財(cái)政部和國家稅務(wù)總局的有關(guān)文件規(guī)定，采用旋窯法工藝生產(chǎn)的水泥或者外購水泥熟料采用研磨工藝生產(chǎn)的水泥，水泥生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%，實(shí)行增值稅即征即退的政策。從稅收征管方面來說，水泥企業(yè)摻兌廢渣比例不低于30%享受優(yōu)惠政策，給稅收征管工作帶來了許多挑戰(zhàn)。

　　一是廢渣購進(jìn)渠道“五花八門”，給虛開發(fā)票提供了可乘之機(jī)。

　　二是賬實(shí)核對(duì)難。目前，一些水泥企業(yè)的規(guī)模比較大，往往一個(gè)水泥企業(yè)在一個(gè)縣內(nèi)就有多處水泥生產(chǎn)設(shè)施，外購的粉煤灰存放在多處，加上粉煤灰無法盤存，賬實(shí)核對(duì)不可能，這給摻兌廢料造假提供了可能。

　　三是使用量不好監(jiān)控。無論在生料燒制階段，還是熟料的磨制階段，都涉及廢料摻兌比例的監(jiān)控。稅務(wù)人員僅靠企業(yè)提供的投料單及記錄本確定廢料摻兌比，是無法監(jiān)控其真實(shí)性的。

　　四是征退稅產(chǎn)品容易混淆。水泥企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品有多個(gè)品種，這些產(chǎn)品根據(jù)稅收政策，有需要退稅的，也有需要征稅的。企業(yè)常常將非退稅產(chǎn)品作為退稅產(chǎn)品進(jìn)行騙稅。

　　有行業(yè)人士稱應(yīng)取消水泥行業(yè)享受的這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。從環(huán)境保護(hù)方面來說，水泥生產(chǎn)企業(yè)排放二氧化碳總量十分巨大，其僅利用一點(diǎn)廢渣，就給予優(yōu)惠政策并不合理。從改進(jìn)水泥產(chǎn)品質(zhì)量、提高建筑物使用年限方面來說，也不應(yīng)該給予其稅收優(yōu)惠。