銅川豐富的石灰石資源是生產(chǎn)制造水泥的主要原料，作為銅川市建材行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，水泥行業(yè)在帶來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也成為影響全市大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染源。為此，市生態(tài)環(huán)境局成立課題調(diào)研組，先后深入7家水泥企業(yè)和7家水泥獨(dú)立粉磨站開展調(diào)研座談，詳細(xì)了解企業(yè)環(huán)境污染狀況，分析查擺問題原因，有針對性地提出治理建議，推動(dòng)水泥企業(yè)績效升級，助力全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

一、全市水泥行業(yè)治理現(xiàn)狀

近10年來，銅川市實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綜合運(yùn)用國家政策、排放標(biāo)準(zhǔn)、污染減排等環(huán)保倒逼措施，先后實(shí)施了“川口突破”“國道攻堅(jiān)”和“藥王山圍殲”工程，關(guān)閉拆除了57條落后水泥生產(chǎn)線，創(chuàng)造出“七節(jié)一減”的“聲威模式”，全市水泥熟料企業(yè)由30多家減少到7家，產(chǎn)能由420萬噸增加到2000多萬噸，實(shí)現(xiàn)了支柱產(chǎn)業(yè)在污染治理中脫胎換骨和飛速發(fā)展。

全市現(xiàn)有冀東、聲威建材、堯柏特種、滿意、藥王山生態(tài)、鳳凰建材和聲威特種7家水泥企業(yè)，9條熟料生產(chǎn)線，日產(chǎn)水泥熟料4.8萬噸。現(xiàn)有冀東水泥、驪山建材、礦山水泥、孫塬水泥、東立水泥、軒轅水泥、鑫轅建材7家水泥獨(dú)立粉磨站，年產(chǎn)水泥590萬噸。

2023年，全市14家水泥企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)水泥熟料1060萬噸、水泥1140.3萬噸，消耗脫硫石膏131.27萬噸，用煤量123萬噸，用水量173.8萬噸，用電量84366萬度；其中7家水泥企業(yè)生產(chǎn)水泥熟料1060萬噸、水泥1025萬噸，消耗脫硫石膏125.4萬噸，用煤量123萬噸，用水量167.5萬噸，用電量75930萬度；7家水泥獨(dú)立粉磨站生產(chǎn)水泥115.3萬噸，消耗脫硫石膏5.87萬噸，用水量6.3萬噸，用電量4000萬度。

（一）水泥行業(yè)污染物排放現(xiàn)狀：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年1-10月全市水泥企業(yè)年煤炭使用量123萬噸，占全市非電煤炭消費(fèi)總量的36.1%；水泥生產(chǎn)排放顆粒物666噸、二氧化硫1087噸、氮氧化物4086噸，分別占全市工業(yè)企業(yè)污染物排放總量的14%、31%和51%。

（二）水泥企業(yè)治污設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀：全市7家水泥企業(yè)普遍建有窯頭靜電除塵設(shè)備，窯尾采用電袋復(fù)合除塵，石灰石脫硫工藝和“分級燃燒+SNCR”脫硝技術(shù)，脫硝效率達(dá)到60%以上；執(zhí)行《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/941-2018）顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別控制在20、100、260mg/m³。同時(shí)，窯頭窯尾配套建有在線監(jiān)測設(shè)備，并與省市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。冀東水泥銅川有限公司萬噸線建成績效B級企業(yè)，顆粒物、氮氧化物、二氧化硫穩(wěn)定控制在10mg/m3、100mg/m3、50mg/m³以內(nèi)；銅川堯柏特種水泥有限公司萬噸線顆粒物、氮氧化物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定控制在5mg/m3、50mg/m3、35mg/m³以內(nèi)，通過A級企業(yè)省級評審。其他5家水泥企業(yè)均為C級。

全市7家水泥獨(dú)立粉磨站均配套建有布袋除塵設(shè)備，控制生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的顆粒物，顆粒物排放可穩(wěn)定控制在《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的20mg/m3以內(nèi)，其中冀東水泥粉磨分廠為績效分級引領(lǐng)性企業(yè)，其他6家均為非引領(lǐng)性企業(yè)。

全市14家水泥企業(yè)均配套建有密閉大棚、噴淋抑塵設(shè)施和車輛出入沖洗臺(tái)，配備有灑水車、清掃車等抑塵設(shè)備，建有廠界揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備，與市級平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，可有效控制廠區(qū)揚(yáng)塵污染。

二、存在的主要問題

（一）企業(yè)績效升級進(jìn)展緩慢。全市7家水泥企業(yè)9條生產(chǎn)線，僅有2家2條生產(chǎn)線開展績效升級創(chuàng)建工作，其余5家7條生產(chǎn)線尚未實(shí)質(zhì)性開展A級、B級創(chuàng)建工作；主要問題集中體現(xiàn)在氮氧化物排放指標(biāo)達(dá)不到水泥熟料行業(yè)績效分級A級、B級要求，需要投入大量資金實(shí)施提標(biāo)改造治理項(xiàng)目，但目前受水泥市場行情低迷影響，企業(yè)投資升級意愿還不強(qiáng)烈。

（二）粉磨站治理水平還不高。省市大氣污染治理五年行動(dòng)方案規(guī)定“2025年底前，60%左右獨(dú)立粉磨站完成超低排放改造，2027年底前全部完成，逾期未完成改造的水泥企業(yè)不允許生產(chǎn)”。目前銅川市僅有冀東水泥粉磨分廠達(dá)到超低排放水平，剩余6家水泥獨(dú)立粉磨站超低排放改造治理進(jìn)度緩慢。

（三）企業(yè)無組織排放問題較為普遍。在原料拉運(yùn)、物料儲(chǔ)存、破碎、輸送等過程中，一些治污設(shè)施還存在收集處理率不高，存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；廠區(qū)保潔清掃車輛運(yùn)行頻次不足，包抓路段清掃灑水不及時(shí)，出廠貨車沖洗不到位，車容車貌源頭管控流于形式，易對周邊環(huán)境造成污染。

（四）清潔運(yùn)輸比例還不高。省市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)五年方案規(guī)定：水泥行業(yè)及年大宗貨物運(yùn)輸量在100萬噸以上的企業(yè)清潔運(yùn)輸比例提高至80%以上，日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上的單位涉及大宗物料運(yùn)輸企業(yè)全部建立門禁系統(tǒng)；但全市14家水泥企業(yè)，僅有4家建成門禁系統(tǒng)，各企業(yè)清潔運(yùn)輸比例普遍未達(dá)到規(guī)定要求。

三、水泥行業(yè)大氣污染治理建議

（一）加快推進(jìn)企業(yè)績效升級步伐。對照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效升級技術(shù)指南》，加快水泥企業(yè)績效升級，制定差異化減排措施，鼓勵(lì)“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，在重污染天氣預(yù)警期間，環(huán)?？冃较冗M(jìn)的水泥企業(yè)，減少或免除應(yīng)急減排措施；依托現(xiàn)有技術(shù)力量，組建水泥行業(yè)績效升級幫扶專家團(tuán)隊(duì)，對照水泥行業(yè)績效分級A級、B級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依次對幫扶企業(yè)制定績效升級方案，劃定升級路線圖；圍繞短板弱項(xiàng)，包裝策劃申報(bào)中省大氣污染治理項(xiàng)目資金，減輕企業(yè)治理資金投入壓力；發(fā)揮冀東水泥、堯柏水泥示范引領(lǐng)作用，利用三至五年時(shí)間，使全市水泥企業(yè)B級以上企業(yè)占比達(dá)到80%以上，全面促進(jìn)水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)企業(yè)污染排放深度治理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《水泥工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，積極鼓勵(lì)各水泥企業(yè)實(shí)施有組織和無組織排放深度治理提標(biāo)改造工程，指導(dǎo)水泥熟料企業(yè)制定超低排放改造計(jì)劃，實(shí)施低氮燃燒器、SNCR、SCR等低氮燃燒技術(shù)，降低顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放；指導(dǎo)水泥獨(dú)立粉磨站企業(yè)嚴(yán)格管控?zé)o組織排放，優(yōu)先采用密閉、覆蓋或負(fù)壓操作方法，防止粉塵逸散，強(qiáng)化密閉輸送、路面硬化和清掃灑水，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)粉塵排放，全面提升水泥行業(yè)污染治理水平。

（三）提升企業(yè)移動(dòng)源管理水平。加強(qiáng)企業(yè)出入車輛監(jiān)管，督促剩余10家企業(yè)在2024年3月底前全部完成門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立運(yùn)輸車輛電子臺(tái)賬，提升水泥企業(yè)清潔運(yùn)輸比例至80%以上；對現(xiàn)有車輛沖洗設(shè)施進(jìn)行排查，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低或達(dá)不到?jīng)_洗效果的，限期提標(biāo)改造，確保出廠車輛標(biāo)噸裝載、密閉運(yùn)輸、沖洗干凈、車容整潔，有效防止帶塵上路；加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械管理，建立車輛管理臺(tái)賬，規(guī)范編碼登記和尾氣排放檢測。

（四）助力水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)水泥行業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)力度，圍繞水泥行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策要求、技術(shù)規(guī)范等系統(tǒng)開展培訓(xùn)工作，幫助從業(yè)人員熟練掌握中省市大氣污染治理有關(guān)政策規(guī)定；堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”，邀請水泥行業(yè)專家來銅舉辦培訓(xùn)講座，組織企業(yè)同志外出學(xué)習(xí)兄弟地市水泥行業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)，了解先進(jìn)的治理技術(shù)，汲取先進(jìn)的治理理念，從煤耗指標(biāo)、能耗指標(biāo)、排放指標(biāo)、用電量、無組織排放管理水平等方面，全面提升水泥行業(yè)企業(yè)治理水平，努力實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展與大氣環(huán)境治理的“雙贏”。

（作者系市生態(tài)環(huán)境局副局長）