碳交易五試點(diǎn)規(guī)則解析:交易成本幾何?
近日,開市以來(lái)價(jià)格波動(dòng)一直相對(duì)平穩(wěn)的北京碳市場(chǎng)得到進(jìn)一步規(guī)范。
4月29日,北京環(huán)境交易所公布《碳排放權(quán)交易規(guī)則配套細(xì)則》,在原有《碳排放權(quán)交易規(guī)則》的基礎(chǔ)上,對(duì)交易人管理、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,對(duì)漲跌幅及最大持倉(cāng)量等進(jìn)行了限制。
由此,除了新開市的湖北市場(chǎng)交易規(guī)則尚未公布外,今年履約的五個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)交易規(guī)則體系已基本完善。
深圳排放權(quán)交易所在去年6月施行了《深圳排放權(quán)交易所現(xiàn)貨交易規(guī)則(暫行)》,并在12月份進(jìn)行了一次修訂,此外還出臺(tái)了《深圳排放權(quán)交易所會(huì)員管理規(guī)則(暫行)》。
上海環(huán)境能源交易所則在《上海環(huán)境能源交易所碳排放交易規(guī)則》之外,又補(bǔ)充了《碳排放交易會(huì)員管理辦法》、《碳排放交易結(jié)算細(xì)則》、《碳排放交易信息管理辦法》、《碳排放交易風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法》、《碳排放交易違規(guī)違約處理辦法》等多項(xiàng)業(yè)務(wù)細(xì)則。
北京環(huán)境交易所正按照《北京環(huán)境交易所碳排放權(quán)交易規(guī)則(試行)》及剛剛出臺(tái)的配套細(xì)則運(yùn)行,同時(shí)也受由北京市發(fā)改委及金融工作局出臺(tái)的場(chǎng)外交易細(xì)則規(guī)范。
廣州排放權(quán)交易中心則在使用《廣州碳排放權(quán)交易所(中心)碳排放權(quán)交易規(guī)則》及《會(huì)員管理暫行辦法》。
天津排放權(quán)交易所的相關(guān)規(guī)章也較詳細(xì),分別有《天津排放權(quán)交易所碳排放權(quán)交易規(guī)則(試行)》、《會(huì)員管理辦法(試行)》、《碳排放權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法(試行)》、《碳排放權(quán)交易結(jié)算細(xì)則(試行)》。
這些詳略不同、各有側(cè)重的規(guī)章細(xì)則,正在為我國(guó)成長(zhǎng)中的碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)探路。
交易方式各有思路
每個(gè)交易日早上9:30,深圳、上海、北京、廣東、天津五個(gè)碳市場(chǎng)同時(shí)開始交易。
在這些市場(chǎng)中,參與者都可以交易當(dāng)?shù)氐奶寂欧排漕~,以及經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的其他交易品種。除天津,參與者在其他四個(gè)市場(chǎng)可以以一噸為單位進(jìn)行買賣,在天津,則需交易10噸或其整數(shù)倍。
不斷波動(dòng)的價(jià)格在北京和上海以0.1元為最小變動(dòng)單位,在深圳、天津、廣東則進(jìn)一步精確到了分。
在交易方式上,由于國(guó)發(fā)[2011]38號(hào)文、國(guó)辦發(fā)[2012]37號(hào)文對(duì)交易所業(yè)務(wù)的相關(guān)限制,各市場(chǎng)所提供的服務(wù)均受一定影響。但各試點(diǎn)仍開發(fā)出較有效率的交易方式,以盡量滿足參與者的需要。
深圳市場(chǎng)在經(jīng)過(guò)一次交易方式升級(jí)后,目前提供現(xiàn)貨交易、電子競(jìng)價(jià)和大宗交易等交易方式。深圳的現(xiàn)貨交易為限價(jià)委托申報(bào)形式,當(dāng)買入申報(bào)價(jià)格高于或等于交易系統(tǒng)記錄的當(dāng)時(shí)最低賣出申報(bào)價(jià)格,或者賣出申報(bào)價(jià)格低于或等于交易系統(tǒng)記錄的當(dāng)時(shí)最高買入申報(bào)價(jià)格時(shí),雙方成交。成交價(jià)取買入申報(bào)價(jià)、賣出申報(bào)價(jià)和前一成交價(jià)三者中的中間價(jià)格。
在天津,則采用網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)貨、協(xié)議和拍賣交易等方式。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)貨交易是指交易者通過(guò)交易所交易系統(tǒng)對(duì)碳配額產(chǎn)品進(jìn)行交易申報(bào),經(jīng)匹配后生成電子交易合同,持有電子交易合同的交易者可根據(jù)申報(bào)實(shí)現(xiàn)實(shí)物交收的交易方式。在進(jìn)行交易前,交易者應(yīng)具有滿足交易所需的全額交易資金,交易系統(tǒng)將按照“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”的原則進(jìn)行匹配。
北京開發(fā)了整體競(jìng)價(jià)交易、部分競(jìng)價(jià)交易、定價(jià)交易和協(xié)議轉(zhuǎn)讓等四種方式。前兩種方式較為復(fù)雜,都需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià),能夠更好地滿足交易數(shù)量、價(jià)格的需求,但費(fèi)時(shí)較長(zhǎng)。而在第三種定價(jià)交易方式下,可以由一個(gè)或一個(gè)以上應(yīng)價(jià)方與申報(bào)方以申報(bào)方的申報(bào)價(jià)格達(dá)成交易,允許部分成交。
上海采取的掛牌交易方式與深圳的現(xiàn)貨交易非常類似,指在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交易系統(tǒng)對(duì)買賣申報(bào)進(jìn)行單向逐筆配對(duì)的公開競(jìng)價(jià)交易方式,成交價(jià)格同樣為買入申報(bào)價(jià)格、賣出申報(bào)價(jià)格和前一成交價(jià)三者中居中的一個(gè)價(jià)格。
廣東市場(chǎng)目前提供掛牌競(jìng)價(jià)、掛牌點(diǎn)選、單向競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式,其中掛牌競(jìng)價(jià)與深圳、上海交易方式類似,而掛牌點(diǎn)選則不提供系統(tǒng)匹配功能,需手動(dòng)選擇交易。單項(xiàng)競(jìng)價(jià)方式與北京競(jìng)價(jià)設(shè)計(jì)較為類似。
此外,各市場(chǎng)均對(duì)協(xié)議交易作出了規(guī)定。其中深圳設(shè)置了“門檻”,要求交易數(shù)量達(dá)到一萬(wàn)噸以上才可進(jìn)行大宗交易,漲跌幅限制為30%。其余試點(diǎn)則設(shè)置了“天花板”,要求大額交易應(yīng)采用協(xié)議方式。廣東規(guī)定數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)噸應(yīng)通過(guò)協(xié)議方式,價(jià)格波動(dòng)幅度為10%。上海的要求同為10萬(wàn)噸以上,但價(jià)格可在30%之間波動(dòng),而天津則規(guī)定單筆交易超過(guò)20萬(wàn)噸采用協(xié)議方式,但沒有說(shuō)明漲跌幅限制。對(duì)場(chǎng)外交易單獨(dú)出臺(tái)細(xì)則的北京要求,單筆超過(guò)一萬(wàn)噸或關(guān)聯(lián)交易必須采用場(chǎng)外交易方式,并定期報(bào)送信息。
在目前的市場(chǎng)活躍度情況下,這些交易方式尚能滿足市場(chǎng)主體需要,但隨著市場(chǎng)的逐漸成熟,仍會(huì)產(chǎn)生對(duì)更為靈活交易方式的需求。
風(fēng)險(xiǎn)控制手段不同
在陸續(xù)經(jīng)過(guò)中午一個(gè)半小時(shí)的休息后,上海、天津市場(chǎng)將在下午3點(diǎn)最早結(jié)束交易,隨后是在3點(diǎn)半結(jié)束的深圳和廣東市場(chǎng),下午4點(diǎn),北京將成為最后一個(gè)收市的市場(chǎng)。
除北京外,其余四個(gè)市場(chǎng)均設(shè)置了收盤價(jià)。其中,深圳、天津市場(chǎng)收盤價(jià)為當(dāng)日該品種最后一筆交易前一分鐘所有交易的成交量加權(quán)平均價(jià)(含最后一筆交易);上海市場(chǎng)收盤價(jià)為當(dāng)日最后五筆成交的加權(quán)平均價(jià);而廣東則為掛牌點(diǎn)選交易方式最后10筆成交的加權(quán)平均價(jià)。
通常而言,收盤價(jià)將成為交易所計(jì)算漲跌幅的基礎(chǔ)。深圳對(duì)各交易品種均實(shí)行,漲跌幅比例以前收盤價(jià)為準(zhǔn),限制在10%。廣東同樣以前收盤價(jià)為準(zhǔn)設(shè)置10%的漲跌幅限制,但僅對(duì)掛牌競(jìng)價(jià)交易和掛牌點(diǎn)選交易有效,對(duì)單向競(jìng)價(jià)交易不設(shè)漲幅限制。也以前收盤價(jià)為基準(zhǔn)的上海限制的比例為30%,而天津則以“結(jié)算價(jià)”,即某交易日內(nèi)按照成交量計(jì)算的加權(quán)平均價(jià)格為基礎(chǔ),實(shí)行10%的漲跌幅限制。沒有收盤價(jià)的北京則限制公開交易方式漲跌幅為當(dāng)日基準(zhǔn)價(jià)的±20%,“基準(zhǔn)價(jià)”的計(jì)算方式與天津“結(jié)算價(jià)”相同。
對(duì)收盤價(jià)和漲跌幅的設(shè)定,反映了各交易所的對(duì)市場(chǎng)情況的判斷和設(shè)計(jì)思路,而實(shí)際運(yùn)行情況則需市場(chǎng)的檢驗(yàn)。目前而言,收盤價(jià)及漲跌幅范圍設(shè)置的主要風(fēng)險(xiǎn)存在于活躍度不足時(shí)市場(chǎng)被小成本操控的可能性,但各交易所也均保留了調(diào)整空間,得以根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需要進(jìn)行優(yōu)化。
同時(shí),上海環(huán)境能源交易所設(shè)置了詳細(xì)的配額最大持有量限制。其中,控排企業(yè)按照年度初始配額的數(shù)量不同,限制范圍由配額最大持有量基礎(chǔ)上增加100萬(wàn)噸至到500萬(wàn)噸不等。而其他未通過(guò)分配取得配額的市場(chǎng)參與者則最大持有量不得超過(guò)300萬(wàn)噸。同時(shí),大戶報(bào)告制度要求當(dāng)參與者配額持有量達(dá)到交易所規(guī)定的持有量限額的 80%的或者交易所要求報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)于下一交易日收市前向交易所報(bào)告。
北京也設(shè)置了類似的詳細(xì)規(guī)定。其中控排企業(yè)最大持倉(cāng)量不得超過(guò)本單位年度配額量與100萬(wàn)噸之和,非履約機(jī)構(gòu)交易參與人碳排放配額最大持倉(cāng)量不得超過(guò)100萬(wàn)噸,同時(shí),北京環(huán)境交易所將定期發(fā)布超過(guò)上述規(guī)定50%的市場(chǎng)參與者信息。
廣東同樣規(guī)定了配額持有量限制制度,但具體數(shù)額則有廣東省發(fā)改委發(fā)布的《廣東省碳排放配額管理實(shí)施細(xì)則(試行)》做出了規(guī)定,對(duì)控排企業(yè)的持倉(cāng)量限制根據(jù)配額總量不同為配額增加500萬(wàn)至1000萬(wàn)噸及110%-140%之間,而個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者則不得超過(guò)300萬(wàn)噸。
此外,天津也設(shè)置了大戶報(bào)告及最大持有量限制制度,但未公布具體數(shù)額。
入場(chǎng)交易成本幾何
隨著各市場(chǎng)逐漸發(fā)展,各交易所的入場(chǎng)和交易成本也成為不可回避的關(guān)注點(diǎn)。
從入場(chǎng)成本上看,在五個(gè)今年履約試點(diǎn)中,天津門檻最低,即目前對(duì)個(gè)人、機(jī)構(gòu)開戶免除全部費(fèi)用。
上海環(huán)境能源交易所對(duì)會(huì)員的收費(fèi)分為自營(yíng)類和綜合類,其中自營(yíng)類會(huì)員資格費(fèi)5萬(wàn)元、年費(fèi)5千元/年;綜合類會(huì)員資格費(fèi)則需50萬(wàn)元,年費(fèi)3萬(wàn)元。試點(diǎn)期間,上海環(huán)境能源交易所對(duì)控排企業(yè)免收資格會(huì)員費(fèi)及年費(fèi)。
廣州碳排放權(quán)中心同樣免除了控排企業(yè)的相關(guān)費(fèi)用,此外對(duì)綜合會(huì)員收取15萬(wàn)元入會(huì)費(fèi)及每年15萬(wàn)元年費(fèi)(含駐場(chǎng)費(fèi)),經(jīng)紀(jì)(代理)會(huì)員的入會(huì)費(fèi)為10萬(wàn)元、年費(fèi)5萬(wàn)元,其他有資格直接參與的法人、組織年費(fèi)5萬(wàn)元,個(gè)人參與另行規(guī)定。戰(zhàn)略合作會(huì)員暫免。
北京的收費(fèi)模式比較簡(jiǎn)單,在試點(diǎn)期間對(duì)控排企業(yè)免除開戶費(fèi)和年費(fèi),而非履約機(jī)構(gòu)交易參與人的開戶費(fèi)均為5萬(wàn)元一戶,年費(fèi)3萬(wàn)/年。
而深圳則是目前唯一對(duì)控排企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)的市場(chǎng)。根據(jù)深圳排放權(quán)交易所通知,考慮到保障市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量,深圳排交所自2014年起恢復(fù)年費(fèi),即收取控排企業(yè)年費(fèi),但考慮企業(yè)負(fù)擔(dān),將減半收取1.5萬(wàn)元。此外,深圳個(gè)人會(huì)員需一次性繳納入會(huì)費(fèi)2000元和首年年費(fèi)1000元;機(jī)構(gòu)會(huì)員入會(huì)費(fèi)5萬(wàn),年費(fèi)3萬(wàn);經(jīng)紀(jì)類會(huì)員入會(huì)費(fèi)20萬(wàn),年費(fèi)10萬(wàn)。
在交易費(fèi)用上,上海環(huán)境能源交易所的手續(xù)費(fèi)目前為國(guó)內(nèi)最低,標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)萬(wàn)分之八,雙向收費(fèi),單筆不足一元按照一元收取。廣東市場(chǎng)費(fèi)率也較低,暫定收取5‰的雙向手續(xù)費(fèi)。
而深圳排放權(quán)交易所的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為交易經(jīng)手費(fèi)雙向收取6‰,競(jìng)價(jià)手續(xù)費(fèi)雙向收取5‰,此外對(duì)通過(guò)經(jīng)紀(jì)會(huì)員參與的投資者收取3‰的交易傭金。天津排放權(quán)交易所的收費(fèi)方式為雙向收取不超過(guò)7‰,同樣是單筆不足一元按照一元收取。
北京環(huán)境交易所則設(shè)置了“最低消費(fèi)”。其中,公開交易手續(xù)費(fèi)為雙向各收取7.5‰,最低每筆10元。而協(xié)議轉(zhuǎn)讓的手續(xù)費(fèi)略低,為5‰,但最低每筆1000元。
最后,在賬戶開戶行方面,深圳及上海市場(chǎng)開戶行較多,均為建行、興業(yè)、浦發(fā)三家。此外,天津、廣州市場(chǎng)開戶行暫時(shí)只有浦發(fā),北京市場(chǎng)開戶行只有建行。目前來(lái)看,浦發(fā)銀行在碳市場(chǎng)試點(diǎn)布局較廣。
編輯:曾家明
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