江蘇省推動(dòng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）和《加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào)），推動(dòng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持我省消費(fèi)品以舊換新，加速智能化、綠色化、健康化的高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，更好滿足人民群眾美好生活需要，有效提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平，提出如下方案。

一、?支持領(lǐng)域及方式

（一）老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新。根據(jù)《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號(hào)），支持報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車，加快更新一批高標(biāo)準(zhǔn)低排放貨車。對(duì)提前報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車的，根據(jù)車輛類型（中型、重型）和提前報(bào)廢時(shí)間，按照1萬(wàn)元~4.5萬(wàn)元/輛不等予以分檔補(bǔ)貼；對(duì)提前報(bào)廢且新購(gòu)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)貨車或新能源營(yíng)運(yùn)貨車的，按照3.5萬(wàn)元~14萬(wàn)元/輛不等予以分檔補(bǔ)貼；對(duì)僅新購(gòu)新能源城市冷鏈配送貨車的，按照3.5萬(wàn)元/輛予以補(bǔ)貼。在符合國(guó)家規(guī)定的前提下，將報(bào)廢2014年底前購(gòu)買的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車，納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債切塊資金的支持范圍。具體實(shí)施細(xì)則由省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳另行制定。

（二）農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。根據(jù)《加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào)），支持20馬力以下拖拉機(jī)報(bào)廢最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從1000元/臺(tái)提高到1500元/臺(tái)；報(bào)廢并新購(gòu)置同種類聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等農(nóng)機(jī)，報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上提高50%。結(jié)合省情實(shí)際，新增糧食烘干機(jī)等農(nóng)機(jī)的報(bào)廢更新補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)有購(gòu)置補(bǔ)貼額的30%確定，單臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼的操作程序按省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳《關(guān)于大力實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新工作的通知》（蘇農(nóng)機(jī)〔2024〕14號(hào)）相關(guān)要求執(zhí)行，如有政策調(diào)整，具體補(bǔ)貼細(xì)則由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳另行制定。

（三）新能源公交車及動(dòng)力電池更新。根據(jù)《交通運(yùn)輸部等十三部門關(guān)于印發(fā)〈交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案〉的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕62號(hào)）、《新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（交運(yùn)函〔2024〕390號(hào)），對(duì)車齡8年及以上的老舊城市公交車報(bào)廢且更新為新能源城市公交車的，每輛車平均補(bǔ)貼8萬(wàn)元；對(duì)新能源城市公交車輛動(dòng)力電池更換的，每輛車補(bǔ)貼4.2萬(wàn)元。具體操作指南由省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳另行制定。

（四）汽車報(bào)廢更新。在《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（商消費(fèi)函〔2024〕75號(hào)）基礎(chǔ)上，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購(gòu)買新能源乘用車補(bǔ)2萬(wàn)元、購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)1.5萬(wàn)元。自《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)之日起申請(qǐng)補(bǔ)貼的消費(fèi)者，按照本通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行補(bǔ)貼。消費(fèi)者按本方案標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼，相應(yīng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車須在2024年7月25日（含當(dāng)日）前登記在本人名下。

（五）個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新。對(duì)于個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓本人名下舊車再購(gòu)買新車給予分檔補(bǔ)貼，購(gòu)買新車為燃油車的，價(jià)格5萬(wàn)（含）至15萬(wàn)元的補(bǔ)貼6000元，價(jià)格15萬(wàn)（含）至25萬(wàn)元的補(bǔ)貼10000元，價(jià)格25萬(wàn)（含）元以上的補(bǔ)貼15000元；購(gòu)買新車為新能源汽車的，在燃油車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加3000元。具體實(shí)施細(xì)則由省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳另行制定。2024年7月25日至2024年12月31日期間，發(fā)生轉(zhuǎn)讓舊車并購(gòu)買新車的消費(fèi)者，可以按照此標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼，相關(guān)轉(zhuǎn)讓的舊車須在2024年7月25日（含當(dāng)日）前登記在本人名下。

（六）家電產(chǎn)品以舊換新。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的電腦（含臺(tái)式機(jī)、筆記本電腦）、電視機(jī)（含投影儀）、電冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、空調(diào)（含嵌入式、家用中央空調(diào)）、熱水器（含壁掛爐、小廚寶）、吸油煙機(jī)、家用燃?xì)庠睿ê稍睿?、空氣凈化器、微波爐（含一體機(jī)）、電磁爐、電飯煲（含電壓力鍋）、電風(fēng)扇、家用冰吧、洗碗機(jī)、凈水器、智能馬桶（含馬桶蓋）等17類綠色節(jié)能家電給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品成交價(jià)格的15%，對(duì)購(gòu)買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外給予產(chǎn)品成交價(jià)格5%的補(bǔ)貼。消費(fèi)者購(gòu)買家電商品時(shí)，在支付環(huán)節(jié)直接享受補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼數(shù)量，有國(guó)家政策要求的從其規(guī)定，其他情況另行規(guī)定。后續(xù)根據(jù)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施情況和消費(fèi)者需求，可增補(bǔ)商品品類。具體參與活動(dòng)的銷售企業(yè)和商品品類，由省商務(wù)廳另行發(fā)布。

（七）電動(dòng)自行車以舊換新。結(jié)合電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，省各相關(guān)部門共同推動(dòng)電動(dòng)自行車及蓄電池以舊換新，助力實(shí)現(xiàn)非標(biāo)電動(dòng)自行車退出。對(duì)報(bào)廢非標(biāo)電動(dòng)自行車或舊電動(dòng)自行車并購(gòu)買符合要求的電動(dòng)自行車新車的個(gè)人消費(fèi)者給予補(bǔ)貼。各地各相關(guān)部門要組織電動(dòng)自行車銷售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展以舊換新促銷活動(dòng)，消費(fèi)者在支付環(huán)節(jié)直接享受補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式由省商務(wù)廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳另行規(guī)定。

（八）家裝家居改造。支持綠色建材產(chǎn)品消費(fèi)，對(duì)購(gòu)買家具、門窗、衛(wèi)生陶瓷、室內(nèi)板材、地瓷磚、涂料、暖通及太陽(yáng)能利用系統(tǒng)等綠色建材產(chǎn)品的個(gè)人消費(fèi)者發(fā)放消費(fèi)券，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為成交價(jià)格的15%左右，每人限領(lǐng)取3000元額度，消費(fèi)者免申即享。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)發(fā)布綠色建材認(rèn)證產(chǎn)品清單和企業(yè)名錄，確定納入補(bǔ)貼的范圍，并組織綠色建材產(chǎn)品下鄉(xiāng)。商務(wù)部門負(fù)責(zé)推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織推行舊房改造、廚衛(wèi)局部改造的惠民產(chǎn)品和服務(wù)。此塊資金由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市人口規(guī)模、實(shí)有住宅建筑面積進(jìn)行測(cè)算分配，并直接向各設(shè)區(qū)市安排。具體實(shí)施細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。

（九）居家適老化改造。對(duì)全省有需求的社會(huì)老年人家庭、困難老年人家庭提供適老化改造服務(wù)，圍繞“如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測(cè)跟進(jìn)、輔助器具適配”等方面，支持居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置。社會(huì)老年人自付50%、補(bǔ)貼50%，補(bǔ)貼上限每戶3000元；困難老年人在每戶3000元限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按實(shí)際支出全額補(bǔ)貼。社會(huì)老年人和困難老年人居家適老化改造均實(shí)行依申請(qǐng)補(bǔ)貼。對(duì)已享受過(guò)政府購(gòu)買居家適老化改造服務(wù)的困難老年人家庭，此次不重復(fù)補(bǔ)貼。實(shí)施細(xì)則由省民政廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳另行制定。

二、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新，會(huì)同有關(guān)部門制定管理辦法，明確工作要求，壓實(shí)各方責(zé)任、細(xì)化操作流程。省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民政廳等按職責(zé)分工制定或落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)工作專線、廣播電視、新媒體、通信運(yùn)營(yíng)商等渠道，持續(xù)做好權(quán)威政策解讀，明確告知消費(fèi)者補(bǔ)貼獲取途徑。持續(xù)開(kāi)展“蘇新消費(fèi)”系列促消費(fèi)等活動(dòng)，分行業(yè)、分地區(qū)、分產(chǎn)品組織供需對(duì)接。結(jié)合開(kāi)學(xué)季、中秋、國(guó)慶、“雙十一”等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展主題消費(fèi)活動(dòng)，拓展消費(fèi)場(chǎng)景。

（三）規(guī)范資金使用。確保資金投向符合“兩新”政策要求，?？顚Ｓ?/span>、安全高效。資金不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”。涉及政府采購(gòu)的，要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律制度規(guī)定。資金使用單位要加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，加快形成實(shí)物工作量。對(duì)使用績(jī)效不高、嚴(yán)重偏離序時(shí)進(jìn)度的，按程序調(diào)整后用于其他領(lǐng)域。對(duì)截留擠占挪用資金、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地企業(yè)參與消費(fèi)品以舊換新。市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)跟進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐等行為，大力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)發(fā)現(xiàn)騙補(bǔ)等違法行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（五）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)。對(duì)資金使用情況開(kāi)展進(jìn)度評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化調(diào)整資金安排的重要依據(jù)。