近日，水利部啟動了全國水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作。水安全成為了水利“十三五”規(guī)劃編制的重要目標，已經(jīng)上升到國家安全的戰(zhàn)略高度。水利“十三五”規(guī)劃編制也開啟新一輪水利投資。

　　水利投資有望加碼

　　2011年中央一號文件《關于加快水利改革發(fā)展的決定》提出，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，即未來10年的水利投資將達到4萬億。水利“十二五”規(guī)劃確定的水利投資規(guī)模大概為1.8萬億元。照此估算，水利“十三五”規(guī)劃的投資規(guī)模將有望進一步提高，同比增速或達20%以上。

　　深化水利改革在規(guī)劃編制中將擺在突出位置，水利部強調(diào)，要緊緊圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，著力推進水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅。

　　2014年1月，水利部印發(fā)了《水利部關于深化水利改革的指導意見》，提出到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。意見提出，推進水資源管理體制改革，建立健全水權制度和水價機制，完善公共財政水利投入政策，落實水利金融支持相關政策，鼓勵和吸引社會資本投入水利建設等一系列改革措施。

　　水利部專家表示，《水利部關于深化水利改革的指導意見》是水利改革的行動綱領，其中一些細化的內(nèi)容將體現(xiàn)在水利“十三五”規(guī)劃編制中。

　　水利“十三五”規(guī)劃提出要針對不同地區(qū)制定差別化的水利發(fā)展目標，這是此次規(guī)劃的一大亮點。同時，還將開展保障飲水安全、大中型水庫建設、節(jié)水型社會建設等重要領域的專項規(guī)劃編制工作。

　　把握兩大投資重點

　　中國證券報記者獲悉，水生態(tài)文明建設和重大水利工程建設將成為水利“十三五”規(guī)劃編制的兩大重點。

　　水利部提出，規(guī)劃編制中要把水生態(tài)文明建設作為重要內(nèi)容，研究提出真正管用的硬措施，加快落實最嚴格水資源管理制度，切實轉(zhuǎn)變用水方式，全面建設節(jié)水型社會，強化水資源保護，健全水生態(tài)文明制度體系，促進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，確保在水生態(tài)文明建設方面取得實實在在的成效。著力解決水利發(fā)展面臨的新問題。系統(tǒng)研究水利發(fā)展中亟待解決的水旱災害、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題，尋求有效的治理之策。

　　重大水利工程建設也將成為水利“十三五”規(guī)劃的重點。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的總體要求，合理布局“十三五”重大水利建設項目，根據(jù)財力可有序安排建設。進一步加快民生水利建設步伐。預計國家將重點針對資源性、工程性缺水地區(qū)、防洪體系有較大缺陷的地區(qū)，加快建設一批重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程。優(yōu)先安排前期工作基礎較好的重大水利工程。

　　建議三條主線布局水利“十三五”規(guī)劃帶來的投資機會。前期調(diào)整較充分的水利管道板塊有望直接受益于水利投資的持續(xù)增長；大規(guī)模水利設施和水電工程設施的承包商將受益；看好農(nóng)業(yè)灌溉和節(jié)水龍頭企業(yè)。