江蘇省推動超長期特別國債資金支持消費品以舊換新的實施方案

為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）和《加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號），推動超長期特別國債資金支持我省消費品以舊換新，加速智能化、綠色化、健康化的高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，更好滿足人民群眾美好生活需要，有效提升國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平，提出如下方案。

一、?支持領(lǐng)域及方式

（一）老舊營運貨車報廢更新。根據(jù)《交通運輸部 財政部關(guān)于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號），支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新一批高標準低排放貨車。對提前報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車的，根據(jù)車輛類型（中型、重型）和提前報廢時間，按照1萬元~4.5萬元/輛不等予以分檔補貼；對提前報廢且新購國六排放標準營運貨車或新能源營運貨車的，按照3.5萬元~14萬元/輛不等予以分檔補貼；對僅新購新能源城市冷鏈配送貨車的，按照3.5萬元/輛予以補貼。在符合國家規(guī)定的前提下，將報廢2014年底前購買的國四排放標準營運類柴油貨車，納入超長期特別國債切塊資金的支持范圍。具體實施細則由省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財政廳另行制定。

（二）農(nóng)機報廢更新。根據(jù)《加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號），支持20馬力以下拖拉機報廢最高補貼標準從1000元/臺提高到1500元/臺；報廢并新購置同種類聯(lián)合收割機、播種機等農(nóng)機，報廢補貼標準在原基礎(chǔ)上提高50%。結(jié)合省情實際，新增糧食烘干機等農(nóng)機的報廢更新補貼，補貼標準按現(xiàn)有購置補貼額的30%確定，單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過2萬元，農(nóng)機報廢補貼的操作程序按省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳《關(guān)于大力實施農(nóng)機報廢更新補貼政策推動大規(guī)模設(shè)備更新工作的通知》（蘇農(nóng)機〔2024〕14號）相關(guān)要求執(zhí)行，如有政策調(diào)整，具體補貼細則由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳另行制定。

（三）新能源公交車及動力電池更新。根據(jù)《交通運輸部等十三部門關(guān)于印發(fā)〈交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案〉的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕62號）、《新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》（交運函〔2024〕390號），對車齡8年及以上的老舊城市公交車報廢且更新為新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元；對新能源城市公交車輛動力電池更換的，每輛車補貼4.2萬元。具體操作指南由省交通運輸廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳另行制定。

（四）汽車報廢更新。在《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號）基礎(chǔ)上，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標準提高至購買新能源乘用車補2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元。自《汽車以舊換新補貼實施細則》印發(fā)之日起申請補貼的消費者，按照本通知標準執(zhí)行補貼。消費者按本方案標準申請補貼，相應(yīng)報廢機動車須在2024年7月25日（含當日）前登記在本人名下。

（五）個人消費者乘用車置換更新。對于個人消費者轉(zhuǎn)讓本人名下舊車再購買新車給予分檔補貼，購買新車為燃油車的，價格5萬（含）至15萬元的補貼6000元，價格15萬（含）至25萬元的補貼10000元，價格25萬（含）元以上的補貼15000元；購買新車為新能源汽車的，在燃油車補貼標準基礎(chǔ)上增加3000元。具體實施細則由省商務(wù)廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳另行制定。2024年7月25日至2024年12月31日期間，發(fā)生轉(zhuǎn)讓舊車并購買新車的消費者，可以按照此標準申請補貼，相關(guān)轉(zhuǎn)讓的舊車須在2024年7月25日（含當日）前登記在本人名下。

（六）家電產(chǎn)品以舊換新。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的電腦（含臺式機、筆記本電腦）、電視機（含投影儀）、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調(diào)（含嵌入式、家用中央空調(diào)）、熱水器（含壁掛爐、小廚寶）、吸油煙機、家用燃氣灶（含集成灶）、空氣凈化器、微波爐（含一體機）、電磁爐、電飯煲（含電壓力鍋）、電風(fēng)扇、家用冰吧、洗碗機、凈水器、智能馬桶（含馬桶蓋）等17類綠色節(jié)能家電給予補貼，補貼標準為產(chǎn)品成交價格的15%，對購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外給予產(chǎn)品成交價格5%的補貼。消費者購買家電商品時，在支付環(huán)節(jié)直接享受補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼數(shù)量，有國家政策要求的從其規(guī)定，其他情況另行規(guī)定。后續(xù)根據(jù)專項活動實施情況和消費者需求，可增補商品品類。具體參與活動的銷售企業(yè)和商品品類，由省商務(wù)廳另行發(fā)布。

（七）電動自行車以舊換新。結(jié)合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，省各相關(guān)部門共同推動電動自行車及蓄電池以舊換新，助力實現(xiàn)非標電動自行車退出。對報廢非標電動自行車或舊電動自行車并購買符合要求的電動自行車新車的個人消費者給予補貼。各地各相關(guān)部門要組織電動自行車銷售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動，消費者在支付環(huán)節(jié)直接享受補貼。補貼標準和補貼方式由省商務(wù)廳會同省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委和省財政廳另行規(guī)定。

（八）家裝家居改造。支持綠色建材產(chǎn)品消費，對購買家具、門窗、衛(wèi)生陶瓷、室內(nèi)板材、地瓷磚、涂料、暖通及太陽能利用系統(tǒng)等綠色建材產(chǎn)品的個人消費者發(fā)放消費券，補貼標準為成交價格的15%左右，每人限領(lǐng)取3000元額度，消費者免申即享。省工業(yè)和信息化廳負責發(fā)布綠色建材認證產(chǎn)品清單和企業(yè)名錄，確定納入補貼的范圍，并組織綠色建材產(chǎn)品下鄉(xiāng)。商務(wù)部門負責推動綠色建材產(chǎn)品進商場、進社區(qū)、進平臺。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責組織推行舊房改造、廚衛(wèi)局部改造的惠民產(chǎn)品和服務(wù)。此塊資金由省發(fā)展改革委、省財政廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市人口規(guī)模、實有住宅建筑面積進行測算分配，并直接向各設(shè)區(qū)市安排。具體實施細則由省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。

（九）居家適老化改造。對全省有需求的社會老年人家庭、困難老年人家庭提供適老化改造服務(wù)，圍繞“如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測跟進、輔助器具適配”等方面，支持居家適老化改造所用物品和材料購置。社會老年人自付50%、補貼50%，補貼上限每戶3000元；困難老年人在每戶3000元限額標準內(nèi)按實際支出全額補貼。社會老年人和困難老年人居家適老化改造均實行依申請補貼。對已享受過政府購買居家適老化改造服務(wù)的困難老年人家庭，此次不重復(fù)補貼。實施細則由省民政廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳另行制定。

二、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省財政廳統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，會同有關(guān)部門制定管理辦法，明確工作要求，壓實各方責任、細化操作流程。省商務(wù)廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民政廳等按職責分工制定或落實相關(guān)領(lǐng)域補貼標準和實施細則。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。要充分運用政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)工作專線、廣播電視、新媒體、通信運營商等渠道，持續(xù)做好權(quán)威政策解讀，明確告知消費者補貼獲取途徑。持續(xù)開展“蘇新消費”系列促消費等活動，分行業(yè)、分地區(qū)、分產(chǎn)品組織供需對接。結(jié)合開學(xué)季、中秋、國慶、“雙十一”等重要節(jié)點開展主題消費活動，拓展消費場景。

（三）規(guī)范資金使用。確保資金投向符合“兩新”政策要求，?？顚Ｓ?/span>、安全高效。資金不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”。涉及政府采購的，要嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律制度規(guī)定。資金使用單位要加強績效目標管理，加快形成實物工作量。對使用績效不高、嚴重偏離序時進度的，按程序調(diào)整后用于其他領(lǐng)域。對截留擠占挪用資金、違反財經(jīng)紀律的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

（四）營造良好市場環(huán)境。一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與消費品以舊換新。市場監(jiān)管部門及時跟進加強產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權(quán)益。對發(fā)現(xiàn)騙補等違法行為的，依法依規(guī)嚴肅處理。

（五）強化跟蹤問效。切實加強對工作推進、資金使用、績效目標實現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)測。對資金使用情況開展進度評估，將評估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化調(diào)整資金安排的重要依據(jù)。