近日，《杭州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2014—2017年)》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）正式出爐，《計(jì)劃》提出的總目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)努力，到2017年，全市空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣數(shù)量較大幅度減少；全市可吸入顆粒物（PM10）濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天氣數(shù)量逐年增加；全市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2013年下降26%以上。

　　其中，針對(duì)水泥工業(yè)，《計(jì)劃》要求水泥企業(yè)實(shí)施大氣污染物排放提標(biāo)改造，按規(guī)定時(shí)間達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。

　　要求嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。發(fā)布并執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家要求的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件。對(duì)新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施減量替代審批制度。

　　在落后產(chǎn)能淘汰方面，《計(jì)劃》要求提前1年完成鋼水泥等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2017年年底前，按照《關(guān)于印發(fā)〈浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃(2013-2017年)〉的通知》(浙淘汰辦〔2013〕7號(hào))要求，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，并向社會(huì)公布落后產(chǎn)能淘汰目錄。

　　《計(jì)劃》要求加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)，下同)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。2017年年底前，全市70%以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)和50%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造;全市單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達(dá)到40%以上;全市重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。全面推行清潔生產(chǎn)，2015年年底前，完成對(duì)鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。

　　杭州還將完善信息公開(kāi)制度，全面推行環(huán)境信息公開(kāi)工作，公開(kāi)點(diǎn)源、大氣環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境信息，每月公布主城區(qū)各區(qū)降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　此外，《計(jì)劃》中顯示，杭州將參與長(zhǎng)三角區(qū)域大氣。污染防治協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化杭湖嘉紹大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作，推動(dòng)建立四市政府層面的大氣污染防治區(qū)域協(xié)作機(jī)制，建立大氣污染防治協(xié)作工作例會(huì)、進(jìn)展信息通報(bào)等制度。對(duì)于2014年-2017年大氣污染防治目標(biāo)分年度確定區(qū)域合作的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并進(jìn)行量化、細(xì)化；強(qiáng)化合作的制度性約束，積極推進(jìn)環(huán)評(píng)會(huì)商、行業(yè)共治、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等方面的協(xié)作。并要求將細(xì)顆粒物等指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。杭州市政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))的治理任務(wù)完成情況進(jìn)行年度、中期和終期考核，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

杭州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2014—2017年)（全文）

　　為改善全市空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2013—2017年)的通知》(浙政發(fā)〔2013〕59號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體思路

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的原則，健全完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)施治、公眾行動(dòng)的大氣污染防治工作機(jī)制，大力推進(jìn)“美麗杭州”建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)細(xì)顆粒物(PM2.5)污染防治，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　經(jīng)過(guò)努力，到2017年，全市空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣數(shù)量較大幅度減少；全市可吸入顆粒物(PM10)濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天氣數(shù)量逐年增加；全市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度比2013年下降26%以上。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。

　　1.優(yōu)化空間格局。科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市總體規(guī)劃和縣(市)域總體規(guī)劃，合理控制城區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)模，建立并落實(shí)與規(guī)劃區(qū)資源環(huán)境條件相適應(yīng)的城市人口規(guī)模、人均城市道路面積、人均綠地面積、萬(wàn)人公共汽車保有量等規(guī)劃指標(biāo)。強(qiáng)化六條生態(tài)帶規(guī)劃控制，加快“三副六組團(tuán)”建設(shè)及優(yōu)質(zhì)公建資源配套，加快主城區(qū)—副城—組團(tuán)間快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城、新區(qū)的設(shè)立和布局。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，編制實(shí)施杭州市氣候?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)形成有利于大氣污染物擴(kuò)散和緩解城市熱島效應(yīng)的城鄉(xiāng)空間格局。

　　2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行杭州市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。推進(jìn)上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)(濱江)和杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱主城區(qū))“騰籠換鳥(niǎo)”，合理調(diào)整區(qū)、縣(市)產(chǎn)業(yè)布局。

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　　(二)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

　　1.推進(jìn)“無(wú)燃煤區(qū)”建設(shè)。2015年年底前，在主城區(qū)全面完成“無(wú)燃煤區(qū)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、富陽(yáng)市、臨安市[以下簡(jiǎn)稱7個(gè)區(qū)、縣(市)]建成區(qū)基本建成“無(wú)燃煤區(qū)”;2017年年底前，將禁燃區(qū)范圍逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。

　　加快清潔能源利用改造。2014年年底前，蕭山區(qū)、余杭區(qū)基本完成印染導(dǎo)熱油爐清潔能源改造;2015年年底前，全面完成全市導(dǎo)熱油爐清潔能源改造、淘汰全市所有10蒸噸以下燃煤鍋爐，以及禁燃區(qū)、集中供熱區(qū)范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐和燃重油鍋爐。加大燃煤機(jī)組關(guān)停力度。2014年6月底前和年底前分別關(guān)停杭州華電半山發(fā)電有限公司1臺(tái)燃煤機(jī)組;2015年6月底前和年底前分別關(guān)停蕭山發(fā)電廠1臺(tái)燃煤機(jī)組。

　　加快實(shí)施提標(biāo)改造工作。全市所有火電廠(含65蒸噸/小時(shí)以上熱電廠)、水泥企業(yè)和杭州鋼鐵集團(tuán)公司實(shí)施大氣污染物排放提標(biāo)改造，按規(guī)定時(shí)間達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。2014年起，實(shí)施燃煤熱電廠清潔化改造，逐步實(shí)現(xiàn)煙氣排放達(dá)到天然氣排放標(biāo)準(zhǔn)。2015年年底前，全市燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成除塵設(shè)施建設(shè)或改造。

　　2.控制煤炭消費(fèi)總量。制定并實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制方案，2014年起，以區(qū)、縣(市)為單位實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，耗煤新項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代;2017年年底前，煤炭消費(fèi)總量比2012年削減10%以上。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目(熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目除外)。2017年年底前，全市基本完成燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和10萬(wàn)千瓦以下的自備燃煤電站的天然氣等清潔能源改造任務(wù)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱和煤改氣。制定工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))集中供熱建設(shè)方案并積極組織實(shí)施。2015年年底前，全市工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))基本實(shí)現(xiàn)集中供熱;2017年年底前，全市工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))全面實(shí)現(xiàn)集中供熱。

　　3.提高清潔能源利用率。2015年年底前，實(shí)現(xiàn)區(qū)、縣(市)城市供氣管網(wǎng)全覆蓋;外輸電比例提高到30%左右;全市可再生能源占全市能源消費(fèi)總量的4%左右。2017年年底前，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。

　　4.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑，政府投資的公共建筑、保障性住房等率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。從2014年開(kāi)始，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治。

　　1.加強(qiáng)城市交通管理。合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，出臺(tái)控制機(jī)動(dòng)車保有量的政策措施，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)速度。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快城市軌道交通建設(shè)。2017年年底前，主城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到47.5%，城市機(jī)動(dòng)車總運(yùn)行時(shí)間力爭(zhēng)削減10-20%。

　　2.推進(jìn)“綠色運(yùn)輸”。大力推廣新能源、清潔能源汽車，2014年年底前，主城區(qū)新能源和清潔燃料出租車達(dá)到2000輛以上。全市每年完成10%左右的營(yíng)運(yùn)公交車清潔能源改造，主城區(qū)每年新增或更新的公交車、出租車新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%以上、力爭(zhēng)達(dá)到100%，7個(gè)區(qū)、縣(市)達(dá)到50%以上。自2016年起，實(shí)施汽、柴油車國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)高污染車輛管理。在主城區(qū)推行“綠色運(yùn)輸”，各區(qū)、縣(市)建成區(qū)全面實(shí)施“黃標(biāo)車”限行，并逐步擴(kuò)大限行區(qū)域至重點(diǎn)鎮(zhèn)和主要公路。加強(qiáng)對(duì)黃標(biāo)車違反限行規(guī)定的處罰，建立完善市、區(qū)縣(市)兩級(jí)黃標(biāo)車違法通行電子抓拍系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黃標(biāo)車違法通行的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。2014年起，主城區(qū)實(shí)施國(guó)I汽油排放標(biāo)準(zhǔn)車輛限行。2015年年底前，全市全面完成“黃標(biāo)車”淘汰工作。

　　3.提升燃油品質(zhì)。2014年起，供應(yīng)符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;2015年起，全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。進(jìn)一步加強(qiáng)油氣回收監(jiān)管工作。

　　4.強(qiáng)化移動(dòng)污染源的環(huán)保管理。嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保年檢制度，嚴(yán)格源頭控制，嚴(yán)把車輛檢測(cè)關(guān)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。加強(qiáng)對(duì)排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，鼓勵(lì)出租車每年更新汽車尾氣凈化裝置，更換周期最長(zhǎng)不超過(guò)2年，加大國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車加裝顆粒物捕捉器的財(cái)政補(bǔ)助力度;2015年起，新購(gòu)的公交車、出租車實(shí)施國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)船舶尾氣污染治理，強(qiáng)化運(yùn)輸揚(yáng)塵防治。

　　(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工業(yè)污染防治。

　　1.嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。發(fā)布并執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家要求的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件。對(duì)新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施減量替代審批制度。把煤炭減量替代作為新建項(xiàng)目通過(guò)節(jié)能評(píng)估的前提條件。禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐，原則上城市建成區(qū)不新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐。

　　2.加快淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能和重污染、高耗能企業(yè)。結(jié)合杭州實(shí)際，制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策;加大對(duì)造紙、印染、化工、電鍍等重污染、高耗能行業(yè)和飲用水源地范圍內(nèi)污染企業(yè)的淘汰關(guān)停力度;對(duì)未按期完成淘汰關(guān)停任務(wù)的地區(qū)，暫停辦理該地區(qū)對(duì)應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù);提前1年完成鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2017年年底前，按照《關(guān)于印發(fā)〈浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃(2013-2017年)〉的通知》(浙淘汰辦〔2013〕7號(hào))要求，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，并向社會(huì)公布落后產(chǎn)能淘汰目錄。

　　3.加快大氣污染源治理。對(duì)熱電企業(yè)實(shí)施脫硫、脫硝、除塵改造，加大熱電企業(yè)脫硫、脫硝和除塵設(shè)施運(yùn)行日常監(jiān)管力度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2014年年底前，完成全市熱電企業(yè)脫硝工程;2015年年底前，完成全市鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置和有色金屬冶煉企業(yè)的脫硫設(shè)施安裝任務(wù)。

　　推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理，全面啟動(dòng)11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的調(diào)查和治理工作，完成省下達(dá)的重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)年度治理任務(wù)。2015年年底前，完成《關(guān)于印發(fā)〈浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2013〕54號(hào))確定的重點(diǎn)整治工程建設(shè)和重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)行業(yè)集聚區(qū)的綜合整治與驗(yàn)收工作，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放量削減18%;2017年年底前，基本完成11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的治理任務(wù)，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放量削減20%以上。

　　控制裝修廢氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限制標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強(qiáng)制使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。

　　4.加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)，下同)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。2017年年底前，全市70%以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)和50%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造;全市單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達(dá)到40%以上;全市重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。全面推行清潔生產(chǎn)，2015年年底前，完成對(duì)鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。

　　5.培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大中型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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　　(五)加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染和農(nóng)村廢氣污染控制。

　　1.綜合整治城市揚(yáng)塵。深化、細(xì)化工地、道路、堆場(chǎng)等區(qū)域的揚(yáng)塵防治措施，開(kāi)展全方位揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》(市政府令第278號(hào))，到2015年年底，建設(shè)工地全面推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿;市區(qū)所有建設(shè)工地按照文明工地要求進(jìn)行管理，施工工地切實(shí)落實(shí)“七個(gè)100%”;渣土運(yùn)輸車輛要采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng);建立對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的長(zhǎng)效制約機(jī)制，施工單位因揚(yáng)塵污染受到行政處罰的，作為不良行為同時(shí)錄入“杭州市建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)”和“浙江省建設(shè)信息港”;加強(qiáng)對(duì)工地安全生產(chǎn)文明施工措施經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，保障工地?fù)P塵治理經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

　　推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。2015年年底前，7個(gè)區(qū)、縣(市)城市道路機(jī)械化清掃率均達(dá)到45%以上;2017年年底前，主城區(qū)城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到88%—89%，7個(gè)區(qū)、縣(市)城市道路機(jī)械化清掃率均達(dá)到50%以上。

　　大型煤堆、料堆要實(shí)行封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施，對(duì)有煙粉塵排放的港口、物流露天堆場(chǎng)等實(shí)施粉塵治理，2015年年底前，全面建成煙控區(qū)。

　　2.控制農(nóng)村廢氣污染。嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，加強(qiáng)對(duì)秸稈的綜合利用。2014年年底前，蕭山區(qū)開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)建設(shè)，杜絕秸稈焚燒;力爭(zhēng)到2017年年底前，全市基本實(shí)現(xiàn)秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)基地周邊大氣環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)工作，防止農(nóng)產(chǎn)品受大氣環(huán)境污染。

　　實(shí)施采礦粉塵和廢棄礦山治理，2014年年底前，制定實(shí)施礦山治理規(guī)劃方案，逐步關(guān)停主城區(qū)和7個(gè)區(qū)、縣(市)建成區(qū)及其他敏感區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)的礦山;2015年年底前，全市所有采碎石場(chǎng)要落實(shí)揚(yáng)塵、粉塵控制措施;2017年年底前，已關(guān)閉的廢棄礦山治理率達(dá)到90%以上。

　　大力開(kāi)展植樹(shù)造林，2015年年底前，全市新造林38.69萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到64.87%。

　　(六)加強(qiáng)餐飲油煙治理。

　　推進(jìn)餐飲油煙治理和監(jiān)管。推進(jìn)無(wú)證無(wú)照餐飲企業(yè)的查處工作。全面推進(jìn)主城區(qū)排放油煙的餐飲企業(yè)安裝高效油煙凈化裝置，建立油煙凈化裝置定期清理維護(hù)制度，推動(dòng)餐飲行業(yè)油煙凈化裝置在線監(jiān)控建設(shè)。2014年年底前，主城區(qū)全面完成餐飲油煙治理;2015年年底前，7個(gè)區(qū)、縣(市)建成區(qū)全面完成餐飲油煙治理。

　　(七)健全大氣環(huán)境治理科技支撐體系。

　　1.深化大氣環(huán)境污染防治科學(xué)研究。深化灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來(lái)源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)警等研究，加強(qiáng)城市通風(fēng)廊道、大氣污染與人群健康關(guān)系等課題的研究。

　　2.加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。健全大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2014年年底前，完成市級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

　　3.制定完善應(yīng)急預(yù)案。2014年6月底前，各區(qū)政府(管委會(huì))和市各有關(guān)部門制定實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)方案,五縣(市)制定實(shí)施本區(qū)域應(yīng)急預(yù)案。

　　(八)加大執(zhí)法與監(jiān)管力度。

　　1.完善大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)。加快制定出臺(tái)《杭州市大氣污染防治規(guī)定》，修改《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警和法律責(zé)任等方面的法律約束。

　　2.強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。環(huán)保、公安交警、交通運(yùn)輸、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、建設(shè)等部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)加大對(duì)大氣環(huán)境違法行為的查處力度。

　　3.完善信息公開(kāi)制度。全面推行環(huán)境信息公開(kāi)工作，公開(kāi)點(diǎn)源、大氣環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境信息，每月公布主城區(qū)各區(qū)降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　(九)開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

　　1.建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。積極參與和全面落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化杭湖嘉紹大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作，推動(dòng)建立四市政府層面的大氣污染防治區(qū)域協(xié)作機(jī)制，建立大氣污染防治協(xié)作工作例會(huì)、進(jìn)展信息通報(bào)等制度。

　　2.分解目標(biāo)任務(wù)，豐富合作內(nèi)容。分年度確定區(qū)域合作的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并進(jìn)行量化、細(xì)化;強(qiáng)化合作的制度性約束，積極推進(jìn)環(huán)評(píng)會(huì)商、行業(yè)共治、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等方面的協(xié)作。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的大氣污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織實(shí)施大氣污染整治各項(xiàng)工作;制定實(shí)施本地區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2014—2017年)和年度實(shí)施方案。

　　(二)嚴(yán)格目標(biāo)考核。嚴(yán)格實(shí)施《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核辦法(試行)的通知》(浙政辦發(fā)〔2013〕72號(hào))，將細(xì)顆粒物等指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。市政府對(duì)各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))的治理任務(wù)完成情況進(jìn)行年度、中期和終期考核，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　(三)完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府要做好大氣污染防治資金的保障工作。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域按治理成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)污染治理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、“黃標(biāo)車”淘汰、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治、餐飲油煙廢氣治理監(jiān)控及其他大氣污染治理項(xiàng)目的財(cái)政支持力度。制定出臺(tái)熱電企業(yè)脫硫、脫硝上網(wǎng)電價(jià)政策。完善綠色信貸和綠色證券政策，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。拓寬投融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持力度。

　　(四)動(dòng)員社會(huì)各界參與。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，在全社會(huì)確立“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。