國務(wù)院《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》中提出要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，加快落實主體功能區(qū)規(guī)劃，健全省域空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制。堅持走以人為本、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。推動城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展。9日，省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人在接受本報記者采訪時表示，這是對福建省主體功能區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出的明確要求。

堅定不移實施主體功能區(qū)制度

福建省于2012年出臺《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》，提出了“兩縱三橫”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。該負責(zé)人認為，推進城鎮(zhèn)化過程中要堅定不移實施主體功能區(qū)制度，承載能力減弱的區(qū)域?qū)嵭袃?yōu)化開發(fā)，重點開發(fā)區(qū)域?qū)嵭屑s高效開發(fā)，限制開發(fā)區(qū)域做好點狀開發(fā)、面上保護，禁止開發(fā)區(qū)域要停止一切不符合法律法規(guī)要求的開發(fā)活動。

要實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城鎮(zhèn)建設(shè)運營模式。

六項建設(shè)優(yōu)化國土空間開發(fā)

如何優(yōu)化國土空間開發(fā)？該負責(zé)人認為要著力做好六項建設(shè)：

一要將生態(tài)文明融入城鎮(zhèn)化發(fā)展。在推進新型城鎮(zhèn)化過程中著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

二要擴大城鎮(zhèn)生態(tài)空間。合理劃定生態(tài)保護紅線，擴大城市生態(tài)空間，保護森林、湖泊、濕地，將農(nóng)村廢棄地、其他污染土地、廢棄工礦用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地。

三要加快可再生能源體系建設(shè)。推動分布式太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芏嘣⒁?guī)?；瘧?yīng)用，提高新能源和可再生能源利用比例，推進新能源示范城市建設(shè)和智能微電網(wǎng)示范工程建設(shè)。

四要大力推廣綠色建筑。實施綠色建筑行動計劃，著力完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認證體系，加快既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建材，推進建筑工業(yè)化。

五要大力改善人居環(huán)境。實施美麗福建宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃，實施大氣污染防治行動計劃，加強水源地和供水設(shè)施保護建設(shè)，加強城市固體廢棄物循環(huán)利用和無害化處置。

六要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要加強農(nóng)村環(huán)境保護，重點推進農(nóng)村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境整治，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，保護農(nóng)村河道、水環(huán)境，防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村擴散。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明示范村。

《意見》摘登

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，率先形成與主體功能定位相適應(yīng)，科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

加快落實主體功能區(qū)規(guī)劃。健全省域空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制。

完善資源環(huán)境保護與管理制度。加快建立國土空間開發(fā)保護制度和生態(tài)保護紅線管控制度，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。完善耕地保護、節(jié)約集約用地等制度。完善水資源總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污等制度。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。健全環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度。