鄱陽湖九江市可采區(qū)過剩采砂船舶（機具）切割淘汰工作實施方案

為加強鄱陽湖九江市可采區(qū)采砂船舶（機具）管理，進一步規(guī)范我市河道采砂管理秩序，切實保護河湖生態(tài)環(huán)境，根據(jù)省水利廳《關于處理過剩采砂船舶的指導意見》（贛水政法字〔2012〕82號）和省財政廳、水利廳《關于印發(fā)〈江西省處置過剩采砂船舶獎勵補助暫行辦法〉的通知》（贛財農(nóng)〔2012〕126號）等相關文件精神，結合工作實際，經(jīng)市政府研究決定，開展鄱陽湖九江市可采區(qū)過剩采砂船舶（機具）（以下簡稱鄱陽湖過剩采砂船）切割淘汰工作，特制定實施方案如下：

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持綠色發(fā)展、標本兼治的工作理念，堅持“政府主導、國企擔當、船主自愿、適當補助”的基本原則。在保障采砂船主合法權益的基礎上，對鄱陽湖九江市可采區(qū)符合切割淘汰條件、自愿申請切割的過剩采砂船舶（機具）予以適當補助。

二、工作目標

依據(jù)省水利廳《關于處理過剩采砂船舶的指導意見》（贛水政法字〔2012〕82號）和省財政廳、省水利廳《關于印發(fā)〈江西省處置過剩采砂船舶獎勵補助暫行辦法〉的通知》（贛財農(nóng)〔2012〕126號）文件精神，逐步清理過剩采砂船舶（機具）。從源頭上打擊非法采砂行為，確保我市鄱陽湖可采區(qū)船齡滿18周年的采砂船舶（機具）到期有序退出，確保我市涉砂領域秩序平安穩(wěn)定。

三、組織領導

根據(jù)人事調(diào)整情況及工作需要，并在征求各相關部門意見的基礎上，對九江市采砂船舶（機具）切割淘汰工作領導小組的人員及工作職責進行調(diào)整，具體負責此次采砂船舶（機具）切割淘汰工作。調(diào)整后的九江市采砂船舶（機具）切割淘汰工作領導小組（以下簡稱領導小組），下設綜合協(xié)調(diào)組、切割工程組、監(jiān)督檢查組、驗收及資金撥付組、維護穩(wěn)定組。

四、范圍和對象

凡取得省水利廳核發(fā)的“采砂船舶（機具）登記證”，經(jīng)市采砂管理局（九江市贛鄱砂業(yè)集團有限公司，以下簡稱贛鄱集團）登記在冊，按規(guī)定集中停靠，在鄱陽湖九江市可采區(qū)承攬過采砂作業(yè)勞務，且沒有非法采砂、干擾社會安全穩(wěn)定等不良記錄的采砂船舶（機具）納入此次切割范圍。此次切割以船主自愿申請為基本前提，重點切割船齡已滿18年或將近滿18年的采砂船舶（機具）。

五、補助原則及標準

（一）補助原則。

1.統(tǒng)一時間。相關鄱陽湖過剩采砂船必須在本方案下發(fā)之日一個月內(nèi)完成切割登記；

2.統(tǒng)一標準。補助標準一經(jīng)確定，不得擅自改變；

3.主動從優(yōu)。按有關規(guī)定和要求在鄱陽湖九江水域實行了集中?？?，積極提出申請、申報相關基礎性資料、配合切割淘汰工作的，補助從優(yōu)。

（二）補助標準。

對持合法有效船舶證書（船舶檢驗證、所有權證、國籍證）的，給予不高于評估價值（本方案所有“評估價值”均指船舶現(xiàn)值）30%的補助，每缺少一個證書在此基礎上減少1%。

六、資金來源和切割要求

1.此次鄱陽湖過剩采砂船切割淘汰的補助資金、切割及評估費用等由贛鄱集團承擔，具體撥付工作由領導小組按有關規(guī)定和流程予以辦理。

2.鄱陽湖過剩采砂船的價值評估、切割工作，由領導小組依法依規(guī)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估公司、切割公司統(tǒng)一實施。

3.切割后廢鐵大小不超過1米×0.8米，切割后的廢鐵和機電設備由相關船主自行處置。

七、具體實施

鄱陽湖過剩采砂船切割淘汰按照“自愿申報、逐級審查、機構評估、統(tǒng)一切割、檢查驗收、資金撥付”的程序實施，切割一艘、驗收一艘。切割淘汰工作總體時間安排為2023年12月-2024年6月30日，具體按以下步驟實施：

1.宣傳引導。要大力宣傳鄱陽湖過剩采砂船切割補助具體政策和管理要求，做好摸底登記工作，特別是要做好不愿切割船主的思想工作，引導其合理表達訴求。

2.受理申請。鄱陽湖過剩采砂船主向領導小組提出自愿切割申請。

3.資格審查。領導小組對提出切割申請的鄱陽湖過剩采砂船進行資格審查。

4.評估鑒定。領導小組按程序委托相關專業(yè)機構對鄱陽湖過剩采砂船進行鑒定、評估。采砂船主對評估價值有異議的，可書面申請復核。

5.評估公示。公示切割鄱陽湖過剩采砂船登記鑒定、評估結果（公示時間為7天）。

6.實施切割。與切割企業(yè)簽訂含安全責任書在內(nèi)的協(xié)議，組織實施具體切割工作。

7.核查驗收。對切割的鄱陽湖過剩采砂船進行核查驗收、資料核驗。

8.撥付資金。根據(jù)切割進展情況按比例撥付補助資金。

9.資料歸檔。對通過切割驗收的鄱陽湖過剩采砂船進行歸檔，每船一檔。

八、工作要求

一是加強組織領導。各成員單位要高度重視，切實加強鄱陽湖過剩采砂船切割淘汰工作的組織領導，嚴格落實責任，把握時間節(jié)點，逐級審核把關，保障切割工作順利推進。

二是強化輿論宣傳。要吃透相關政策，采取多種措施，要有針對性開展宣傳活動，做深入細致的群眾思想工作，取得采砂船主的充分理解、支持，營造良好氛圍，增強社會效益。

三是切實防范風險。切割遵循“碎片化”原則，以1米×0.8米為標準對鄱陽湖過剩采砂船實施整體切割，采砂作業(yè)的各類動力設備、機器必須切割到位。要把切割工作和維穩(wěn)工作同步部署、同步實施，制定風險評估和應對預案，落實維穩(wěn)、安全工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，切實防范可能引發(fā)的各種風險。

四是嚴肅責任追究。要強化作風建設，嚴明工作紀律，狠抓工作落實，對工作中弄虛作假、敷衍塞責、虛報冒領、失職瀆職等行為，嚴格追究相關單位責任領導、責任人員和采砂船主的責任，確保全面完成各項工作任務。