近年來，隨著霧霾天數(shù)的增加，大氣質(zhì)量的頻頻“爆表”，越來越多的人開始關(guān)注城市空氣質(zhì)量的治理。成都市建設(shè)領(lǐng)域針對(duì)施工過程中的揚(yáng)塵，一直以“科學(xué)治塵”為工作理念，通過散裝水泥、預(yù)拌砂漿等無塵化建材的推廣，對(duì)施工揚(yáng)塵進(jìn)行全面“圍剿”，對(duì)城市空氣的良好默默貢獻(xiàn)著自己的力量。日前召開的成都市散裝水泥工作會(huì)披露的數(shù)據(jù)顯示，2013年成都市散裝水泥應(yīng)用共減少粉塵排放61.4萬噸、二氧化碳排放76.1萬噸、二氧化硫及氮氧化物排放0.44萬噸。

成都市行政主管部門一直以來非常重視施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵治理，并已經(jīng)取得了一些階段性的成果。針對(duì)施工過程的特點(diǎn)，該市一直在三個(gè)圈層推廣使用散裝水泥、預(yù)拌砂漿等無塵化建材。2013年，市建委、市散裝水泥辦公室將“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌”作為建設(shè)綠色建筑、改善大氣質(zhì)量的主要工作。去年全市散裝水泥供應(yīng)量為1253.89萬噸、供應(yīng)率為77.6%，超額完成四川省住建廳下達(dá)的目標(biāo)；散裝水泥使用率達(dá)到73%，同比提高8%；預(yù)拌混凝土統(tǒng)計(jì)使用量約2831.48萬立方米；預(yù)拌砂漿產(chǎn)銷量331萬噸，同比增長47%。2013年，成都市散裝水泥應(yīng)用共減少粉塵排放61.4萬噸、二氧化碳排放76.1萬噸、二氧化硫及氮氧化物排放0.44萬噸。全市施工現(xiàn)場(chǎng)一百多萬噸污染物因治塵而實(shí)現(xiàn)減排，這是全市相關(guān)部門各項(xiàng)工作有力推進(jìn)的結(jié)果。

禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌（以下簡稱“禁現(xiàn)”）是治理施工揚(yáng)塵的一大舉措之一。2013年，成都市“禁現(xiàn)”工作搶抓機(jī)遇，整合資源，實(shí)現(xiàn)了預(yù)拌砂漿推廣快速推進(jìn)；各區(qū)（市）縣主動(dòng)突破，迎難而上，促進(jìn)了砂漿“禁現(xiàn)”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在中心城區(qū)，“禁現(xiàn)”全覆蓋得到強(qiáng)化。去年，該市建委高度重視全市“禁現(xiàn)”工作，召開了中心城區(qū)鞏固“禁現(xiàn)”成果工作會(huì)，組織建管、散水、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等部門聯(lián)合開展了專項(xiàng)整治檢查，掀起了砂漿“禁現(xiàn)”高潮，通過努力，四季度預(yù)拌砂漿使用量占全年的40%。與此同時(shí)，推進(jìn)行政執(zhí)法閉合和常態(tài)化。全市各級(jí)散裝水泥行政主管部門，全年累計(jì)開展散水執(zhí)法1630個(gè)項(xiàng)目，形成了散水、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等多部門聯(lián)合執(zhí)法的有效格局。另外，各區(qū)（市）縣協(xié)力促進(jìn)“禁現(xiàn)”城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在中心城區(qū)實(shí)施全面“禁現(xiàn)”的同時(shí)，溫江、新都、新津、蒲江等將“禁現(xiàn)”擴(kuò)至全域，天府新區(qū)成都直管區(qū)、郫縣、崇州、彭州也進(jìn)一步擴(kuò)大了“禁現(xiàn)”范圍。

禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌，推廣使用預(yù)拌砂漿，需要產(chǎn)業(yè)的支持。2013年，該市以備案管理為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)企業(yè)提檔升級(jí)，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是促升級(jí)，實(shí)施備案管理。在反復(fù)調(diào)研基礎(chǔ)上，成都市下發(fā)《關(guān)于對(duì)預(yù)拌砂漿企業(yè)實(shí)行備案管理的通知》，將公告管理升級(jí)為備案管理，增加區(qū)（市）縣管理權(quán)限，管理體系進(jìn)一步完善。二是促減排，打造綠色產(chǎn)業(yè)。對(duì)企業(yè)環(huán)境、車容廠貌、環(huán)保設(shè)施等開展專項(xiàng)檢查，督促整改發(fā)現(xiàn)問題，提高了企業(yè)環(huán)保生產(chǎn)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；市建委負(fù)責(zé)人于去年8月深入企業(yè)開展考察調(diào)研，要求“圍繞大氣污染治理，共同努力，共同擔(dān)當(dāng)，做好本職”，為產(chǎn)業(yè)走向高端、集聚、綠色、環(huán)保發(fā)展之路明確方向。三是走出去，學(xué)優(yōu)棄劣。赴廣州、深圳等地調(diào)研考察，形成《穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)拌砂漿行業(yè)健康發(fā)展》專題報(bào)告，為行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展提供了決策依據(jù)。四是建協(xié)會(huì)，立行業(yè)自律誠信機(jī)制。協(xié)助成立成都市預(yù)拌砂漿協(xié)會(huì)，搭建政府、企業(yè)溝通平臺(tái)，建立行業(yè)自控約束機(jī)制。通過努力，2013年，該市備案預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)達(dá)21家，產(chǎn)能達(dá)1055萬噸，同比增幅達(dá)73%，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值7.8億元，預(yù)拌砂漿產(chǎn)銷量、產(chǎn)值、產(chǎn)能比以及設(shè)備、設(shè)施規(guī)模均居全國副省級(jí)城市之首。

行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開管理模式的優(yōu)化升級(jí)。在成都市散裝水泥推廣工作中，管理部門沒有因?yàn)橐呀?jīng)取得階段性成果就故步自封，自我陶醉，而是不斷自我加壓，尋求工作中的突破口、提升點(diǎn)，建立可持續(xù)發(fā)展的長效管理模式?！霸凇粕ⅰぷ髦幸胄畔⒒⒓苫睦砟?，構(gòu)建起依托高科技手段形成的全新的管理體系?！边@是成都市散裝水泥辦公室的看法，也是他們的做法。去年，以市建委“建設(shè)工程項(xiàng)目管理及視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控綜合系統(tǒng)”為依托，成都市開創(chuàng)性建設(shè)運(yùn)行了“成都市散裝水泥信息管理平臺(tái)”，全市21個(gè)區(qū)（市）縣在此共同的平臺(tái)上，于下半年啟動(dòng)“散裝水泥監(jiān)控管理系統(tǒng)（區(qū)縣版）”建設(shè)，并全部建成并投入運(yùn)行，系統(tǒng)管理實(shí)現(xiàn)全域覆蓋；天府新區(qū)成都直管區(qū)管委會(huì)規(guī)建局在機(jī)構(gòu)成立之時(shí)，同步建設(shè)運(yùn)行了該系統(tǒng)，為該區(qū)“推散”工作的全面開展打造了有效平臺(tái)。散水信息化監(jiān)控管理系統(tǒng)將數(shù)據(jù)采集、材料使用監(jiān)控、專資清退等進(jìn)行了信息數(shù)據(jù)化的有效集成，初步建立水泥基建材使用檔案，為下一步材料質(zhì)量管理追溯體系的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，為提升商品混凝土行業(yè)的信息化管理水平，成都市還投入專項(xiàng)資金，支持市質(zhì)監(jiān)站和混凝土協(xié)會(huì)開發(fā)了全市預(yù)拌混凝土信息監(jiān)控管理系統(tǒng)。

在全國兩會(huì)上，政府工作報(bào)告提出了“努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園”的奮斗目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)“出重拳強(qiáng)化污染防治。以細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”。今年，市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，出臺(tái)了《成都市大氣污染防治行動(dòng)方案》和《成都市綠色建筑行動(dòng)工作方案》，這兩個(gè)重要文件明確要求“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿”。這些目標(biāo)和要求的提出，無疑是散裝水泥工作發(fā)展的重大機(jī)遇。

新一年的發(fā)展謀劃已經(jīng)清晰呈現(xiàn)——2014年成都市散裝水泥工作的總體要求是以“建設(shè)生態(tài)文明的美好家園”為指導(dǎo)，圍繞“科學(xué)治塵”、改善大氣環(huán)境，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)支撐、技術(shù)引領(lǐng)、項(xiàng)目應(yīng)用三環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的規(guī)定，中心城區(qū)及二、三圈層區(qū)（市）縣散裝水泥使用率要分別達(dá)到86%、70%和65%。

新的工作目標(biāo)之下，是清晰的實(shí)施路徑——引導(dǎo)水泥基材料產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展；引導(dǎo)干混砂漿進(jìn)入家裝領(lǐng)域。今年，按照成都市委、市政府產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，全市散裝水泥領(lǐng)域中涉及的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿兩個(gè)產(chǎn)業(yè)將以建立企業(yè)信用管理為抓手，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)?；l(fā)展，不斷滿足應(yīng)用市場(chǎng)的綠色施工和成品化需求。引導(dǎo)干混砂漿進(jìn)入建材超市，滿足家裝需要，大力推廣使用高性能混凝土；結(jié)合清理混凝土行業(yè)過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)我市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)有條件的混凝土企業(yè)、預(yù)拌砂漿企業(yè)向生產(chǎn)水泥基裝配式構(gòu)件轉(zhuǎn)型，為住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。建立水泥基綠色建材推廣應(yīng)用的科技創(chuàng)新體系，調(diào)動(dòng)水泥基建材企業(yè)和科研單位的積極性，不斷研制新產(chǎn)品、新工藝，推進(jìn)水泥基材料機(jī)械化施工、原材料節(jié)能綜合利用研究，培育可持續(xù)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。

全域深入推進(jìn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌，二、三圈層形成“禁現(xiàn)”的閉合監(jiān)管體系。制定《成都市散裝水泥發(fā)展規(guī)劃》，建立市綠色建筑水泥基材料生產(chǎn)和使用的指導(dǎo)綱領(lǐng)，夯實(shí)全域“推散”政策基礎(chǔ)。各區(qū)（市）縣要將“禁現(xiàn)”范圍逐步擴(kuò)展到全域范圍，進(jìn)一步提高預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用率，從而快速提高散裝水泥使用率；要發(fā)揮“禁現(xiàn)”閉合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加大執(zhí)法檢查力度，認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)“禁現(xiàn)”政策和我市發(fā)展規(guī)劃；發(fā)揮“散裝水泥監(jiān)控管理系統(tǒng)”從生產(chǎn)到項(xiàng)目應(yīng)用的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、分析功能，形成建設(shè)項(xiàng)目材料用量、過程管理、專資清退檔案，并將此作為市建委年終目標(biāo)量化考核的重要依據(jù)；要會(huì)同有關(guān)部門，將水泥基綠色建材使用末端的管理納入安全文明施工、建筑質(zhì)量監(jiān)管等現(xiàn)場(chǎng)管理程序，建立水泥基綠色建材質(zhì)量管理追溯體系、激勵(lì)和懲戒機(jī)制。