)了行業(yè)市場(chǎng)健康化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)各方共生多贏。通過(guò)探索上市公司、業(yè)務(wù)平臺(tái)、工廠的三層混合結(jié)構(gòu)，中國(guó)建材集團(tuán)用220億元國(guó)有權(quán)益控制了660億元凈資產(chǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)了超過(guò)3600億元總資產(chǎn)，以少量國(guó)有資本撬動(dòng)大量社會(huì)資本，擴(kuò)大了國(guó)有資產(chǎn)的控制幅度。

　　“中國(guó)建材集團(tuán)雖然在混合所有制的道路上領(lǐng)先了一步，但今后仍有大量改革要推進(jìn)?！彼沃酒秸f(shuō)，“集團(tuán)要爭(zhēng)取成為國(guó)有投資公司，更加重視投資決策和資本收益。集團(tuán)成員企業(yè)繼續(xù)加大混合所有制比重，通過(guò)證券市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和股權(quán)投資等多種市場(chǎng)化方式，吸引民間投資者參與企業(yè)改革改制。同時(shí)大力推進(jìn)員工持股，在管理層進(jìn)行中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制的探索，把勞動(dòng)要素和資本要素真正結(jié)合起來(lái)。”