5月5日，湖南省政府智囊團——省政府經(jīng)濟研究信息中心編纂的2014年《湖南藍(lán)皮書》(下稱“藍(lán)皮書”) 在長首發(fā)，全書共6冊，分別從社會、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、兩型社會、縣域經(jīng)濟、電子政府等方面，宏觀地解讀了2013年湖南省發(fā)展中的點滴，并預(yù)測了2014年湖南將會出現(xiàn)的新變化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、菜籃子建設(shè)、治理大氣污染、推廣光伏發(fā)電等均寫入了年度藍(lán)皮書。

　　就業(yè)

　　難改“兩難”局面

　　現(xiàn)狀：

　　全省就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的基本格局沒有改變：就業(yè)崗位不足，技能型人才缺乏，全省初級技能以上求職者只占到全部求職人員的43.9%，高層次創(chuàng)新人才僅占全省人才總量的6.6%。

　　預(yù)測：

　　2014年就業(yè)“兩難”局面不會改變。未來幾年，湖南省年均城鎮(zhèn)勞動力供求缺口達(dá)30余萬人，還有近300萬農(nóng)村剩余勞動力處在隱性失業(yè)或不穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)狀態(tài)。

　　建議：

　　《藍(lán)皮書》建議，圍繞全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級的需求，開展針對性的職業(yè)培訓(xùn)， 加大對新生代農(nóng)民免費的職業(yè)教育，對中等職業(yè)學(xué)校實施免費教育。

　　社會保障

　　工傷險支出增六成

　　現(xiàn)狀：

　　全省社保運行壓力增大，一方面費源萎縮，企業(yè)和個人停繳斷保的趨勢顯現(xiàn)，全省非公有制企業(yè)參保率不到40%；另一方面要求降低費率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的呼聲越來越高。在農(nóng)村，養(yǎng)老保險仍在試點，低保標(biāo)準(zhǔn)水平也較低。

　　預(yù)測：

　　《藍(lán)皮書》預(yù)計，2014年社保靠征繳擴面支撐發(fā)放的大局不會有根本的改變，甚至壓力更大。據(jù)初步測算，2014年全省企業(yè)基本養(yǎng)老金發(fā)放額563億元，增幅15%。隨著新工傷保險條例的實施和老工傷人員納入統(tǒng)籌，工傷保險基金支出增加60%以上，支出的壓力和風(fēng)險增加，目前已經(jīng)出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支的狀況。

　　建議：

　　全面對接國家社會保障體系改革頂層設(shè)計，積極爭取國家政策，以全民覆蓋為目標(biāo)，建立公平可持續(xù)的社保體系。

　　居民收入

　　收入增速放慢腳步

　　現(xiàn)狀：

　　2013年，全省城鎮(zhèn)人均可支配收入23414元，居全國第12位，居中部六省第1位，比2012年增加2095元，增長9.8%，增速較2012年有所回落。農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長，人均純收入8372元，增加932元，增長12.5%， 增速同樣有所放緩。

　　預(yù)測：

　　《藍(lán)皮書》對2014年湖南城鄉(xiāng)居民收入形勢的初步判斷為，政府對個體、私營企業(yè)的政策扶持力度將繼續(xù)增大， 財產(chǎn)性收入有望成為城鎮(zhèn)居民收入增長新的亮點，但工資性收入增速可能回落，機關(guān)、事業(yè)單位工資性收入較快增長在短期內(nèi)難以實現(xiàn)，并且全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長幅度由2013年的13%下降至9%。初步預(yù)計，2014年城鄉(xiāng)居民收入將穩(wěn)步增長，但增幅可能繼續(xù)回落。

　　建議：

　　大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，未來，社區(qū)、家庭老人看護服務(wù)，城鎮(zhèn)居民對母嬰護理等服務(wù)以及在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，生產(chǎn)生活服務(wù)、商貿(mào)物流、信息、技術(shù)、餐飲服務(wù)等行業(yè)發(fā)展空間都較大。

　　房地產(chǎn)發(fā)展

　　三四線城市壓力大

　　現(xiàn)狀：

　　全省商品房待售面積呈逐年上升態(tài)勢，2010-2013年分別為731萬、1168萬、1563萬、2220萬，據(jù)調(diào)查， 長沙市新建樓盤的平均空置率約為42.6%。去年以來，湖南省商品住宅銷售均價累計漲幅呈逐月擴大態(tài)勢，2013年，長沙新建商品住宅價格同比上漲11.8%，已連續(xù)14個月上漲。

　　預(yù)測：

　　《藍(lán)皮書》指出，到2015年，湖南省城鎮(zhèn)化水平將超過50%，每年大約有140萬人進入城鎮(zhèn)就業(yè)購房，市場銷量有望繼續(xù)推高，但增速有所放緩。2014年房地產(chǎn)市場將供應(yīng)充足，尤其是部分三四線城市土地供應(yīng)量偏大，并大量產(chǎn)生住房，去庫存壓力加大。不過，長沙區(qū)位優(yōu)勢明顯，外地購房人群超過60%，房價仍有較大上行壓力。

　　建議：

　　推動制定《2014-2020年湖南省房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，通過規(guī)劃實現(xiàn)供需基本平衡的目標(biāo)，適當(dāng)控制土地投放節(jié)奏。同時，繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，2014年，全省“兩房兩棚”的建設(shè)任務(wù)是54.51萬套。

　　兩型建設(shè)

　　大力推廣光伏發(fā)電

　　現(xiàn)狀：

　　湖南大氣污染形勢非常嚴(yán)峻，在全國113個大氣污染防治重點城市中，湖南有6個。2013年一季度，長株潭環(huán)境空氣質(zhì)量總體達(dá)標(biāo)率僅為31.5%，其中PM2.5是影響長株潭空氣質(zhì)量的元兇。

　　建議：

　　參照北京的做法，實行車用汽油、柴油“國五”標(biāo)準(zhǔn)，并出臺鼓勵汽車加裝尾氣微粒過濾器的方案。大力推廣光伏發(fā)電，可以在農(nóng)業(yè)大棚、鄉(xiāng)村亮化及全省大型公共建筑屋頂、廠區(qū)屋頂實施光伏示范項目。

　　數(shù)據(jù)

　　2014年湖南經(jīng)濟總體走勢如何？《藍(lán)皮書》給出的預(yù)測是：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長約10%

　　財政總收入增長約12%

　　城鄉(xiāng)居民收入增長約10%

　　居民消費價格(CPI)漲幅控制在3.5%

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人。