日前，邯鄲市政府發(fā)出通告，在全市范圍公布了包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的 9大產(chǎn)業(yè)、20項(xiàng)禁止投資的項(xiàng)目。對(duì)于清單上的項(xiàng)目，一律禁止新建。對(duì)于違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)和個(gè)人，政府將依法嚴(yán)厲查處。對(duì)不嚴(yán)格履職盡責(zé)、失職瀆職并造成嚴(yán)重后果的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

　　邯鄲開(kāi)啟項(xiàng)目投資“負(fù)面清單”管理時(shí)代5月12日，邯鄲市政府正式出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行項(xiàng)目投資負(fù)面清單管理的通告》。所謂“負(fù)面清單”管理，就相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，它明確了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。

　　邯鄲市發(fā)改委新聞發(fā)言人武慶珍此前接受媒體采訪時(shí)表示，負(fù)面清單是給不開(kāi)放的行業(yè)或受限制的商業(yè)活動(dòng)列一個(gè)清單，明確告訴市場(chǎng)主體(企業(yè))哪些領(lǐng)域、行業(yè)是限制甚至禁止活動(dòng)的，只要未列入名單的，就是“法無(wú)禁止皆可為”。相比較而言，負(fù)面清單管理可以簡(jiǎn)化項(xiàng)目投資審批管理，在項(xiàng)目投資準(zhǔn)入方面更加透明，使市場(chǎng)準(zhǔn)入更加規(guī)范?！柏?fù)面清單”管理將有效杜絕和防止落后、過(guò)剩和“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)能項(xiàng)目的準(zhǔn)入，從根本上為該市項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)把關(guān)口。

　　9大產(chǎn)業(yè)20項(xiàng)投資項(xiàng)目首批“入單”

　　邯鄲市政府公布的首批項(xiàng)目投資負(fù)面清單包括9大產(chǎn)業(yè)20項(xiàng)投資項(xiàng)目?！斑@意味著，這些產(chǎn)業(yè)今后較長(zhǎng)一段時(shí)間在邯鄲市將不得新建，城市的轉(zhuǎn)型步伐加快?！笔煜ず愂泄I(yè)情況的人士告訴記者。

　　根據(jù)邯鄲市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局邯鄲調(diào)查隊(duì)發(fā)布的《邯鄲市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年邯鄲全市完成工業(yè)增加值1416.4億元，比上年增長(zhǎng)7.9%。其中，六大高耗能行業(yè)894.9億元，增長(zhǎng)了5.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為70.3%，雖說(shuō)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，但增長(zhǎng)的幅度比2012年下降了2.3個(gè)百分點(diǎn)。此次“負(fù)面清單”管理制度的出臺(tái)，將進(jìn)一步限制六大高耗能行業(yè)的增長(zhǎng)，可以預(yù)期2014年，邯鄲市高耗能行業(yè)將進(jìn)一步得到明顯遏制。

　　邯鄲市首批負(fù)面清單鋼鐵產(chǎn)業(yè)：不能實(shí)現(xiàn)減量置換、兼并重組、升級(jí)改造，僅簡(jiǎn)單搬遷和新增產(chǎn)能的鋼鐵冶煉、熱軋項(xiàng)目；有效容積1200立方米以下煉鐵高爐；公稱容量100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)：國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍(國(guó)有煤礦采礦登記確認(rèn)的范圍)內(nèi)的各類小煤礦；未報(bào)批礦區(qū)總體規(guī)劃、資源回收率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求、單井井型低于30萬(wàn)噸/年的煤礦項(xiàng)目。

　　電力產(chǎn)業(yè)：大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤發(fā)電項(xiàng)目。

　　裝備制造業(yè)：非數(shù)控金屬切削機(jī)床制造項(xiàng)目；8.8級(jí)以下普通低檔標(biāo)準(zhǔn)緊固件制造項(xiàng)目；直接以燃煤為主要能源，余氣、粉塵不能綜合利用，不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的鑄造、鍛造項(xiàng)目、人工翻砂鑄造生產(chǎn)線。

　　化工產(chǎn)業(yè)：不進(jìn)入園區(qū)的化工項(xiàng)目；高毒、高殘留以及對(duì)環(huán)境影響大的農(nóng)藥、原藥項(xiàng)目。

　　建材產(chǎn)業(yè)：水泥熟料及普通水泥項(xiàng)目；平板玻璃項(xiàng)目。

　　輕工產(chǎn)業(yè)：?jiǎn)尉€5萬(wàn)立方米/年以下的普通刨花板、高中密度纖維板生產(chǎn)裝置和1萬(wàn)立方米/年以下的膠合板、細(xì)木工板生產(chǎn)線；化學(xué)制漿造紙。

　　紡織產(chǎn)業(yè)：25公斤/小時(shí)以下梳棉機(jī)、200鉗次/分鐘以下精梳機(jī)、5萬(wàn)轉(zhuǎn)/分鐘以下氣流紡設(shè)備的棉紡生產(chǎn)線；入緯率小于600米/分鐘的劍桿織機(jī)、小于700米/分鐘的噴氣織機(jī)、小于900米/分鐘的噴水織機(jī)的織布生產(chǎn)線。

　　農(nóng)林產(chǎn)業(yè)：種植前溴甲烷土壤熏蒸；湖泊、水庫(kù)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖；不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

　　“一鋼獨(dú)大”城市將華麗轉(zhuǎn)身長(zhǎng)期以來(lái)，邯鄲市的煤鋼產(chǎn)業(yè)一直是該市“當(dāng)家吃飯”的產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益卻不是太好，究其根源，初級(jí)、低端產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差是主因。隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的疲軟和環(huán)境改善的壓力，邯鄲市的煤鋼產(chǎn)業(yè)再次面臨困局。為扭轉(zhuǎn)“一鋼獨(dú)大”的城市產(chǎn)業(yè)格局，近年來(lái)邯鄲市政府做了很多工作，其中重點(diǎn)打造裝備制造業(yè)成為鋼后延伸產(chǎn)業(yè)的重心。

　　在邯鄲南部成立重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)的冀南新區(qū)，就是“先手”。該區(qū)地處晉冀魯豫四省交界，與鄭州、濟(jì)南、石家莊、太原4座省會(huì)城市的直線距離均在200公里左右，是晉冀魯豫四省交界區(qū)唯一具有鐵路交會(huì)、公路交叉、高速縱橫、機(jī)場(chǎng)通航的綜合交通樞紐城市，擁有承東啟西、連南貫北、輻射中原的巨大區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　經(jīng)過(guò)幾年來(lái)不懈的努力，目前，冀南新區(qū)已吸引100多家規(guī)模以上企業(yè)落戶，建設(shè)了特種管材生產(chǎn)基地、油井管及高壓鍋爐管生產(chǎn)基地、恒聚源物流基地等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。僅2012年，以冀南新區(qū)為依托，邯鄲便簽約了152個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)1929億元，其中武安大唐發(fā)電(601991,股吧)、金獅棉機(jī)等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，奧鈦新能源、華捷傳感器、潔神鋰電池等772個(gè)超億元項(xiàng)目正在加快建設(shè)?！柏?fù)面清單”的設(shè)立將更好地為城市升級(jí)換代保駕護(hù)航，此次邯鄲市要求對(duì)屬于負(fù)面清單內(nèi)的項(xiàng)目，禁止新建。各級(jí)投資管理部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，各級(jí)國(guó)土資源管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、消防、海關(guān)、工商、金融等部門和單位不得辦理有關(guān)手續(xù)，不得提供土地、電力、授信等要素支持。

　　對(duì)不屬于負(fù)面清單范圍，但屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍內(nèi)的項(xiàng)目，屬于國(guó)家過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)中的簡(jiǎn)單搬遷和新增產(chǎn)能項(xiàng)目，不符合邯鄲市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃相應(yīng)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、影響邯鄲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、損害群眾利益的項(xiàng)目，一律不得引進(jìn)和新建。

　　對(duì)不屬于負(fù)面清單范圍，又不存在第二條情況的，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的，為允許投資類。各級(jí)政府及有關(guān)部門按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資管理和建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管。

　　對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)和個(gè)人，各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要依法嚴(yán)厲查處；對(duì)不嚴(yán)格履職盡責(zé)、失職瀆職并造成嚴(yán)重后果的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。